經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市工業(yè)技術(shù)改造行動方案（2024—2027年）》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2024年8月28日
天津市工業(yè)技術(shù)改造行動方案
（2024—2027年）
工業(yè)技術(shù)改造是推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，加快推進(jìn)本市工業(yè)技術(shù)改造，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央財經(jīng)委員會第四次會議、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，目標(biāo)引領(lǐng)、梯次推進(jìn)，積極搶抓大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新帶來的市場機(jī)遇，實施工業(yè)技術(shù)改造升級工程，拉動技術(shù)改造有效投資，提高先進(jìn)產(chǎn)能、中高端產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品比重，提升高端制造、智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造水平，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
到2027年，工業(yè)技術(shù)改造投資較2023年增長25%、累計達(dá)到1500億元，工業(yè)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；重點行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應(yīng)用，先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提高；工業(yè)技術(shù)改造對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)作用進(jìn)一步凸顯，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力顯著增強(qiáng)。
二、實施高端制造提升行動
（一）加快老舊設(shè)備更新和高端先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用。針對工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)、電動自行車等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的行業(yè)，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。針對航空、光伏、動力電池、生物發(fā)酵等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備。在石化化工、醫(yī)藥、船舶、電子等重點行業(yè)，圍繞設(shè)計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進(jìn)設(shè)備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推動產(chǎn)品高端化改造。激勵企業(yè)堅持以質(zhì)取勝，圍繞產(chǎn)品迭代升級、產(chǎn)品質(zhì)量和附加值提升，對標(biāo)節(jié)能、環(huán)保、安全等新標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)，加強(qiáng)先進(jìn)質(zhì)量管理、檢驗檢測能力建設(shè)，引進(jìn)購置或設(shè)計研制先進(jìn)適用工藝設(shè)備、先進(jìn)制造系統(tǒng)、大型成套技術(shù)裝備、先進(jìn)檢驗檢測設(shè)備，采用先進(jìn)技術(shù)和原材料，提升產(chǎn)品合格率、降低質(zhì)量損失率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推動高端產(chǎn)品增產(chǎn)擴(kuò)能。圍繞汽車、家電、家居、電動自行車、消費(fèi)電子等大宗終端產(chǎn)業(yè)，聚焦高端領(lǐng)域和產(chǎn)品，激勵存量企業(yè)通過改建、擴(kuò)建、遷建、購置先進(jìn)設(shè)備等方式增產(chǎn)擴(kuò)能。搶抓當(dāng)前消費(fèi)品以舊換新機(jī)遇，加大中高端產(chǎn)品研制力度，加強(qiáng)宣傳推廣，超前布局新增產(chǎn)能，及時擴(kuò)大細(xì)分品種，搶占更多市場份額。圍繞電子、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天、石化化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)加大投資力度，擴(kuò)大高端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、實施智能制造提升行動
（四）加快數(shù)智化改造。落實國家關(guān)于人工智能賦能新型工業(yè)化有關(guān)部署要求，加快重點行業(yè)智能升級，大力發(fā)展智能產(chǎn)品。立足不同產(chǎn)業(yè)特點和差異化需求，鼓勵企業(yè)運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)賦能生產(chǎn)制造。鼓勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)采集、建模、分析、應(yīng)用，支持生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化改造，推廣應(yīng)用新型傳感、先進(jìn)控制等智能部件，加快推動智能裝備和軟件更新替代。應(yīng)用一批工業(yè)機(jī)器人、車間EMS等通用智能設(shè)備及智能成套生產(chǎn)線、智能化軟件系統(tǒng)，構(gòu)建生產(chǎn)線及配套設(shè)備、檢驗檢測設(shè)備、信息系統(tǒng)等一體化高效協(xié)同的新一代智能制造系統(tǒng)。加快推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)在中小企業(yè)先行先試。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加快建設(shè)智能工廠。加快新一代信息技術(shù)與制造全過程、全要素深度融合，推進(jìn)制造技術(shù)突破、工藝創(chuàng)新、精益管理、業(yè)務(wù)流程再造。推動人工智能、5G、邊緣計算等新技術(shù)在制造環(huán)節(jié)深度應(yīng)用，形成一批虛擬試驗與調(diào)試、工藝數(shù)字化設(shè)計、智能在線檢測等典型場景。推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化鏈接，實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化，打造數(shù)字化車間。圍繞生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全過程進(jìn)行智能化升級，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，打造智能工廠。充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)同步改造，打造智慧供應(yīng)鏈。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）推廣應(yīng)用智能制造裝備。以生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)改造為重點，推動數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、增材制造裝備、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。重點推動裝備制造業(yè)更新面向特定場景的智能成套生產(chǎn)線和柔性生產(chǎn)單元；電子信息制造業(yè)推進(jìn)電子產(chǎn)品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應(yīng)用；原材料制造業(yè)加快新型智能裝備部署應(yīng)用，推進(jìn)催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費(fèi)品制造業(yè)推廣面向柔性生產(chǎn)、個性化定制等新模式智能裝備。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、萬兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；渴穑膭罟I(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造。加快傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心升級改造，加強(qiáng)邊緣算力節(jié)點與云數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)籌和協(xié)同布局。加大高性能智算供給，在算力樞紐節(jié)點建設(shè)智算中心。鼓勵大型集團(tuán)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、實施綠色制造提升行動
（八）加快綠色化改造。聚焦石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、機(jī)械、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以節(jié)能降碳、清潔化生產(chǎn)為主要方向，采取工藝升級、能源替代、資源循環(huán)利用等綜合性措施，有序?qū)嵤└吆哪芨咛寂欧旁O(shè)備、系統(tǒng)節(jié)能改造，從源頭控制資源消耗，提升資源利用效率，減少廢棄物排放。加快構(gòu)建減量化、再利用、資源化綠色制造體系，培育一批擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)帶動作用強(qiáng)的綠色制造龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）推廣應(yīng)用綠色裝備。推動重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。對照國家《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點，推動工業(yè)等各領(lǐng)域鍋爐、電機(jī)、變壓器、制冷供熱空壓機(jī)、換熱器、泵等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代，推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備。以主要工業(yè)固廢產(chǎn)生行業(yè)為重點，更新改造工業(yè)固廢產(chǎn)生量偏高的工藝，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設(shè)備設(shè)施，提升工業(yè)資源節(jié)約集約利用水平。面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批冷卻塔等設(shè)備。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、實施服務(wù)型制造和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同化改造提升行動
（十）發(fā)展服務(wù)型制造。推動傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，培育推廣個性化定制、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等新模式、新場景。加快推進(jìn)零件標(biāo)準(zhǔn)化、部件模塊化和產(chǎn)品個性化，實施生產(chǎn)制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)柔性化改造。建設(shè)新能源智慧化交通設(shè)施、智能化物流裝備和倉儲設(shè)施，推動倉儲物流服務(wù)數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化發(fā)展，增強(qiáng)重大技術(shù)裝備、新材料等領(lǐng)域檢驗檢測服務(wù)能力，實現(xiàn)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、協(xié)同化發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同化改造。加快區(qū)域級、行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育建設(shè)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈網(wǎng)協(xié)同”發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系和平臺作用，支持構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、精準(zhǔn)匹配、可信交互的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作模式，開展協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同配送、產(chǎn)品溯源等應(yīng)用，建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。鼓勵龍頭企業(yè)共享解決方案和工具包，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)供應(yīng)鏈數(shù)字化管理和產(chǎn)業(yè)鏈資源共享，支持重點行業(yè)建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，匯聚行業(yè)數(shù)據(jù)資源，推廣共性應(yīng)用場景，服務(wù)全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和治理能力提升。支持企業(yè)開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，推動企業(yè)“上云用網(wǎng)賦能”，實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程、運(yùn)營管理等網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、實施工業(yè)技術(shù)改造支撐行動
（十二）開展工業(yè)技術(shù)改造診斷服務(wù)。建立工業(yè)技術(shù)改造診斷服務(wù)工作機(jī)制，以政府購買服務(wù)方式遴選一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，征集企業(yè)技術(shù)改造需求，建立診斷需求企業(yè)庫、專家?guī)欤_展技術(shù)改造對接診斷服務(wù)，“一企一策”制定技術(shù)改造方案，超前謀劃實施重點項目。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力支撐。精準(zhǔn)定位科研方向，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等制造業(yè)領(lǐng)域平臺布局，鼓勵面向傳統(tǒng)制造業(yè)重點領(lǐng)域開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。鼓勵和支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立緊密合作關(guān)系，共建企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)技術(shù)集成、熟化和工程化的中試和應(yīng)用驗證平臺。突出產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用導(dǎo)向，推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，落地一批重大技術(shù)成果，加速技術(shù)創(chuàng)新源頭供給。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）加強(qiáng)適用產(chǎn)品支撐。聚焦新一代信息技術(shù)、信創(chuàng)、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，圍繞適用工業(yè)技術(shù)改造的產(chǎn)品、設(shè)備等，持續(xù)培育技術(shù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品性能優(yōu)、應(yīng)用范圍廣的制造商，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)品牌，提升“津品”科技含量。遴選一批設(shè)備、硬件工具、軟件系統(tǒng)等，加強(qiáng)供需對接匹配，加快推廣應(yīng)用。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）強(qiáng)化工業(yè)技術(shù)改造人才支撐。加大技術(shù)人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)布局，更好契合制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對高技能人才和緊缺專業(yè)人才的需求。優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育高素質(zhì)人才。優(yōu)化技術(shù)人才激勵機(jī)制，加大技術(shù)人才引進(jìn)力度，加快推行緊缺人才清單，提升引才精準(zhǔn)度和產(chǎn)業(yè)適配度。（市教委、市人社局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、加強(qiáng)組織保障
（十六）建強(qiáng)項目管理機(jī)制。建立由工業(yè)和信息化、統(tǒng)計等部門組成的工業(yè)投資和技術(shù)改造項目調(diào)查機(jī)制，全面系統(tǒng)組織工業(yè)企業(yè)梳理500萬元以上投資項目，完善工業(yè)投資和技術(shù)改造項目庫，實時動態(tài)跟蹤項目進(jìn)度。建立由工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、統(tǒng)計等部門組成的工業(yè)技術(shù)改造工作協(xié)調(diào)機(jī)制，市、區(qū)有關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)項目準(zhǔn)入、審批、建設(shè)、驗收、納統(tǒng)等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌，做好項目全生命周期服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政務(wù)服務(wù)辦、市統(tǒng)計局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）加大財政和金融支持力度。市財政安排一定規(guī)模資金，專項用于支持工業(yè)技術(shù)改造，對提質(zhì)增效技術(shù)改造項目，按照先進(jìn)設(shè)備和軟硬件工具等投資額的一定比例給予資金支持；各區(qū)工業(yè)技術(shù)改造主管部門和財政部門要積極組織項目，支持企業(yè)技術(shù)改造。市、區(qū)有關(guān)部門要加大組織力度，積極爭取更多技術(shù)改造項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金支持范圍。支持金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用國家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策，減輕企業(yè)技術(shù)改造資金壓力。鼓勵支持銀行、融資租賃公司等金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織推出工業(yè)技術(shù)改造專屬金融產(chǎn)品。強(qiáng)化工業(yè)中小企業(yè)融資服務(wù)。（市財政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市地方金融管理局、中國人民銀行天津市分行、天津金融監(jiān)管局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）加強(qiáng)重點要素保障。加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)改造項目的規(guī)劃、用地、用房、用能、用水等要素保障，將技術(shù)改造項目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍，對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)廠房供給，縮短供地供房時間，避免“項目等地”。提高水電氣熱等配套供應(yīng)效率，保障技術(shù)改造項目建設(shè)。（市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）