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河北省工業(yè)和信息化廳

2025年7月16日

河北省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例

(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總 則

第一條【立法目的】 為了加快推進(jìn)新型工業(yè)化,培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)制造強(qiáng)省,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展及其相關(guān)活動(dòng),適用本條例。

本條例所稱先進(jìn)制造業(yè),是指采用先進(jìn)適用技術(shù)、裝備、工藝、流程、生產(chǎn)組織方式等先進(jìn)制造模式和新型生產(chǎn)要素,加速形成以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心動(dòng)能的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

第三條【發(fā)展促進(jìn)原則】 促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向,遵循創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合集聚、區(qū)域協(xié)同、開放合作的原則。

第四條【政府職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制,加強(qiáng)政策引導(dǎo),研究解決先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展促進(jìn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理等工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

第五條【產(chǎn)業(yè)協(xié)同】 本省加強(qiáng)與北京市、天津市先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃銜接、機(jī)制對(duì)接,開展協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,充分利用京津創(chuàng)新資源,推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群共建,促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持雄安新區(qū)打造高端高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

第六條【宣傳導(dǎo)向】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳解讀,弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神,營(yíng)造促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第七條【規(guī)劃引領(lǐng)】 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制全省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局和保障措施等。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合本地實(shí)際組織實(shí)施。

第八條【發(fā)展重點(diǎn)】 本省堅(jiān)持全面推進(jìn)制造業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)超前布局并舉,重點(diǎn)發(fā)展下列產(chǎn)業(yè):

(一)以新工藝新材料為重點(diǎn)、世界一流的現(xiàn)代化鋼鐵產(chǎn)業(yè);

(二)節(jié)約集聚、創(chuàng)新發(fā)展的綠色化工產(chǎn)業(yè);

(三)中西并重、醫(yī)藥與生物制造相結(jié)合的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);

(四)技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯、成果高效轉(zhuǎn)化的電子信息產(chǎn)業(yè);

(五)區(qū)域合作、協(xié)同配套的新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè);

(六)深度智能驅(qū)動(dòng)、注重實(shí)際功能的機(jī)器人產(chǎn)業(yè);

(七)空天地一體、通導(dǎo)遙融合的空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè);

(八)算力算法數(shù)據(jù)一體開發(fā)、應(yīng)用場(chǎng)景豐富的數(shù)字產(chǎn)業(yè);

(九)符合高質(zhì)量發(fā)展要求的其他產(chǎn)業(yè)。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件,發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)。

第九條【項(xiàng)目建設(shè)】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立保持制造業(yè)合理比重的投入機(jī)制,促進(jìn)各類資源要素向先進(jìn)制造業(yè)聚集。統(tǒng)籌考慮環(huán)境影響、空間容量、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等因素,加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè),建立先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),加強(qiáng)項(xiàng)目全周期服務(wù),協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造投資引導(dǎo),建立企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向目錄并動(dòng)態(tài)管理,推進(jìn)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,推動(dòng)設(shè)備更新、工藝提升、產(chǎn)品升級(jí)、數(shù)字賦能和管理創(chuàng)新。

第十條【開放合作】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全先進(jìn)制造業(yè)高水平開放合作機(jī)制,開展國(guó)際化、市場(chǎng)化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商,引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域,支持企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。

第十一條【企業(yè)培育】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)梯度培育機(jī)制,強(qiáng)化政策支持,培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

鼓勵(lì)大型企業(yè)將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系,構(gòu)建大型企業(yè)與中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。

鼓勵(lì)企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域,圍繞核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和技術(shù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化孵化,通過(guò)分拆獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、引入戰(zhàn)略投資者等方式,組建專業(yè)化子公司。

第十二條【質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)】 縣級(jí)以上人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持國(guó)家級(jí)專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證組織在我省設(shè)立機(jī)構(gòu),推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度,健全品牌培育機(jī)制,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力。

支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等主導(dǎo)或者參與制定、修訂先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。支持社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要或者高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 集群發(fā)展

第十三條【開發(fā)區(qū)】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo),加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,培育產(chǎn)業(yè)新賽道,強(qiáng)化創(chuàng)新要素集聚,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全公共服務(wù)配套功能,提升開發(fā)區(qū)承載能力。

第十四條【特色產(chǎn)業(yè)集群】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新集群治理模式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、差異化發(fā)展。

省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)完善專項(xiàng)扶持政策,建立健全特色產(chǎn)業(yè)集群指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,開展集群發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià),實(shí)施重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十五條【“領(lǐng)跑者”企業(yè)】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集群具有引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用的“領(lǐng)跑者”企業(yè),加強(qiáng)分類指導(dǎo),支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套能力,引領(lǐng)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí)。

第十六條【“共享智造”應(yīng)用】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣共享智造模式,支持?jǐn)?shù)字化平臺(tái)建設(shè),打造共享工廠、共享載體,拓展原料集采、生產(chǎn)工序、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)試驗(yàn)和物流貿(mào)易等共享應(yīng)用,推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)制造能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力融合共享。

第十七條【區(qū)域品牌培育】 縣級(jí)以上人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)建立健全區(qū)域品牌培育機(jī)制,引導(dǎo)集群實(shí)施品牌戰(zhàn)略,加強(qiáng)品牌標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),鼓勵(lì)集群申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品,申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)和證明商標(biāo),打造區(qū)域品牌和特色品牌。

第十八條【先進(jìn)制造業(yè)集群】省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育具有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

第四章 創(chuàng)新融合

第十九條【科技供給】省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)科技創(chuàng)新,整合科技創(chuàng)新資源,實(shí)施重大科技專項(xiàng),推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

第二十條【產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升】 省人民政府工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)支持優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)產(chǎn)品高端化升級(jí),支持核心基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新,加快基礎(chǔ)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān),提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

第二十一條【研發(fā)平臺(tái)】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善技術(shù)創(chuàng)新扶持政策和激勵(lì)措施,支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入,建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái),聯(lián)合高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體,提升自主創(chuàng)新能力。

鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開放科研設(shè)施,共享科技資源,開展技術(shù)研發(fā)與合作。

第二十二條【成果轉(zhuǎn)化】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全先進(jìn)制造業(yè)科技成果供需對(duì)接和轉(zhuǎn)化機(jī)制,推動(dòng)建設(shè)概念驗(yàn)證、中試孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)等平臺(tái),打造新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用示范場(chǎng)景,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

省人民政府應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,推動(dòng)重大技術(shù)裝備首臺(tái)(套)、新材料首批次、軟件首版次等產(chǎn)品示范應(yīng)用。

省人民政府工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)支持工業(yè)診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技特派團(tuán)等為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等提供技術(shù)服務(wù)。

第二十三條【服務(wù)型制造】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

鼓勵(lì)和支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、供應(yīng)鏈管理、總集成總承包、全生命周期管理、共享制造等服務(wù)型制造新模式。

第五章 綠色安全發(fā)展

第二十四條【工業(yè)領(lǐng)域碳減排】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能降碳診斷,建立完善工業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系,開展重點(diǎn)行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、石化化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。

鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)開展低碳、零碳、負(fù)碳、碳捕集利用與封存等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,推進(jìn)制造業(yè)用能和終端產(chǎn)品電氣化,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、園區(qū)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng),推動(dòng)綠色、清潔能源高效利用,建設(shè)“零碳工廠”和“零碳園區(qū)”。

第二十五條【綠色制造和服務(wù)體系】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色工藝技術(shù)裝備,推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì),鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施綠色化改造,提升減排治污能力和清潔生產(chǎn)水平,建設(shè)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。培育綠色制造專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二十六條【資源節(jié)約高效利用】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行工業(yè)節(jié)能節(jié)水,加強(qiáng)再生資源循環(huán)利用,推進(jìn)光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片、廢舊動(dòng)力電池等新型固體廢棄物綜合利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造,規(guī)范發(fā)展再制造。

第二十七條【安全發(fā)展】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,督促制造業(yè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,鼓勵(lì)采用數(shù)字技術(shù)和先進(jìn)適用安全裝備,提升安全生產(chǎn)水平。

第六章 數(shù)字賦能

第二十八條【數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持集群、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施,支撐制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二十九條【數(shù)字化轉(zhuǎn)型】 縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合,鼓勵(lì)企業(yè)更新數(shù)字化設(shè)備、升級(jí)智能化系統(tǒng),建設(shè)智能工廠,推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)普及應(yīng)用,開展數(shù)字技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型,打造數(shù)字園區(qū)和智慧集群。

第三十條【人工智能】 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)行業(yè)垂直大模型、機(jī)器視覺(jué)、虛擬仿真、數(shù)字孿生等人工智能技術(shù)在制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。

第三十一條【數(shù)字生態(tài)建設(shè)】 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)支撐能力建設(shè),支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)大腦、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機(jī)構(gòu),建立制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,開展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)宣貫。完善工業(yè)領(lǐng)域信息安全預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置機(jī)制,實(shí)施工業(yè)數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理,提升工業(yè)信息安全保障能力。

第七章 服務(wù)保障

第三十二條【營(yíng)商環(huán)境】 各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制,及時(shí)聽(tīng)取和回應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)訴求,依法幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供便捷高效的政務(wù)服務(wù),對(duì)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、能評(píng)環(huán)評(píng)、安全評(píng)價(jià)、市政公用服務(wù)連接等實(shí)行全流程辦理。對(duì)“免申即享”的惠企政策,應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確向企業(yè)推送并指導(dǎo)幫助企業(yè)落實(shí)。

第三十三條【財(cái)政支持】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需要,根據(jù)本地實(shí)際和財(cái)力狀況,建立完善促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入機(jī)制,支持先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。

省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮省級(jí)政府投資引導(dǎo)基金作用,鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市設(shè)立促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展基金,引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的支持力度。

第三十四條【金融支持】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善政府、銀行、企業(yè)信息溝通機(jī)制,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的科技金融、綠色金融等金融產(chǎn)品,支持金融機(jī)構(gòu)提供科技研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)保障產(chǎn)品和服務(wù),完善攻關(guān)項(xiàng)目研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,完善授信制度,開展多樣化金融服務(wù),加大信貸投放、提高中長(zhǎng)期貸款和信用貸款占比,降低企業(yè)融資成本。

鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債、企業(yè)債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式進(jìn)行融資。加強(qiáng)企業(yè)上市指導(dǎo),鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新先進(jìn)制造業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

第三十五條【用地保障】 縣級(jí)以上人民政府編制國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求,合理劃設(shè)工業(yè)用地控制線,嚴(yán)格控制工業(yè)用地轉(zhuǎn)為其他用地,在土地利用年度計(jì)劃中安排一定用地指標(biāo),優(yōu)先用于先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)工業(yè)用地供應(yīng)由出讓為主向租賃、出讓并重轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)土地,支持工業(yè)企業(yè)選擇適宜的用地方式。落實(shí)工業(yè)用地節(jié)約集約有關(guān)政策,盤活閑置工業(yè)用地。

縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目選址選線、生態(tài)環(huán)保措施的指導(dǎo),支持先進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展。

第三十六條【人才保障】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新完善人才培養(yǎng)使用、選拔評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才等人才隊(duì)伍建設(shè),支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)按照規(guī)定開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和職稱評(píng)審。

縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)教融合人才培育機(jī)制,指導(dǎo)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等,優(yōu)化學(xué)科設(shè)置,加強(qiáng)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育,支持校企聯(lián)合建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地,開展訂單式人才培養(yǎng),推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制,培養(yǎng)符合先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求的相關(guān)人才。

第三十七條【降本增效】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)化資源配置機(jī)制,完善重要產(chǎn)業(yè)周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)用水、用電、用氣、用熱、通信和物流等保障,降低先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域制度性交易成本和生產(chǎn)要素成本。

第三十八條【智庫(kù)作用】 本省建立健全先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專家咨詢機(jī)制,對(duì)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制、政策制定、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大項(xiàng)目推進(jìn)等提供智力支持。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織,在先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展促進(jìn)活動(dòng)中發(fā)揮橋梁紐帶和行業(yè)服務(wù)作用。

第三十九條【免責(zé)條款】 縣級(jí)以上人民政府、部門及其工作人員在先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作中因先行先試,未達(dá)到預(yù)期效果,但符合法律、法規(guī)以及國(guó)家和省的政策規(guī)定、未牟取不正當(dāng)利益、未損害公共利益和他人合法權(quán)益等情形的,可以依法從輕、減輕或者免除責(zé)任。

第八章 附 則

第四十條【施行日期】 本條例自2025年 月 日起施行。