西林鋼鐵集團(tuán)是黑龍江省最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，是東北地區(qū)重要的建筑鋼材、型材生產(chǎn)基地，是首批獲得國家工信部《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》準(zhǔn)入資格的全國重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)之一。西鋼集團(tuán)建廠于1966年，2005年在省政府的主導(dǎo)下，按相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施改制。截至2013年末，西鋼集團(tuán)具備年產(chǎn)粗鋼700萬噸的生產(chǎn)能力。2013年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入225.1億元，位列中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)第280位、中國民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)第169位，在黑龍江省企業(yè)100強(qiáng)中排名11位。
目前，西鋼擁有從礦山開采到鋼材軋制完整配套的生產(chǎn)體系，工藝裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，西鋼集團(tuán)粗鋼產(chǎn)量占黑龍江省鋼總產(chǎn)量的52.03%，經(jīng)濟(jì)總量在伊春市所占的比重接近40%，擁有1.1萬多名員工及3萬多名家屬，在黑龍江省冶金行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)中占有重要位置。
西鋼集團(tuán)6.30事件始末
2010年以來，西鋼集團(tuán)加快了企業(yè)技改升級(jí)的建設(shè)步伐，大量的技改資金投入導(dǎo)致企業(yè)資金較為緊張。尤其是去年以來，金融系統(tǒng)對(duì)鋼鐵生產(chǎn)及貿(mào)易的關(guān)注度加大，國內(nèi)個(gè)別鋼鐵企業(yè)出現(xiàn)問題后，引發(fā)銀行對(duì)鋼鐵行業(yè)和鋼鐵企業(yè)的信貸政策進(jìn)一步緊縮，部分銀行采取了全額收貸、壓縮信貸額度、延長(zhǎng)貸款審批時(shí)間等措施，西鋼集團(tuán)也受到重大影響，個(gè)別銀行甚至在貸款未到期的情況下，強(qiáng)制劃轉(zhuǎn)西鋼資金，加劇了西鋼資金緊張的局面，并引起了部分員工和供應(yīng)鏈單位的恐慌。
面對(duì)困難，西鋼雖然采取各種措施積極應(yīng)對(duì)，但各種阻力和新情況仍然讓西鋼措手不及，導(dǎo)致工資欠發(fā)，員工情緒出現(xiàn)波動(dòng)。6月30日上午8時(shí)許，部分青年員工組織了群體上訪事件。
在本次的上訪事件中，起初的上訪人員僅為30多名西鋼員工，要求西鋼將欠發(fā)的工資一次性發(fā)放，計(jì)劃討要工資后離職。西鋼主要領(lǐng)導(dǎo)及基層單位負(fù)責(zé)人立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)人員進(jìn)行勸導(dǎo)，整個(gè)過程沒有發(fā)生任何沖突。隨后，部分上訪員工陸續(xù)返回各自的工作崗位。由于現(xiàn)場(chǎng)圍觀群眾和部分社會(huì)人員陸續(xù)聚集，參與人員逐漸由部分員工轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)人員為主，上訪訴求也由部分員工討要工資演變?yōu)橛懸a(chǎn)自救金、給予超常動(dòng)遷待遇等等。在社會(huì)人員的推波助瀾之下，本應(yīng)很快平息的員工上訪事件愈演愈烈。
事件發(fā)生后，各級(jí)政府立即啟動(dòng)應(yīng)急方案。伊春市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)上訪事件進(jìn)行妥善處理，市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)群眾進(jìn)行勸導(dǎo)，市公安局及時(shí)協(xié)調(diào)附近警力維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。西鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理苗青遠(yuǎn)第一時(shí)間從外地趕回，到現(xiàn)場(chǎng)做解釋、安撫工作。當(dāng)日晚20時(shí)，伊春市立即召開了工作會(huì)議，研究處置方案。隨后，公安干警及武警等警務(wù)人員在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了警戒線，防止事件反彈，并在鐵路兩側(cè)安排警力警戒，恢復(fù)了正常秩序。
事后，公檢法系統(tǒng)對(duì)觸犯法律人員依法進(jìn)行了懲處。
政府和企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施
為了破解西鋼集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困局，伊春市召開了伊春市委、市政府專題工作會(huì)議。會(huì)議決定成立西鋼脫困工作指導(dǎo)小組，市工信委、公安局、人社局、社保局、人民銀行等單位共同幫助西鋼解決難題。同時(shí)成立了維護(hù)穩(wěn)定工作組、司法援助工作組、政策支持工作組、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作組等四個(gè)小組。會(huì)議還決定采取以下措施幫助企業(yè)解決目前的問題：一是市財(cái)政為西鋼適當(dāng)拆借資金;二是對(duì)已到退休年齡，但因企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)暫時(shí)辦不了退休手續(xù)的人員，由市人社和社保部門按照急事急辦原則，為其辦理手續(xù)，待西鋼效益好轉(zhuǎn)時(shí)補(bǔ)繳;三是協(xié)調(diào)人民銀行和市銀監(jiān)局為西鋼提供良好的信貸環(huán)境，努力搭建新的金融平臺(tái)，爭(zhēng)取為西鋼走出困境及持續(xù)發(fā)展注入新的資金;四是協(xié)調(diào)市有關(guān)部門抽調(diào)專人進(jìn)駐西鋼，幫助企業(yè)做好政策解釋工作;五是督促西鋼兌現(xiàn)承諾，足額發(fā)放一個(gè)半月工資，對(duì)生產(chǎn)自救金，作出分期償還的承諾，讓職工吃上定心丸。黑龍江省委、省政府也高度重視，指示省工信委幫助西鋼集團(tuán)研究解決問題的辦法。7月3日下午，省工信委代表省政府主持召開了協(xié)調(diào)會(huì)議，省政府有關(guān)部門、伊春市政府、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)參加了會(huì)議。
西鋼集團(tuán)股東單位也在積極籌集資金。西鋼集團(tuán)兌現(xiàn)承諾于7月10日前發(fā)放了一個(gè)半月工資，員工情緒得到穩(wěn)定。7月6日，股東單位委派管理人員充實(shí)了西鋼的管理團(tuán)隊(duì)。西鋼集團(tuán)成立了由公司領(lǐng)導(dǎo)帶班的維穩(wěn)工作值班小組，24小時(shí)輪流值班，負(fù)責(zé)與政府溝通，保證廠區(qū)安全生產(chǎn)?；鶎痈鲉挝灰卜謩e成立了由班子成員組成的維穩(wěn)值班小組，保證各單位員工穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。同時(shí)，加強(qiáng)員工思想政治工作，圍繞公司全局，講形勢(shì)、講發(fā)展、講未來。工會(huì)積極對(duì)上爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，伊春市總工會(huì)撥付資金10萬元，用于西鋼重大疾病員工的治療及生活;公司工會(huì)已累計(jì)發(fā)放西林區(qū)捐助給西鋼重大疾病、特困員工補(bǔ)助費(fèi)40萬元;公司工會(huì)借付各單位互助金近20萬元;黨委工作部6月份至今共為困難黨員發(fā)放補(bǔ)助金16328元。
黑龍江省委、省政府高度重視西鋼集團(tuán)的發(fā)展和目前面臨的困難。為幫助企業(yè)盡快恢復(fù)穩(wěn)定生產(chǎn)，按照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，7月8日省政府召開專題會(huì)議，召集省工信委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人民銀行、省銀監(jiān)局、省金融辦、主要債權(quán)銀行以及鐵路、電力、西鋼等部門、單位參會(huì)。會(huì)議要求金融部門要從穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，在政策框架內(nèi)協(xié)調(diào)西鋼工作;省工信委、省財(cái)政廳等做好協(xié)調(diào)和平臺(tái)搭建;省工信委、省發(fā)改委協(xié)調(diào)省內(nèi)重點(diǎn)工程同等條件下優(yōu)先使用西鋼鋼材;由相關(guān)單位和部分金融機(jī)構(gòu)共同出資，為西鋼集團(tuán)建立階段性倒貸資金池，封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ?金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提供企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的技術(shù)和政策支持，釋放部分已收貸款，債權(quán)銀行要為西鋼新增部分貸款，相關(guān)票據(jù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)為流貸，執(zhí)行基準(zhǔn)利率，降低保證金比例等;相關(guān)生產(chǎn)要素部門包括電力、鐵路運(yùn)輸、稅務(wù)、社保、法院等要給予西鋼政策上的支持，同時(shí)西鋼集團(tuán)要進(jìn)一步細(xì)化測(cè)算和安排，拿出可行的維持生產(chǎn)和發(fā)展的實(shí)施方案。
西鋼集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)展?jié)摿?/span>
針對(duì)產(chǎn)能規(guī)模急劇擴(kuò)大，西鋼集團(tuán)在傳統(tǒng)銷售渠道的基礎(chǔ)上利用電子商務(wù)平臺(tái)——上海斯迪爾現(xiàn)貨交易平臺(tái)進(jìn)行銷售。西鋼將鋼材發(fā)到國內(nèi)各現(xiàn)貨庫房，再通過該平臺(tái)網(wǎng)上銷售。該平臺(tái)的最主要的作用就是對(duì)鋼材產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，保證采購商拿到現(xiàn)貨。其優(yōu)點(diǎn)是能加大銷售量且價(jià)格能及時(shí)賣到市場(chǎng)高點(diǎn)，缺點(diǎn)是積壓鋼廠資金，資金周轉(zhuǎn)慢。在當(dāng)前西鋼庫存原料不足，生產(chǎn)萎縮的情況下，西鋼停止了現(xiàn)貨銷售，恢復(fù)到傳統(tǒng)預(yù)收款銷售的渠道，以便及時(shí)回流資金，緩解企業(yè)燃眉之急。
今年上半年，西鋼集團(tuán)累計(jì)銷售鋼材110萬噸，與往年銷售水平相當(dāng)。隨著市場(chǎng)的逐步回升，尤其是6月份以后東北地區(qū)大型項(xiàng)目的全面啟動(dòng)，市場(chǎng)將進(jìn)入需求旺季。7月4日經(jīng)公司研究決定，8月初，爭(zhēng)取兩座1260m3高爐投入使用，二軋棒材加熱爐將升溫啟動(dòng)，屆時(shí)，西鋼集團(tuán)將基本實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。
黑龍江省 “十二五”末期每年需鋼材1950萬噸，鋼材自給率只有35%。其中，棒線材每年需800萬噸，而2013年省內(nèi)實(shí)際產(chǎn)量只有470萬噸。西鋼集團(tuán)滿負(fù)荷生產(chǎn)后，全年能夠產(chǎn)生鐵540萬噸、粗鋼近700萬噸、鋼材635萬噸，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入300億元、利稅10億元以上，采購煤炭166萬噸、焦炭230萬噸，工業(yè)用電量11.6億kwh，鐵路運(yùn)輸量預(yù)計(jì)2100萬噸，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)將起到很大的拉動(dòng)作用。實(shí)際上，解決資金困境后，如果西鋼利用四臺(tái)高爐中的兩臺(tái)生產(chǎn)，每天產(chǎn)鋼6000噸以上就能夠有微利。尤其是黑龍江省政府于6月23日出臺(tái)了65項(xiàng)措施，計(jì)劃投資3000億元穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量鋼材，這也成為目前西鋼集團(tuán)穩(wěn)定局面、扭虧增盈的重大機(jī)遇。
“西林鋼鐵從我們省內(nèi)來看裝備水平和生產(chǎn)能力在省內(nèi)還是不錯(cuò)的，唯一的缺點(diǎn)是它現(xiàn)在資金鏈比較緊一些，如果有資金注入應(yīng)該就會(huì)好一些。”正如經(jīng)濟(jì)分析人士所說，經(jīng)過近幾年的技術(shù)改造，西鋼集團(tuán)已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。黑龍江省是國家《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確支持的三個(gè)沿邊省份之一，也是一個(gè)缺鋼少鐵的省份，西鋼集團(tuán)具有裝備、技術(shù)、資源、管理、品牌和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有市場(chǎng)、有訂單，加之西鋼“天鵝”牌產(chǎn)品享譽(yù)省內(nèi)外，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。近年來，西鋼集團(tuán)秉承“誠信、敬業(yè)、創(chuàng)新、圖強(qiáng)”的企業(yè)精神，在資源整合、優(yōu)勢(shì)提升方面取得了顯著成效。西鋼集團(tuán)具備國內(nèi)領(lǐng)先的工藝裝備優(yōu)勢(shì)。截止2013年末，西林鋼鐵集團(tuán)新一輪工藝裝備升級(jí)改造基本完成，1260m3高爐、120t轉(zhuǎn)爐等一大批冶煉設(shè)備建成投產(chǎn)，企業(yè)整體裝備在東北地區(qū)領(lǐng)先，也處于國內(nèi)同類企業(yè)先進(jìn)水平。西鋼具有行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。其中，1260m3高爐采用汽拖鼓風(fēng)機(jī)運(yùn)行，年節(jié)電16000萬元;轉(zhuǎn)爐自動(dòng)化水平國內(nèi)一流，煤氣、蒸汽全部回收利用，實(shí)現(xiàn)負(fù)能煉鋼;軋鋼采用雙蓄熱式步進(jìn)加熱爐，通過輥道熱送鋼坯，實(shí)現(xiàn)煉軋一體化，大部分規(guī)格鋼材實(shí)現(xiàn)了三切分、四切分軋制;西鋼的鐵、鋼、材主要技經(jīng)指標(biāo)位于國內(nèi)同類鋼鐵企業(yè)前列。其中，煉鐵1260m3高爐配入二級(jí)焦炭入爐焦比實(shí)現(xiàn)319kg/t，噴煤比超過170 kg/t，熱風(fēng)溫度大于1200℃，生鐵含硅小于0.3%;轉(zhuǎn)爐鋼鐵料消耗1057.5kg/t，石灰石消耗大于40kg/t，轉(zhuǎn)爐煤氣回收大于120m3/t;棒材成材率103.49%，電耗小于50.4kwh/t;企業(yè)具有較低制造成本的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，西鋼具有豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。西鋼旗下的礦業(yè)總公司，礦石儲(chǔ)量2億多噸。其中，燈塔礦業(yè)礦石儲(chǔ)量7373萬噸，年產(chǎn)鐵精粉120萬噸，是遼寧省“青山工程”生態(tài)建設(shè)的標(biāo)桿示范單位，被推薦為國家級(jí)綠色礦山建設(shè)典范;翠宏山鐵多金屬礦儲(chǔ)量達(dá)9892萬噸，鐵礦石平均品位43.87%。此外，西鋼正在爭(zhēng)取周邊更大儲(chǔ)量、更高品位的礦產(chǎn)資源。西鋼具有得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)。西鋼處于遠(yuǎn)東地區(qū)核心位置，企業(yè)輻射中國東北和俄羅斯西伯利亞、濱海邊疆區(qū)等地區(qū)。西鋼正積極探索利用周邊境外礦產(chǎn)、能源和市場(chǎng)發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)。目前，西鋼是滿洲里和綏芬河口岸陸路進(jìn)口量最大的企業(yè)，每年從國外進(jìn)口精礦粉、無煙煤等原燃料400萬噸以上，隨著國家對(duì)俄合作升級(jí)和俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，西鋼集團(tuán)正迎來新的發(fā)展機(jī)遇。西鋼具有品牌優(yōu)勢(shì)。多年來精益求精的生產(chǎn)技術(shù)提升，也使西鋼集團(tuán)擁有了享譽(yù)國內(nèi)外市場(chǎng)的品牌信譽(yù)，西鋼集團(tuán)是生產(chǎn)建筑用“天鵝”牌鋼材和型材的專業(yè)制造企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量在同類企業(yè)中首屈一指，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷華東、華南地區(qū)，深受廣大用戶歡迎。鋼材品種豐富，規(guī)格齊全，在哈爾濱、沈陽等中心城市設(shè)立了現(xiàn)貨調(diào)撥庫，為客戶提供一站式服務(wù)。建筑鋼材全部按照抗震鋼筋標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，獲得了國家權(quán)威機(jī)構(gòu)和俄羅斯認(rèn)證機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品認(rèn)證，是部分國家重點(diǎn)基建項(xiàng)目的首選品牌。西鋼具有企業(yè)獨(dú)具特色的管理優(yōu)勢(shì)。西鋼打造了一支經(jīng)過歷史考驗(yàn)的永不言敗的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)，積累了豐富的企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在激烈的市場(chǎng)大潮搏擊中，逐漸形成了一套程序化、制度化、規(guī)范化的從嚴(yán)管理模式。企業(yè)改制后，國企“精、細(xì)、實(shí)”的管理經(jīng)驗(yàn)與民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，極大地促進(jìn)了企業(yè)快速發(fā)展。
通德集團(tuán)西林鋼鐵公司正視企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作中所存在的壓力，正逐步走出經(jīng)營(yíng)困局。