各市(含定州、辛集市)人民政府,省政府有關部門:
《河北省重點特色產業(yè)集群提檔升級三年行動方案(2025—2027年)》已經省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
河北省人民政府辦公廳
2025年4月17日
河北省重點特色產業(yè)集群提檔升級三年行動方案(2025—2027年)
為加快推進全省107個重點特色產業(yè)集群提檔升級,培育一批在國內外有較強競爭力的特色產業(yè)集群,進一步增強對縣域經濟高質量發(fā)展促進作用,制定本行動方案。
一、工作目標
2025—2027年,集群營業(yè)收入保持年均增長8%左右。其中,到2025年底,營業(yè)收入超千億元集群達到8個;到2026年底,營業(yè)收入超千億元集群達到9個,百億元龍頭企業(yè)達到26個;到2027年底,集群營業(yè)收入達到4.5萬億元,超千億元集群達到10個,百億元龍頭企業(yè)達到28個,國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群數(shù)量繼續(xù)保持全國前列。
二、實施“共享智造”拓展行動
(一)推動共享智造普及提升。支持集群內企業(yè)圍繞原材料集采、產品集銷和關鍵環(huán)節(jié)、核心設備、生產要素等開展共享應用。2025年,發(fā)布“共享智造”工作指南,建立多維度評價體系,培樹10個省級“共享智造”標桿,具備條件的集群全面推廣“共享智造”模式。到2027年底,推動“共享智造”從單一環(huán)節(jié)共享躍升至制造能力、服務能力、創(chuàng)新能力融合共享。(省工業(yè)和信息化廳、各市(含定州、辛集市,下同)政府負責落實,以下均需各市政府負責落實,不再列出)
(二)建立集群共享數(shù)字化平臺。組建集群數(shù)字化轉型服務聯(lián)盟,推進集群工業(yè)互聯(lián)網平臺建設,推動人工智能大模型在集群落地,加快實現(xiàn)研發(fā)、制造和服務資源柔性匹配、動態(tài)共享。2025年,新建5個生產制造和供應鏈管理方面工業(yè)互聯(lián)網平臺,提升17個集群工業(yè)互聯(lián)網平臺“共享智造”支撐能力。到2027年底,集群內規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)、“領跑者”企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化改造全覆蓋。(省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)和政務服務局、省通信管理局負責)
(三)建設鋼鐵供應鏈平臺。支持鋼鐵企業(yè)聯(lián)合搭建供應鏈平臺,引導鋼鐵企業(yè)和用鋼集群入駐,開展原料集采、備品備件聯(lián)采聯(lián)儲、倉儲物流、供應鏈金融等服務,到2025年底,完成平臺市場化建設并上線運營,持續(xù)推動平臺與18個重點用鋼集群深化合作,促進用鋼集群降本增效。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國資委、中國人民銀行河北省分行負責)
三、實施科技創(chuàng)新能力提升行動
(一)探索“眾籌科研”模式。針對集群共性技術需求,組織龍頭企業(yè)、上下游配套企業(yè)、創(chuàng)新平臺、社會機構等各類主體共同籌集資金開展聯(lián)合攻關。2025年,在具備條件的集群內探索實施一批眾籌科研項目,總結推廣經驗模式,逐步形成“共投、共研、共擔、共贏”的市場化研發(fā)創(chuàng)新機制。(省科技廳負責)
(二)建立集群創(chuàng)新服務體系。線上建設技術創(chuàng)新服務平臺,線下組建集群科技特派團,“一團一群”進駐集群,聚焦前沿科技創(chuàng)新和關鍵技術需求,開展項目凝練、科技孵化、成果轉化等“一站式”服務,推動先進技術成果在集群有效轉化。2025年,推動服務平臺上線,在已有27個集群科技特派團基礎上,向18個集群增派科技特派團,探索科技特派團與集群利益共享機制,總結經驗模式并積極推廣。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳負責)
(三)搭建產業(yè)科技創(chuàng)新平臺。推動集群優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合產業(yè)上下游企業(yè)和高校院所科研力量建設省級科技創(chuàng)新平臺,逐步擴大產業(yè)技術研究院、工程研究中心、中試示范平臺等服務覆蓋范圍。探索多種所有制經濟的科技創(chuàng)新平臺運作模式,對接行業(yè)領先科研院所、金融機構,導入先進技術、鏈接金融資源,引領集群創(chuàng)新發(fā)展。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委負責)
四、實施龍頭企業(yè)培優(yōu)培強行動
(一)培育優(yōu)質企業(yè)。每個集群遴選2至3家規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、協(xié)作協(xié)同明顯的“領跑者”企業(yè),加快培育成長為集群龍頭企業(yè),帶動集群中小企業(yè)協(xié)作配套,培育一批專精特新企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。到2027年底,集群新增專精特新“小巨人”企業(yè)20家、省級及以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)50家、規(guī)模10億元以上“領跑者”企業(yè)5家。(省工業(yè)和信息化廳負責)
(二)推動企業(yè)并購上市。鼓勵集群龍頭企業(yè)利用市場機制,通過增資擴股、兼并重組、股權置換、股權轉讓等形式整合資源做大做強,對并購重組中存在的問題,“一事一議”協(xié)調解決。持續(xù)開展“資本賦能產業(yè)集群百縣行”等活動,對上市審核期、輔導期的集群企業(yè)包聯(lián)幫扶,重大問題“一企一策”推動解決。(省工業(yè)和信息化廳、河北證監(jiān)局、省委金融辦負責)
(三)加強項目建設招商。對總投資億元以上集群“領跑者”企業(yè)項目實行清單化管理,逐個跟進服務,2025年推動25個項目竣工投產。聚焦集群產業(yè)鏈上下游,面向行業(yè)領軍企業(yè)、世界500強企業(yè)、在京央企總部及二、三級子公司開展鏈式招商、以商招商,招引大項目、好項目。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省國資委負責)
五、實施質量標準提質升級行動
(一)提升檢驗檢測服務能力。制定集群檢驗檢測支撐能力建設方案,爭取申請籌建國家中藥材產品質量檢驗檢測中心。鼓勵有條件的集群申請建立國家級質量檢驗檢測機構,強化對獲批籌建的國家質量檢驗檢測中心的資金支持。(省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳負責)
(二)推行首席質量官制度。分期分批在集群“領跑者”企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)設立首席質量官,推動質量安全主體責任落實、產品質量提升,2027年實現(xiàn)全覆蓋。建立集群企業(yè)首席質量官服務平臺,共享“質量云課堂”、典型案例,導入先進質量管理模式,推進質量管理沿集群產業(yè)鏈供應鏈延伸。(省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳負責)
(三)實施標準引領。引導集群優(yōu)質企業(yè)圍繞原材料、生產工藝、關鍵設備、檢驗檢測等產業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)牽頭或參與制修訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準,對主持標準制修訂的企業(yè)或團體落實標準化資助政策,以標準引領集群產業(yè)轉型升級。(省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳負責)
六、實施“冀有特色”品牌培育行動
(一)打造特色品牌。鼓勵集群注冊集體商標和地理標志證明商標,統(tǒng)一品牌標準、統(tǒng)一宣傳營銷,做優(yōu)做強河北集群區(qū)域品牌?？偨Y推廣集群打造區(qū)域品牌成功經驗,加強與國際知名品牌合作,提升產品設計國際化水平。探索開展河北省工業(yè)品直播,加快推動“河北智造”品牌矩陣建設,培育一批制造業(yè)知名品牌。(省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳負責)
(二)助力集群抱團出海。分類梳理重點集群產業(yè)信息,持續(xù)開展“冀貨出海拓市場”行動,支持企業(yè)精準“走出去”。以推介集群為主題,圍繞市場準入、外匯管理、財稅法規(guī)等領域,開展跨境合規(guī)指導服務。健全完善海外維權援助體系,鼓勵服務機構建立涉外應急服務通道,提升中小企業(yè)海外糾紛應對效率。(省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省發(fā)展改革委、省貿促會、省外辦負責)
(三)搭建會展平臺。實施集群“百縣百展”行動,支持以市場化方式辦好各類特色展會、區(qū)域性專業(yè)展會。用好重大國際交流合作平臺,積極組織集群企業(yè)參加中國國際進口貿易博覽會、中國進出口商品交易會等,拓展國際合作渠道。(省商務廳負責)
七、實施要素保障優(yōu)化行動
(一)強化人才支撐。開展產業(yè)人才需求預測,建立學科專業(yè)隨產業(yè)需求動態(tài)調整機制,推動產業(yè)、人才深度融合發(fā)展。深化產教融合、產學合作,支持集群聯(lián)合普通高校、職業(yè)院校建設實訓基地、產業(yè)學院。支持集群企業(yè)聯(lián)合專業(yè)院校搭建國際化人才培養(yǎng)交流平臺,開展研修實訓、能力評價、技能交流等活動,深化國際人才、技術、資本、資源等合作。(省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳負責)
(二)開展金融賦能。鼓勵銀行業(yè)金融機構結合集群企業(yè)特點和需求,組織開發(fā)特色化、差異化金融產品,滿足企業(yè)多元化融資需求。開展集群“授信服務下基層”行動,制定專屬授信策略,提升集群企業(yè)融資的便利性和可獲得性。優(yōu)化產業(yè)投資、科技創(chuàng)業(yè)投資和成果轉化等引導基金功能,積極支持集群企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(省委金融辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、中國人民銀行河北省分行、河北金融監(jiān)管局、河北證監(jiān)局負責)
(三)提升土地使用效益。鼓勵集群企業(yè)向園區(qū)集中,通過集約用地、合理規(guī)劃園區(qū)產業(yè)布局,推動企業(yè)入園發(fā)展,形成產業(yè)集聚效應。推廣邢臺市“園中園”模式,為集群企業(yè)提供基礎設施、公共服務、產業(yè)服務等配套設施和服務,促進產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展,實現(xiàn)土地高效利用。支持集群企業(yè)積極盤活存量土地,全力保障重點項目用地,不斷提高節(jié)約集約用地水平。(省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳負責)
充分發(fā)揮省制造強省建設領導小組作用,省級構建多維度指標評價體系,實施集群動態(tài)調整,給予集群科技特派團適當工作經費,并對服務成效開展績效評價;對近兩年創(chuàng)新能力較強,上年度自有資金研發(fā)投入200萬元以上的專精特新企業(yè)按照實際研發(fā)投入額的20%給予一次性補助,最高不超過100萬元;對協(xié)作協(xié)同作用明顯的“領跑者”企業(yè)上年度更新的生產、研發(fā)、檢測、試驗設備按20%予以補助,最高不超過500萬元。市級加強土地、資金、人才等要素保障?？h級落實集群發(fā)展主體責任,開展國內同行業(yè)先進集群對標行動,“一群一策”“一企一策”細化目標任務,打造專屬政策組合包,完善集群治理服務體系,全力抓好具體工作落實。加強宣傳推廣集群工作、典型案例、經驗做法,營造濃厚發(fā)展氛圍。