按照省、市“一問責八清理”專項行動安排部署，依據(jù)《河北省落實治霾措施不力問題專項清理工作方案》和《唐山市落實治霾措施不力問題專項清理工作方案》要求，重點對我委落實治霾措施不力問題牽頭工作進行責任分解和任務落實，特制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府大氣污染綜合治理決策部署，以加快環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心，以落實縣鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門大氣污染防治工作責任為重點，著力解決在治理大氣污染工作中領(lǐng)導重視程度不夠，目標責任分工不清，監(jiān)管措施不嚴，落實工作不力，相互推諉扯皮，完不成工作任務等關(guān)鍵問題，推動市委、市政府《關(guān)于強力推進大氣污染綜合治理的意見》(唐發(fā)〔2017〕7號)和系列專項實施方案制定的各項舉措得到有效落實，實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

二、主要任務及責任分工

圍繞省委、省政府和市委、市政府大氣污染綜合治理重點工作，聚焦解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大向基層傳導工作壓力。著力解決實際工作中制度措施不健全、工作執(zhí)行不到位、監(jiān)管責任不落實，完成任務疲于應付、弄虛作假，欺上瞞下，較差完成年度工作目標的問題。我委重點解決5個方面問題：

（一）壓減產(chǎn)能方面

1、在化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作中，已化解封存鋼鐵冶煉設(shè)備異地轉(zhuǎn)移、死灰復燃問題。（負責領(lǐng)導：張國順；責任處室：產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處）在化解煤炭過剩產(chǎn)能和淘汰火電落后產(chǎn)能工作中，已化解過剩產(chǎn)能和淘汰產(chǎn)能“以停代關(guān)、死灰復燃”問題。（負責領(lǐng)導：張國順；責任處室：能源處）

2、在化解鋼鐵過剩產(chǎn)能封存設(shè)備工作中，未嚴格按規(guī)定采取斷水斷電、拆除動力裝置、封存冶煉設(shè)備等措施；處置鋼鐵行業(yè)“僵尸企業(yè)”工作未按要求落實。（負責領(lǐng)導：張國順；責任處室：產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處）在化解煤炭過剩產(chǎn)能關(guān)閉礦井工作中，未按規(guī)定停止生產(chǎn)供電、供水等措施、未拆除（或放棄回撤）井下設(shè)備、未在井口正面等位置設(shè)置醒目的煤礦關(guān)閉標識牌等問題。在淘汰火電企業(yè)設(shè)備拆除工作中，未按規(guī)定至少拆除鍋爐、汽輪機、發(fā)電機、輸煤棧橋、冷卻塔、煙囪中任意兩項的問題。（負責領(lǐng)導：張國順；責任處室：能源處）

3、對新建鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)（負責領(lǐng)導：張國順；責任處室：產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處）、煤炭行業(yè)（負責領(lǐng)導：張國順；責任處室：能源處）項目違規(guī)、越權(quán)審批，變通規(guī)避。

（二）散煤治理方面

在推動氣代煤、電代煤工作中，未積極配合住建部門按照工作時限完成省達我市氣代煤、電代煤目標任務。（負責領(lǐng)導：張國順；責任處室：能源處配合市住建局相關(guān)處室）

（三）燃煤鍋爐治理方面

在督導檢查有關(guān)縣（市）區(qū)政府、管委會推進燃煤鍋爐節(jié)能升級改造工作中，對燃煤鍋爐改造任務摸排底數(shù)（鍋爐型號、蒸噸數(shù)、熱效率）不清，工作臺賬管理混亂，存在《全市2017年燃煤鍋爐節(jié)能改造任務表》（附后）中能效不達標鍋爐沒有進行節(jié)能改造。（負責領(lǐng)導：曹占華；責任處室：環(huán)資處、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心）

（四）工業(yè)污染源管控方面

在化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作，封?；虿鸪坏轿弧＃ㄘ撠燁I(lǐng)導：張國順；責任處室：產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處）

（五）環(huán)境監(jiān)管方面

嚴格執(zhí)行和落實相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自查我委同時督導檢查各縣（市）區(qū)發(fā)改局是否存在尚未修訂重污染天氣應急預案和響應應急預案各項措施沒有執(zhí)行到位等問題。（負責領(lǐng)導：曹占華、張國順、李培寧；牽頭處室：環(huán)資處，責任處室：能源處、運行處、辦公室）

三、時間步驟

（一）安排部署階段（5月10日-5月20日）。結(jié)合我委承擔工作，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，制定我委工作責任落實方案，明確具體負責處室，對專項行動進行安排部署，加強組織領(lǐng)導，組建落實治霾措施不力問題“一問責八清理”專項行動領(lǐng)導小組，安排專人負責推進具體工作落實。同時，組織各縣（市）區(qū)發(fā)改局召開“一問責八清理”專項工作會議,印發(fā)市發(fā)改委《關(guān)于落實治霾措施不力問題專項清理工作方案》，安排部署全市發(fā)改系統(tǒng)承擔的各項工作，向基層傳導工作壓力。

（二）自查抽查階段（5月21日至9月30日）。按照我委職能分工和制定的工作方案要求，組織開展自查自糾和對縣（市）區(qū)發(fā)改局的不定期抽查工作，各縣（市）區(qū)發(fā)改局要全力做好自查工作，如實報告有關(guān)情況，并對所提供信息的真實、準確、全面性負責。對在檢查、抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題線索實施清單管理，發(fā)現(xiàn)一件、登記一件、整改一件、銷號一件；對推進工作不力、群眾反映強烈、整改落實不到位的單位實施精準督查，安排專人負責督辦問題整改落實情況，對問題突出的典型事件向市“一問責、八清理”專項行動領(lǐng)導小組辦公室報告，并給予公開通報。

（三）集中整改階段（10月1日至11月15日）。對清理出來的問題掛賬督辦、明確責任、限期整改，同時加大對零報告和查否問題的抽查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時向市“一問責、八清理”專項行動領(lǐng)導小組辦公室報告，推動清理工作向縱深發(fā)展。

（四）總結(jié)提高階段（11月16日至11月30日）。11月底前，對實際工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題進行認真總結(jié)剖析，有針對性地提出深化改革、完善制度、健全機制意見，形成文字材料報市環(huán)保局。

四、保障措施

落實治霾措施不力問題“一問責八清理”專項清理工作時間緊、任務重，政策性強、敏感度高，意義重大。要加強領(lǐng)導，突出重點，強化措施，狠抓落實。

（一）強化領(lǐng)導責任。牢固樹立不解決問題是失職、解決不到位就是瀆職的意識，真抓真管、嚴抓嚴管，加強溝通、密切配合，市發(fā)改委和各縣（市）區(qū)發(fā)改局主要負責同志要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，及時協(xié)調(diào)解決實際工作中遇到的重大問題。堅持重心下移，壓實責任，切實把紀律挺在前面，把工作落實到基層，把責任壓實到崗位，堅決防止因管理缺失造成環(huán)境空氣質(zhì)量不降反升。

（二）堅持分類處置。在具體工作落實中，堅持具體問題具體分析處置。對督辦能夠馬上解決的問題，督促立行立改，馬上見效；對需要一定時間解決的問題，明確目標，嚴格時限，責任到人；對需要協(xié)調(diào)解決的問題，主動協(xié)調(diào)，積極推進；對需要長期解決的問題，完善措施，持續(xù)落實。綜合運用協(xié)調(diào)解決、限期督辦、公開通報、案件移交等多種方式解決問題。

（三）嚴格責任追究。有計劃、有重點地開展督導檢查，及時客觀地掌握工作進展情況。對敢于擔當、推進有力、成效明顯的，通報表揚；對進展遲緩、效果較差的，通報批評并限期整改；對搞形式、走過場、弄虛作假的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導、主要負責人的責任，確保專項行動取得實效。將大氣污染防治工作考核結(jié)果移交市委組織部，作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價的重要依據(jù)。

（四）加強宣傳教育。公開大氣污染防治監(jiān)察考核結(jié)果、典型案件、整改情況、問責處理等重大事項，調(diào)動社會力量，強化公眾監(jiān)督，凝聚共識，增強合力，營造全民參與大氣污染防治的濃厚氛圍。

附：唐山市發(fā)改委落實治霾措施不力問題專項清理工作領(lǐng)導小組組成人員名單。

唐山市發(fā)改委

落實治霾措施不力問題專項清理工作領(lǐng)導小組

組成人員名單

按照市發(fā)改委專項行動工作方案，加強對“落實治霾措施不力問題”專項工作的組織領(lǐng)導，成立市發(fā)改委落實治霾措施不力問題專項清理工作領(lǐng)導小組，負責專項工作的領(lǐng)導協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導小組組成人員如下：

組   長：張貴寶 市發(fā)改委主任

副組長：曹占華 市發(fā)改委副主任

張國順 市發(fā)改委副主任

李培寧 市發(fā)改委副調(diào)研員

成   員：路亞男 環(huán)資處處長

趙春萍 產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處主任科員

張雪清 能源處處長

吳鐵軍 運行處副處長

楊麗娟 辦公室主任

王   恒 節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心主任

各相關(guān)處室要將清理出來的落實治霾措施不力問題填入《“一問責八清理”問題及處理情況登記表(落實治霾措施不力問題)》(附后)，并于每周三11:00前將前一周清理出來的問題填報至市環(huán)保局大氣處。

（來源：唐山市發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站）