中國擁有最全、最完整的產(chǎn)業(yè)體系，為中國鋼鐵工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展以及國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力。鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為中國最具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之一，在疫情爆發(fā)期間和疫情防控常態(tài)化下，生產(chǎn)經(jīng)營保持高位平穩(wěn)運行態(tài)勢，成為保供應(yīng)、穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的壓艙石。從消費層面來看，中國鋼鐵生產(chǎn)始終以滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需求為主，堅持以國內(nèi)循環(huán)為主，鋼材出口比例很低。
盡管全球鐵礦資源并不缺乏，但分布相對集中，全球鐵礦石主要出口國家為澳大利亞和巴西。由于全球鐵礦石供應(yīng)商集中度過高，而全球鋼鐵行業(yè)集中度低，原料定價話語權(quán)缺失，近年鐵礦石價格多數(shù)時期均處于高位水平，導致鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈利潤分配嚴重不均衡，鋼鐵生產(chǎn)成本上升。
展望未來，中國將堅定不移擴大對外開放，中國鋼鐵工業(yè)也將繼續(xù)堅持以開放的主動贏得發(fā)展的主動和國際競爭的主動。在“一帶一路”倡議下，中國鋼鐵企業(yè)將不斷推進鋼鐵國際產(chǎn)能合作，為開創(chuàng)互利共贏合作局面付出努力、做出貢獻。
Q1：盡管最近幾個月中國成為了鋼材凈進口國，但是國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)在這段時間內(nèi)仍保持高位。此外，中國市場并未出現(xiàn)明顯的供過于求?？煞裾埬庾x一下近期及未來幾年中國的鋼材消費？您是否可以預(yù)測一下，像近期這樣的大量進口能夠保持多長時間？
李新創(chuàng)： 根據(jù)數(shù)據(jù)判斷，鋼坯凈進口量快速增加是中國連續(xù)兩個月成為粗鋼凈進口國的主要原因。分析原因：一是由于鋼坯進口平均價格低于國內(nèi)；二是由于鋼鐵國際市場需求低迷、國內(nèi)率先復(fù)蘇。至今年年底，在國家加大減稅降費力度、擴大政府投資等積極的財政政策作用下，建筑等鋼鐵下游主要行業(yè)鋼材需求仍將增長，中國鋼材消費總體將保持高位；而國際疫情仍在蔓延，世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性仍然很大，國際鋼材需求下降，且需求恢復(fù)將是一個緩慢的過程。因此，預(yù)計中國2020年全年鋼坯進口量仍將保持大幅增長態(tài)勢。
基于對中國鋼鐵供需形勢的判斷，預(yù)計“十四五”期間特別是中后期，中國鋼鐵企業(yè)將面臨更加激烈的市場競爭?？紤]到疫情后國際鋼材需求將逐步回暖，鋼坯進口平均價格低于國內(nèi)的情況難以長期保持，疊加國內(nèi)置換產(chǎn)能建設(shè)情況、國際疫情發(fā)展態(tài)勢以及新冠疫苗研發(fā)應(yīng)用進展等因素，判斷中國粗鋼凈進口狀況或?qū)⒃?021年發(fā)生改變。
Q2：中國政府近期將采取什么措施來支持經(jīng)濟增長達到預(yù)期目標？經(jīng)濟刺激措施是否會在2021年給鋼材消費足夠的支撐？
李新創(chuàng)： 目前，中國正在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。中國政府將重點采取五方面措施支持國內(nèi)經(jīng)濟增長：一是堅持保障和改善民生，持續(xù)激發(fā)內(nèi)需動力；二是不斷改善營商環(huán)境，與全球分享中國超大市場；三是擴大對外開放，積極開展國際合作；四是積極重構(gòu)新型全球產(chǎn)業(yè)鏈，抓好技術(shù)創(chuàng)新和制造業(yè)龍頭；五是優(yōu)化金融業(yè)態(tài)，引導經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
鋼鐵需求集中在建筑、機械、汽車、船舶、鐵路等行業(yè)，中國傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長帶動了經(jīng)濟增長。近兩年基礎(chǔ)設(shè)施投資下滑，目前轉(zhuǎn)移至新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和涉及國計民生的重大項目建設(shè)，國內(nèi)投資領(lǐng)域從傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)向高質(zhì)量新基建型投資趨勢，以社會投資為主，為新經(jīng)濟補短板。雖然遭遇疫情沖擊，但由于中國抑制疫情蔓延、成功推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及逆周期調(diào)節(jié)加碼，下半場國內(nèi)經(jīng)濟實現(xiàn)提速，奠定了中國鋼材需求的更多基礎(chǔ)。而且，得益于政府強化固定資產(chǎn)投資，尤其是向“兩新一重”傾斜，強化補短板的基礎(chǔ)設(shè)施投資作為刺激國內(nèi)需求、抵御境外需求降低壓力的重要抓手，推動鋼鐵行業(yè)整體向好。
Q3：廢鋼進口成為今年討論最多的話題，是否可以請您分享一下對這方面的預(yù)測？廢鋼進口是否很快就會獲得批準，這將對市場產(chǎn)生什么樣的影響？
李新創(chuàng)： 廢鋼是鋼鐵生產(chǎn)的重要原料。2019年7月1日，廢鋼鐵等8個品種固體廢物被調(diào)入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》，廢鋼鐵進口量大幅下降，現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會、鋼鐵企業(yè)正在積極呼吁放開廢鋼鐵進口限制。當前，鋼鐵行業(yè)環(huán)保和能耗約束作用日趨增強，鋼鐵企業(yè)均以降低鐵水比作為下一步重點工作，對廢鋼的需求量也將進一步增加。放開廢鋼鐵進口限制，將增強鋼鐵行業(yè)資源保障能力，同時有助于推動行業(yè)廢鋼價格的合理調(diào)整，從而促進電爐短流程煉鋼的發(fā)展。