一、推進(jìn)思路
全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，按照習(xí)近平總書記“六新”要求，落實省委、省政府的決策部署，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“科技創(chuàng)新引領(lǐng)、整體水平提升、產(chǎn)業(yè)布局合理、綠色生態(tài)發(fā)展”為目標(biāo)，堅持轉(zhuǎn)型為綱，貫徹落實新發(fā)展理念，做優(yōu)做綠鋼鐵產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；堅持項目為王，聚焦項目建設(shè)主抓手，大力推進(jìn)實施一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目；堅持改革為要，立足鋼鐵行業(yè)基礎(chǔ)，以智能制造為牽引，推進(jìn)信息化與鋼鐵工業(yè)的深度融合；堅持創(chuàng)新為上，大力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動規(guī)上研發(fā)全覆蓋，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)鏈條深加工。通過實施行動計劃，持續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)向高端化、綠色化、智能化發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
2020年，重點推進(jìn)33個升級改造項目，總投資323億元，力爭當(dāng)年完成投資100億元，全行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3000億元。通過實施重點項目、推進(jìn)兼并重組、打造產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推進(jìn)超低排放、加速兩化融合等，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、創(chuàng)新能力提升，維護(hù)和保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，規(guī)范化、綠色化、智能化、高端化的特點日趨鮮明，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。
三、重點任務(wù)
（一）構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系
全面落實省委、省政府關(guān)于創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的有關(guān)要求，推進(jìn)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)，通過關(guān)鍵技術(shù)、中試基地、領(lǐng)軍人才建設(shè)，實施創(chuàng)新“三個一”工程，推動鋼鐵企業(yè)技術(shù)中心和創(chuàng)新活動全覆蓋。支持和鼓勵鋼鐵企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、企業(yè)深入合作，構(gòu)建創(chuàng)新技術(shù)平臺。結(jié)合省內(nèi)外市場需求，加快不銹鋼、高鐵輪軸、高品質(zhì)合金鋼等高端材料的技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)省內(nèi)用的碳素結(jié)構(gòu)鋼、優(yōu)質(zhì)鋼、合金鋼等材料的技術(shù)應(yīng)用，提升鋼鐵企業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新能力。推動組建鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的協(xié)同作用，扶持和引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)加強科技攻關(guān)，加大研發(fā)投入，加快項目建設(shè)，加速成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊伍，全面提升我省鋼鐵行業(yè)自主創(chuàng)新和科技引領(lǐng)能力。
（二）推動重點項目建設(shè)
按照“統(tǒng)籌謀劃、分步實施”的原則，有序推進(jìn)我省鋼鐵企業(yè)重點項目建設(shè)，實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)裝備和智能化水平轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品技術(shù)和環(huán)保技術(shù)培育提升，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步提升工藝裝備水平，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比，重點推進(jìn)通才工貿(mào)1×1280m3高爐、2×100噸轉(zhuǎn)爐、1×65噸合金鋼電爐，高義鋼鐵1×1680m³煉鐵高爐，晉南鋼鐵1×1860m³煉鐵高爐、1×150t轉(zhuǎn)爐等產(chǎn)能減量置換項目建設(shè)；推進(jìn)新產(chǎn)品新技術(shù)項目落地，加快智能化改造步伐，重點推動太鋼集團年產(chǎn)16萬噸冷軋取向硅鋼、中厚板生產(chǎn)線智能化升級改造項目、現(xiàn)代鐵素體不銹鋼冷軋薄板質(zhì)量升級、高端不銹鋼棒線材表面質(zhì)量提升綠色化智能化技術(shù)改造等項目建設(shè)；對接省內(nèi)外需求，加快深加工產(chǎn)品落地，重點推進(jìn)太鋼大明不銹鋼深加工、日德泰興超硬不銹鋼帶材規(guī)?；夹g(shù)改造、山西建龍300萬噸鋼管（一期）、中陽鋼鐵50萬噸礦山支護(hù)材料加工等項目建設(shè)。全年推進(jìn)33個重點項目建設(shè)，力爭20個重點項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。
（三）推進(jìn)企業(yè)兼并重組
鼓勵省內(nèi)外龍頭企業(yè)充分運用市場化、法治化辦法，跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制整合鋼鐵、焦化存量產(chǎn)能，有序引導(dǎo)我省獨立焦化企業(yè)參與兼并重組，鼓勵企業(yè)立足于強鏈、補鏈、提鏈，積極參與礦山、球團、水泥、裝備制造、建筑等產(chǎn)業(yè)鏈上下游行業(yè)企業(yè)的兼并重組。積極推動太鋼集團按照合理布局、優(yōu)勢互補的原則，實施不銹鋼上下游產(chǎn)業(yè)整合，打造全球一流不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)。加快推動晉南鋼鐵產(chǎn)能置換項目落地，實現(xiàn)立恒鋼鐵、星原鋼鐵的產(chǎn)能整合。積極引導(dǎo)長治市鋼鐵企業(yè)開展兼并重組，統(tǒng)籌組建聯(lián)合企業(yè)集團，實現(xiàn)深度融合、集聚發(fā)展。支持和鼓勵山西建龍、晉鋼集團等龍頭企業(yè)，加快整合省內(nèi)存量產(chǎn)能，打造差異化、多元化、集團化發(fā)展的區(qū)域龍頭企業(yè)。推進(jìn)高義鋼鐵和銘福鋼鐵通過市場化辦法組建鋼鐵企業(yè)集團。通過企業(yè)兼并重組帶動空間布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)范有序，降低企業(yè)綜合成本、能耗、排放，提高產(chǎn)業(yè)化水平。
（四）打造特色產(chǎn)業(yè)集群
以打造山西省特種金屬材料產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)和千億產(chǎn)業(yè)培育為著力點和主攻方向，結(jié)合兼并重組、升級改造和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以區(qū)域性龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以整合鋼鐵產(chǎn)能、資源能源、物流運輸、上下游產(chǎn)業(yè)鏈等區(qū)域資源為主要任務(wù)，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)下的山西省特殊鋼產(chǎn)業(yè)集群。支持和鼓勵在繁峙、代縣打造千萬噸級鋼鐵原料智能化產(chǎn)業(yè)集群。支持和鼓勵太鋼集團、山西建龍、高義鋼鐵、晉鋼集團、晉南鋼鐵、山西建邦、中陽鋼鐵等龍頭企業(yè)，利用自身產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展優(yōu)勢，立足省內(nèi)外市場需求積極培育構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸精深加工，重點打造太原不銹鋼、運城汽車用鋼、晉城裝備用鋼、臨汾型鋼、呂梁礦用鋼五個差異化發(fā)展的特殊鋼產(chǎn)業(yè)集群。
太原不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)集群。以太鋼手撕鋼、汽車排氣筒用鋼、筆尖鋼、高鐵輪軸鋼、取向硅鋼等現(xiàn)有優(yōu)勢品種為依托，加大招商引資力度，積極布局手機柔性屏、汽車排氣管、圓珠筆頭、高鐵輪對、特高壓變壓器、機器人、無人機等下游產(chǎn)業(yè)，打造全球一流的不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地。
運城汽車用鋼產(chǎn)業(yè)集群。以大運汽車配套本地化為牽引，依托建龍集團300萬噸熱軋卷板生產(chǎn)線，聯(lián)合開發(fā)商用車、乘用車車用大梁鋼等汽車用鋼，建設(shè)聞喜精品冷軋板材、汽車及摩托車零部件加工制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)；推動高義鋼鐵等企業(yè)加快“普轉(zhuǎn)特、特轉(zhuǎn)精”發(fā)展步伐，重點發(fā)展軸承鋼、齒輪鋼、合金結(jié)構(gòu)鋼、彈簧鋼、易切削鋼等特鋼品種，提升產(chǎn)品附加值。
晉城裝備用鋼產(chǎn)業(yè)集群。依托晉鋼集團，加快工藝裝備產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)建設(shè)350萬噸熱軋板卷和150萬噸冷軋板卷生產(chǎn)線，填補我省鍍鋅（鋁）板、彩涂板產(chǎn)品空白。通過招商引資，布局建設(shè)鋼材深加工裝備制造產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展汽車配件、家電板材、電梯等終端產(chǎn)品，產(chǎn)品實現(xiàn)從普通建筑用鋼向裝備用板材轉(zhuǎn)變，從單一普鋼產(chǎn)業(yè)向高端裝備制造延伸。
臨汾型鋼產(chǎn)業(yè)集群。依托晉南鋼鐵集團，推進(jìn)建設(shè)高端焊絲、角鋼、H型鋼等項目，打造華北地區(qū)最大的包裝焊絲基地和中西部最大的型材生產(chǎn)基地。聯(lián)合山西建筑設(shè)計研究院、山西建投等，在H型鋼、焊管、熱軋板帶、鋼筋等方面形成合力，建立專業(yè)的組合式建筑產(chǎn)業(yè)鏈。依托山西建邦集團，深化與歐洲達(dá)涅利ABS特鋼公司戰(zhàn)略合作，建設(shè)短流程高性能合金鋼制造基地，生產(chǎn)工程機械制造、新能源裝備制造、軌道交通用高品質(zhì)齒輪鋼、高強度軸類鋼，填補省內(nèi)空白。
呂梁礦用鋼產(chǎn)業(yè)集群。依托中陽鋼鐵，大力發(fā)展錨桿、托盤、錨索等礦山支護(hù)材料、礦山機械用鋼，打造礦山用鋼產(chǎn)業(yè)基地。
（五）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
聚焦省內(nèi)鋼材需求，不斷加強與煤礦、電力、裝備、汽車、新能源等行業(yè)企業(yè)的協(xié)作，加大對不銹鋼、輪軸鋼、模具鋼、優(yōu)質(zhì)板材、冷墩鋼等優(yōu)質(zhì)鋼材的開發(fā)力度，推進(jìn)鋼材新產(chǎn)品開發(fā)。開展產(chǎn)業(yè)鏈供需對接活動，引導(dǎo)企業(yè)主動加強與上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，準(zhǔn)確把握市場發(fā)展趨勢，積極開拓國內(nèi)外市場，加快對取向硅鋼、特殊用途不銹鋼、動車輪軸鋼、500Mpa及以上熱軋鋼筋、高強度支護(hù)件用鋼等的推廣應(yīng)用，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建集質(zhì)量、服務(wù)、創(chuàng)新和文化于一體的品牌體系。合理優(yōu)化調(diào)整我省鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加速研發(fā)新材料、新產(chǎn)品，積極推廣成熟品牌產(chǎn)品，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈終端產(chǎn)品，向產(chǎn)品價值鏈中高端方向發(fā)展，提升產(chǎn)品競爭力。
（六）推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
貫徹落實省政府關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計劃的要求，積極引導(dǎo)企業(yè)通過升級改造、科學(xué)管理、重點監(jiān)測等，持續(xù)提升燒結(jié)工序和高爐煤氣脫硫脫硝技術(shù)水平，加快推動有組織、無組織環(huán)節(jié)超低排放治理，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)同時完成大宗物料清潔運輸改造，2020年鋼鐵行業(yè)全面實現(xiàn)超低排放。通過成熟技術(shù)應(yīng)用、工藝流程改進(jìn)和管理水平提升，加快實施節(jié)能技術(shù)改造，不斷提高燃?xì)?、蒸氣、余熱、余壓等二次能源回收利用效率，實現(xiàn)我省鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗低于全國平均水平，有效降低鋼鐵行業(yè)碳強度以及碳排放總量。以處置鋼渣、粉塵、環(huán)保固體危廢為重點，推廣應(yīng)用固廢綜合利用技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高行業(yè)資源綜合利用水平。
（七）強化智能制造示范
聚焦鋼鐵主業(yè)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為牽引，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造和鋼鐵產(chǎn)業(yè)的深度融合。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)信息化集成系統(tǒng)全覆蓋，實現(xiàn)生產(chǎn)運行、采購銷售、企業(yè)管理、環(huán)保監(jiān)測、能源消耗等管控一體化，鼓勵鋼鐵企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈供銷和能流物流電子商務(wù)平臺。組織開展鋼鐵企業(yè)智能制造診斷全覆蓋，在現(xiàn)有國家級試點示范的基礎(chǔ)上，重點培育4-6個鋼鐵試點示范企業(yè)和示范項目，通過智能制造與鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)合的示范引領(lǐng)，全面提升行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
四、工作措施
（一）加強行業(yè)管理
嚴(yán)格鋼鐵行業(yè)規(guī)范經(jīng)營動態(tài)管理，持續(xù)督促企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營，建設(shè)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系，逐步探索鋼鐵企業(yè)分級分類管理模式，更好的發(fā)揮差別電價、差別水價、環(huán)保管控的倒逼作用，構(gòu)建公平公正的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加大對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換和項目備案檢查抽查力度，組織開展化解過剩產(chǎn)能、違法違規(guī)清理、防止“地條鋼”死灰復(fù)燃等專項行動，加大問責(zé)力度和對違規(guī)企業(yè)的懲戒力度，對查實的違法違規(guī)問題，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，立即整改并嚴(yán)肅問責(zé)，始終保持打擊鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)問題的高壓態(tài)勢。
（二）落實支持政策
強化政府服務(wù)功能，積極發(fā)揮省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組鋼鐵行業(yè)辦公室和成員單位的職能作用，認(rèn)真落實國家及我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策規(guī)定，發(fā)揮好技術(shù)改造專項資金對鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的促進(jìn)作用，指導(dǎo)、督促各市及行業(yè)管理部門做好各項工作，幫助解決生產(chǎn)運行和項目建設(shè)中的問題，積極為企業(yè)排憂解難。積極為企業(yè)與國內(nèi)外金融機構(gòu)搭建多種渠道和方式的融資平臺，對符合環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范條件的企業(yè)，在協(xié)調(diào)銀行貸款、直供電交易等方面給予支持。
（三）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
結(jié)合我省構(gòu)建對外開放新高地的重要舉措，營造法治化、國際化、便利化的鋼鐵行業(yè)營商環(huán)境，支持省內(nèi)鋼鐵企業(yè)走出去，開拓國內(nèi)外產(chǎn)品市場和產(chǎn)能發(fā)展空間；支持省外鋼鐵龍頭企業(yè)走進(jìn)來，到我省投資建設(shè)、兼并重組、產(chǎn)能整合。嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，營造公平公正的市場競爭環(huán)境。認(rèn)真總結(jié)領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、兩化融合、智能制造等方面的實踐經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用，推進(jìn)成功案例在全行業(yè)推廣應(yīng)用。加強輿情應(yīng)對，強化應(yīng)急機制，積極回應(yīng)社會關(guān)注問題，形成正向引導(dǎo)的良好輿論環(huán)境。
（四）統(tǒng)籌規(guī)劃實施
各市工業(yè)和信息化局要聯(lián)系本市鋼鐵行業(yè)發(fā)展實際和特點，與本行動計劃結(jié)合起來，制定鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見、發(fā)展規(guī)劃、行動計劃等，落實具體任務(wù)和政策措施，開展鋼鐵行業(yè)規(guī)劃實施工作，不斷加強與有關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化事中事后管理。積極引導(dǎo)和鼓勵鋼鐵產(chǎn)能向貧困地區(qū)、非重點區(qū)域轉(zhuǎn)移，鼓勵鋼鐵企業(yè)參與貧困地區(qū)、非重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃發(fā)展，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。有關(guān)企業(yè)要根據(jù)自身情況，制定差異化的發(fā)展規(guī)劃方案，做好與本行動計劃主要目標(biāo)和重點任務(wù)的對接，及時反饋行業(yè)新情況、新問題，提出政策建議。