記者從2026年地方政府工作報告中發(fā)現(xiàn)，各地不再單純追求速度，而是圍繞高質量發(fā)展這一要務，在創(chuàng)新驅動、產(chǎn)業(yè)升級、民生保障等緯度深耕細作，從而推動經(jīng)濟從“量的積累”轉向“質的飛躍”。

2025年10月20日，工人在位于江蘇省連云港市贛榆區(qū)的一家隱形眼鏡生產(chǎn)企業(yè)車間內(nèi)忙碌。

增速分化顯韌性，頭部引領穩(wěn)中求進

從已發(fā)布的報告來看，2026年各省份GDP預期增速呈現(xiàn)梯度分布。北京市預計增長5%左右。河北省設定5%以上的目標。浙江省則錨定5%—5.5%區(qū)間。各地依托產(chǎn)業(yè)基礎與創(chuàng)新優(yōu)勢，持續(xù)鞏固經(jīng)濟向好態(tài)勢。

以北京市為例，2025年地區(qū)生產(chǎn)總值已達5.2萬億元（增長5.4%），數(shù)字經(jīng)濟增加值增長8.7%，集成電路、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)成為拉動增長的核心動力；2026年，北京還將實施“人工智能+”行動，進一步夯實高質量發(fā)展根基。與此同時，天津市將增速目標設定為4.5%，更注重“穩(wěn)中提質”。其重點推進綠色石化、汽車、裝備制造等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，推動天津濱海—中關村科技園、寶坻京津中關村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城等既有平臺的特色化差異化發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)“煥新”，而非單純規(guī)模擴張實現(xiàn)增長。

2026年1月19日，在天津市濱海新區(qū)，海上油氣平臺建設工人進行氣割作業(yè)。

創(chuàng)新驅動成破局突圍重要抓手

面對新一輪發(fā)展機遇，創(chuàng)新驅動成為各地破局突圍的重要抓手。從單點技術突破到全產(chǎn)業(yè)鏈升級，新質生產(chǎn)力培育路徑愈發(fā)清晰。北京市連續(xù)9年穩(wěn)居自然指數(shù)—科研城市全球榜首，突破210項關鍵核心技術，國家級高新技術企業(yè)數(shù)量突破3萬家；2026年還將建設人工智能集聚區(qū)，推進6G、量子科技、生物制造等新增長點。浙江省2025年人工智能核心產(chǎn)業(yè)營收達680億元左右（增20%+），新增“兩院”院士7名；2026年力爭全社會研發(fā)投入強度達到3.35%，支持浙江大學“一圈一網(wǎng)一高地”建設，支持西湖大學、寧波東方理工大學建設世界一流新型研究型大學，支持更多高校創(chuàng)建“雙一流”，支持錢塘大學籌建；實施高能級科創(chuàng)平臺提能造峰行動，積極爭創(chuàng)國家實驗室基地、全國重點實驗室，高水平建設省實驗室、省技術創(chuàng)新中心，提升新型研發(fā)機構建設質效。

多地還通過“產(chǎn)業(yè)集群化”釋放創(chuàng)新效能。河北省“十四五”期間高端裝備已成萬億級產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)量增長5.1倍；2026年將加快制造強省建設，加速新舊動能轉換。江西省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)接近2萬家，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破1萬億。福建省著力推動“兩創(chuàng)”深度融合，科技支撐作用明顯增強。廈門市、寧德市入圍全球百強創(chuàng)新集群。

從已發(fā)布的報告來看，這種“創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)”的雙輪驅動，讓經(jīng)濟增長不再依賴傳統(tǒng)要素投入，而是靠技術進步與產(chǎn)業(yè)升級“造血”。2026年1月19日，在江蘇省江都高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的金世紀（江蘇）智能科技有限公司，工人對即將出售的拖拉機進行檢查。

綠色發(fā)展惠民生，GDP增速更具“含金量”

各地政府工作報告中，“民生溫度”與“生態(tài)底色”成為衡量發(fā)展成效的重要標尺。記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地不再只追求經(jīng)濟數(shù)據(jù)，而是將增長與百姓福祉、生態(tài)保護深度綁定。

北京市今年計劃城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于28萬人，新增家庭養(yǎng)老床位5000張，普惠托位占比提高到68%。浙江省計劃交付保障性租賃住房15萬套，全省30萬以上參保孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查、住院分娩等政策范圍內(nèi)生育費用“零自付”，70周歲以上戶籍老年人意外傷害保險全覆蓋。

吉林省城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.89萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)294.21萬人。高校畢業(yè)生留省就業(yè)突破17萬人。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準提高了20%。福建省著力辦好民生實事，城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.58萬人，13.2萬脫貧人口實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)，全省一般公共預算教育經(jīng)費1326億元，增長3.6%，普通高中錄取率提升至72%。

生態(tài)保護方面，多地將“綠色”融入發(fā)展路徑中。北京市2025年優(yōu)良天數(shù)比例突破80%，細顆粒物年均濃度27微克/立方米；2026年計劃新建綠道1000公里，再添5條美麗河湖。浙江省2025年PM2.5年平均濃度降至25微克/立方米，地表水國控斷面Ⅰ—Ⅲ類水質比例達98.7%。青海省“三北”工程六期完成年度攻堅任務，湟水山水工程基本完工，完成國土綠化693.4萬畝，防沙治沙228.3萬畝。遼寧省PM2.5濃度下降19%，優(yōu)良天數(shù)比例提高6.1個百分點，清潔能源裝機占比54.8%，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除。

“經(jīng)濟增長+民生改善+生態(tài)保護”的協(xié)同發(fā)展，讓GDP增速更具“含金量”，也成為各地高質量發(fā)展的重要“加分項”。

2026年1月19日，工人在位于浙江省湖州市德清縣乾元鎮(zhèn)的浙江沃德新材料科技有限公司車間趕制鋁型材產(chǎn)品訂單。