12月1日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強市場監(jiān)管和公共服務(wù)保障煤炭中長期合同履行的意見》（以下簡稱《意見》），對于簽訂中長期合同并誠信履約的企業(yè)，給予運力優(yōu)先保障、優(yōu)先釋放儲備產(chǎn)能，同等條件下優(yōu)先參與市場交易，下一步還將建立煤炭中長期合同履約信用記錄，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。
同日，在秦皇島舉行的2017年度全國煤炭交易會上，兗礦、陜煤化、龍煤、伊泰、開灤、冀中能源、淮南、平煤、陽泉、榆林能源等10家煤炭企業(yè)組團(tuán)簽署中長期合同，簽訂儀式分為兩輪，第一輪煤電中長期合同簽訂儀式，第二輪為煉焦煤中長期合同簽訂儀式。自此，中長期合同簽署范圍從電煤擴(kuò)展到鋼鐵、建材行業(yè)，也標(biāo)志著煤炭行業(yè)全面進(jìn)入中長期合同時代。
政策保障合同履行
隨著煤炭中長期合同的陸續(xù)簽署，政府也在出臺強勢政策以確保合同的進(jìn)一步履行。
為進(jìn)一步推動和保障中長期合同的有效執(zhí)行，近日，國家發(fā)改委、國資委會同交通運輸部、國家能源局、中國鐵路總公司、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司制定印發(fā)了《關(guān)于加強市場監(jiān)管和公共服務(wù)保障煤炭中長期合同履行的意見》，明確了推進(jìn)煤炭中長期合同簽訂和履行的具體措施，主要包括遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、完善價格形成機制、落實企業(yè)主體責(zé)任、加強行業(yè)信用建設(shè)、強化激勵保障、加強考核評價等。
《意見》稱，對于簽訂中長期合同并誠信履約的企業(yè)，給予運力優(yōu)先保障、優(yōu)先釋放儲備產(chǎn)能，同等條件下優(yōu)先參與市場交易，下一步還將建立煤炭中長期合同履約信用記錄，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。同時，對相互串通操縱市場價格、低價傾銷排擠競爭對手、捏造散布漲價信息、囤積居奇哄抬價格等違法行為將依照《價格法》嚴(yán)肅查處。
中長期合同是有效規(guī)避短期市場風(fēng)險、減少市場波動幅度的機制，也是國際通行做法。我國煤炭企業(yè)與電力、鋼鐵等下游企業(yè)簽訂中長期合同，有利于企業(yè)生產(chǎn)組織，減少供需波動，穩(wěn)定市場預(yù)期；有利于優(yōu)化運力配置，減少運輸資源浪費；有利于降低企業(yè)和社會成本，提高整體經(jīng)濟(jì)效益，體現(xiàn)了深化市場化改革的內(nèi)在要求。
今年7月份以來，在市場回暖、氣候、運輸?shù)染C合因素影響下，煤炭價格暴漲，個別地區(qū)出現(xiàn)供應(yīng)偏緊。在此之下，9月初以來國家發(fā)改委等相關(guān)部門圍繞抑制煤炭價格過快上漲出臺了包括釋放產(chǎn)量、增加運量、鼓勵簽訂中長期電煤購銷合同等多項措施和辦法。
12月1日，國家發(fā)改委副主任連維良在2017年度全國煤炭交易會上進(jìn)一步強調(diào)，要準(zhǔn)確把握保障煤炭行業(yè)健康重要制度。276個工作日的執(zhí)行是保障市場穩(wěn)定，保障能源安全，減少損失浪費，避免煤炭價格大起大落的重要舉措。連維良同時表示，要準(zhǔn)確把握煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)要求。加快提高先進(jìn)機制，堅持先進(jìn)產(chǎn)能應(yīng)保則保，落后產(chǎn)能應(yīng)退則退；加快推進(jìn)行業(yè)集中度，當(dāng)前煤炭行業(yè)的煤礦集中度不高；提高融合發(fā)展水平，相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展有利時期，增大企業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，抓住融合機遇，煤電中長期合同，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈升級，跨行業(yè)、區(qū)域。
在此會議上，國家發(fā)改委、國資委將會同有關(guān)部門和單位加強合同履約的考核評價，還將進(jìn)一步完善社會監(jiān)督機制，同時引入第三方信用機構(gòu)，建立煤炭中長期合同履約信用記錄，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進(jìn)中長期合同嚴(yán)格兌現(xiàn)。
中長期
合同擴(kuò)容
2017年度的煤炭中長期合同，不僅更注重履行，還在進(jìn)一步擴(kuò)大范疇，以及創(chuàng)新簽約方式。
12月1日下午，按照2017年度全國煤炭交易會會議安排，兗礦、陜煤化、龍煤、伊泰、開灤、冀中能源、淮南、平煤、陽泉、榆林能源等10家煤炭企業(yè)與電力、鋼鐵等主要用戶企業(yè)簽訂中長期合同。據(jù)悉，簽訂儀式分為兩輪，第一輪電煤中長期合同簽訂儀式，第二輪為煉焦煤中長期合同簽訂儀式。
而在此前的11月8日和11月11日，神華集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)分兩批與五大發(fā)電集團(tuán)簽訂了電煤中長期合同，鎖定了資源和運力。
山西焦煤集團(tuán)與河鋼集團(tuán)、首鋼集團(tuán)、鞍鋼集團(tuán)、寶鋼股份、馬鋼集團(tuán)、華菱集團(tuán)六大鋼鐵企業(yè)也早在11月24日在北京簽訂了2017年煉焦煤中長期合同。
今年以來受煤炭產(chǎn)能退出、減量化生產(chǎn)和國際市場等多重因素影響，秦皇島5500大卡動力煤價格由年初的370元/噸上漲至9月中旬的550元/噸。近期，秦皇島5500大卡動力煤價格穩(wěn)定在680元/噸。煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政在會議上表示，為維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運行，下一步煤企應(yīng)將煤價穩(wěn)定在550至600元/噸。
就在十多家煤企簽約的當(dāng)日，據(jù)記者了解，神華、中煤、同煤、伊泰4家大型煤炭企業(yè)集團(tuán)秦皇島港5500大卡下水煤價格降至675元/噸，比前期市場高位水平回落10%以上。
分析師認(rèn)為，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能加快釋放、鐵路運力大幅增加、秦皇島港存煤水平持續(xù)提高、12月1日起電煤中長期合同開始執(zhí)行，是下水煤價格回落的主要原因。同時，部分地區(qū)貿(mào)易商在存貨量較大的情況下，開始對特定煤種進(jìn)行優(yōu)惠促銷，較主流成交價格降低幅度超過8%。
值得注意的是，此次煤炭中長期協(xié)議的簽約方式也有了創(chuàng)新，會上首次使用由海運煤炭交易市場推出的電商交易平臺進(jìn)行合同簽訂。海運煤炭交易市場是獨立于煤電的第三方服務(wù)企業(yè)，重點推出的電商交易平臺作為獨立、客觀的第三方交易服務(wù)平臺，能夠提供行業(yè)通用的合同范本；通過多種履約保障機制，有助于提高合同兌現(xiàn)率；同時通過建立信用評級制度，倡導(dǎo)契約精神，將逐步引導(dǎo)市場向良性運行，提高行業(yè)的整體信譽度，致力于為廣大交易商提供安全、專業(yè)、完善、一站式的煤炭交易服務(wù)。
據(jù)記者了解，本次大會共有兗礦、陜煤化、伊泰、開灤、龍煤、冀中能源、淮南、平煤、陽泉、榆林能源、潞安、晉能等12家煤炭企業(yè)與電力、鋼鐵等主要用戶企業(yè)使用該交易平臺進(jìn)行合作協(xié)議的簽訂，簽約規(guī)模超過1.5億噸。
專家認(rèn)為，海運煤炭電商交易平臺既為合作雙方提供了便捷、高效、安全的服務(wù)，又能提升煤炭供需的穩(wěn)定性；同時也是對新型中長期合同簽訂模式的有益探索。