利益糾葛深資金缺口大法規(guī)約束弱

京津冀治霾攻堅(jiān)戰(zhàn)恐成持久戰(zhàn)

專家認(rèn)為，聯(lián)動(dòng)治霾須推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

10月下旬，霧霾天重來(lái)。中國(guó)證券報(bào)記者來(lái)到“鋼鐵之城”河北唐山，發(fā)現(xiàn)這里“毒氣”更盛。在豐潤(rùn)區(qū)曙光鋼材貿(mào)易市場(chǎng)，一派繁榮景象昭示著唐山鋼鐵業(yè)的興旺。廣為流傳的說(shuō)法是“中國(guó)鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山”，唐山一個(gè)城市的鋼鐵工業(yè)產(chǎn)值占據(jù)全國(guó)近三成份額。

這里的人們或許并不盡知的是，兩個(gè)月前，志在圍剿霧霾流毒的攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)在京津冀三地高調(diào)打響。霾“毒”至深，在這場(chǎng)已上升為政治任務(wù)的戰(zhàn)役中，參戰(zhàn)方誰(shuí)都無(wú)法置身事外。

然而，中國(guó)證券報(bào)記者通過(guò)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管戰(zhàn)事正緊，但諸如整治鋼鐵污染背后的千億投資損失、參戰(zhàn)方實(shí)力不均影響整體治理節(jié)奏、巨額投資需求“供血”不足等一系列“攔路虎”正橫臥前方。這或許注定了這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)最終可能演變?yōu)槌志脩?zhàn)，而一直以來(lái)讓市場(chǎng)垂涎的霧霾治理萬(wàn)億投資“盛宴”將不得不“文火慢烹”。

霧霾不散

鋼鐵高爐環(huán)踞排污難管難控

一個(gè)面積占不到全國(guó)1/20的區(qū)域，卻密布著全國(guó)超過(guò)一半的煉鐵高爐，這意味著鋼鐵行業(yè)給京津冀及周邊地區(qū)大氣造成的污染將比其他地區(qū)更嚴(yán)重，防治難度更大。

在這場(chǎng)霧霾攻堅(jiān)戰(zhàn)中，唐山無(wú)法置身事外，因?yàn)殇撹F工業(yè)已被鎖定為導(dǎo)致大氣污染的“元兇”之一。作為重點(diǎn)治理目標(biāo)之一，唐山市到2017年前，需將自身鋼鐵產(chǎn)能砍掉4000萬(wàn)噸，相當(dāng)于目前既有產(chǎn)能的1/3。

霧霾天氣的罪魁是空氣中PM2.5濃度超標(biāo)。據(jù)專家介紹，一直以來(lái)，鋼鐵生產(chǎn)排放的煙氣對(duì)PM2.5顆粒物形成的貢獻(xiàn)率僅次于位于首位的火電廠。

對(duì)于鋼鐵廠眾多帶來(lái)的污染，中國(guó)證券報(bào)記者在調(diào)研時(shí)有切身感受。在唐山豐潤(rùn)區(qū)的東馬莊工業(yè)園區(qū)，在東西走向的狹長(zhǎng)馬路上，坐落著海頓、鑫億源、鑫杭等十余家鋼鐵廠，相互間隔不過(guò)百米，還未進(jìn)入園區(qū)，就能遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見(jiàn)一座座煉鐵小高爐冒著濃濃白煙，滿載而至的運(yùn)煤車在一些鋼廠后門排起長(zhǎng)隊(duì)，等待將燃煤卸入儲(chǔ)煤倉(cāng)。疾馳而過(guò)的車輛卷起漫天塵土，讓本已灰蒙蒙的空氣更顯污濁。

工業(yè)園周邊坐落著東馬莊和亢各莊兩個(gè)村子，在亢各莊村旁的玉米地里，幾位村民正在把已采摘過(guò)的玉米秸稈收割打捆。村民告訴記者，這里幾乎一年365天都是灰蒙蒙一片，附近鋼鐵廠排放的煙塵四處灑落，時(shí)常讓人感覺(jué)呼吸困難。“廠子都建十多年了，我們慢慢也都習(xí)慣了。”一位村民說(shuō)，因?yàn)闊煼蹓m大，村民不敢在院子里晾曬衣服。到了夜里，這些鋼廠排放的煙氣更濃，夏天納涼也沒(méi)法在院子里長(zhǎng)呆，有時(shí)候一覺(jué)醒來(lái)，院子地上灑落一層灰。