一、極致能效工程是服務(wù)國家戰(zhàn)略的需要
中央提出，“十四五”單位GPD能耗下降13.5%。國家制定能耗強度目標就是要有計劃地提高資源利用效率，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。因疫情影響，“十四五”前3年我國能耗強度沒有達到預(yù)期目標，國家提出要在后2年降低能耗強度的進度上趕回來，力爭完成“十四五”能耗目標任務(wù)，其中2024年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降目標定為下降2.5%左右。鋼鐵行業(yè)作為重要載能行業(yè)，其能耗約占全國總能耗的11%，鋼鐵行業(yè)的節(jié)能降碳工作直接關(guān)系到國家總體目標的實現(xiàn)。為此，《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》（國發(fā)〔2024〕12號）、《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕730號，下同）等，對鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳提出明確要求，到2025年底，鋼鐵行業(yè)達標桿產(chǎn)能要達到30%，基準值水平以下基本清零。鋼鐵行業(yè)高爐、轉(zhuǎn)爐工序單位產(chǎn)品能耗分別比2023年降低1%以上，電弧爐冶煉單位產(chǎn)品能耗比2023年降低2%以上，噸鋼綜合能耗比2023年降低2%以上，余熱余壓余能自發(fā)電率比2023年提高3個百分點以上。2024年—2025年通過實施鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新形成節(jié)能量約2000萬噸標準煤、減排二氧化碳約5300萬噸；到2030年底，鋼鐵行業(yè)主要工序能效進一步提升，主要用能設(shè)備能效基本達到先進水平?！蛾P(guān)于深入開展重點用能單位能效診斷的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2024〕395）明確：到2024年底，各地區(qū)建立年綜合能耗1萬噸標準煤及以上重點用能單位節(jié)能管理檔案，完成60%以上重點用能單位節(jié)能監(jiān)察，摸清重點用能單位及其主要用能設(shè)備能效水平，滾動更新節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項目儲備清單；到2025年底，各地區(qū)建立年綜合能耗5000噸標準煤及以上重點用能單位節(jié)能管理檔案，實現(xiàn)重點用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，持續(xù)完善節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項目儲備清單。
極致能效工程，是鋼鐵行業(yè)研判國家發(fā)展戰(zhàn)略和鋼鐵低碳發(fā)展技術(shù)路徑，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策，早策劃、早行動、抓落實、重實效，推動國家治理與行業(yè)自律協(xié)同的一項行業(yè)重點工作，與超低排放、數(shù)字化轉(zhuǎn)型并列為行業(yè)三大工程。極致能效工程自2022年12月9日在廣東湛江正式啟動至今已有2年，以“三清單、兩標準、一數(shù)據(jù)體系”為統(tǒng)領(lǐng)，積極開展“雙碳最佳實踐能效標桿示范廠培育”活動。目前，前三批涉及總產(chǎn)能約6.6億噸的鋼鐵企業(yè)參加了培育，徹底改變了企業(yè)以往以點狀、零星為特征，以車間、工序為著力點的節(jié)能改造模式，在行業(yè)掀起了自上而下、上下結(jié)合的全系統(tǒng)、全工序、全方位的節(jié)能降碳改造升級熱潮。極致能效工程也得到了國家部委、地方政府和地方行業(yè)協(xié)會的高度重視和認可，《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》明確提出支持“能效達到標桿水平且環(huán)保績效達到A級水平的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮，加快能效基準水平以下企業(yè)改造升級”?！朵撹F行業(yè)規(guī)范條件》（2024年修訂）征求意見稿中明確提出將主要生產(chǎn)工序能效指標2025年底前須達到《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平》規(guī)定的“基準水平”作為“規(guī)范企業(yè)”必須滿足的基礎(chǔ)指標，將能否達到能效標桿作為引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)申報的重要得分項。能效標桿已經(jīng)成為下一步國家和相關(guān)部委制定政策的重要考量指標，是企業(yè)相應(yīng)等級水平的重要區(qū)分項。
今天（1月7日，下同）的會議，工信部節(jié)能司和國家發(fā)展改革委環(huán)資司、節(jié)能中心等的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自到會，并給予指導(dǎo)，地方行業(yè)協(xié)會有關(guān)負責(zé)同志也親臨會場，一些地方政府已經(jīng)給予或正在考慮給予極致能效公示企業(yè)差異化政策?？傮w來看，鋼鐵行業(yè)極致能效工程是符合國家“雙碳”戰(zhàn)略、順應(yīng)新時代低碳轉(zhuǎn)型需求的全行業(yè)系統(tǒng)工程。
二、極致能效工程取得階段性成果
極致能效工程實施以來，得到了鋼鐵企業(yè)的積極參與、大力推進，鋼鐵企業(yè)對該項工作空前重視。能效標桿培育企業(yè)從第一批21家到第二批37家，再到第三批59家，涉及產(chǎn)能從2.1億噸增加到6.6億噸，培育企業(yè)產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能比接近60%，其中民營企業(yè)64家、國有企業(yè)53家，標桿培育企業(yè)的主體從以央國企為主已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)變成以央國企為主的同時民企也大量參加的良好局面。目前尚未加入能效標桿培育的企業(yè)，申請加入的意愿仍然很高。鋼鐵企業(yè)對極致能效工程的重視沒有地域區(qū)分，沒有國有和民營類型之分，沒有企業(yè)大小之分。參與企業(yè)都意識到這項工程早參與早實施早受益，是最符合當前行業(yè)嚴峻形勢下解決企業(yè)降本增效的一項實用工程。
自2020年12月正式啟動以來，鋼協(xié)組織行業(yè)百余名專家，編制發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)極致能效技術(shù)清單2023版（T50）》，今天在2023版的基礎(chǔ)上將發(fā)布2024版（T80）；從83家企業(yè)的323個節(jié)能項目中遴選出50家企業(yè)的93個成熟、可推廣節(jié)能項目的能力清單，推動了成熟節(jié)能技術(shù)的快速普及和產(chǎn)業(yè)化的推廣應(yīng)用；發(fā)布了《鋼鐵企業(yè)重點工序能效標桿評估規(guī)范》團體標準，對企業(yè)能效標桿評估工作形成了統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的標準體系；立足服務(wù)極致能效工程和國際能效對標，成立了中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會極致能效標準化工作組；組織建立了行業(yè)極致能效工程驗收專家團隊，編制了《現(xiàn)場核查手冊》；在80家報送能效數(shù)據(jù)的企業(yè)中，對能耗數(shù)據(jù)經(jīng)過初步驗收符合標桿水平的15家培育企業(yè)進行了現(xiàn)場驗收，12家已經(jīng)進行公示，其中9家為全工序達標桿企業(yè)，3家為工序/設(shè)備達標桿企業(yè)。
從極致能效工程實施效果看，鋼協(xié)2024年1月—11月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗、煉鐵工序能耗、轉(zhuǎn)爐冶煉工序能耗、電爐冶煉工序能耗分別同比下降1.26%、1.25%、8.69%和5.21%，較好地實現(xiàn)了《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》規(guī)定的行業(yè)目標，其中噸鋼綜合能耗和三大工序能耗均超額完成目標任務(wù)進度。綜合能效標桿培育企業(yè)所報送的節(jié)能量和生產(chǎn)規(guī)模，平均每千萬噸鋼鐵產(chǎn)能過去1年內(nèi)完成節(jié)能量為10.5萬噸標準煤，全行業(yè)過去1年完成的節(jié)能量約為1050萬噸標準煤，和《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》中所提到的行業(yè)目標相比，完成進度為52.5%，超額完成節(jié)能量目標進度。
目前已驗收并公示的企業(yè)均為鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳頭部企業(yè)，充分發(fā)揮了示范和引領(lǐng)作用。其中，示范企業(yè)煉焦工序平均工序能耗為104.73千克標準煤/噸，培育期下降6.38千克標準煤/噸，平均下降比例達5.74%；高爐工序平均工序能耗為359.35千克標準煤/噸，培育期間下降4.73千克標準煤/噸，平均下降比例達1.30%；轉(zhuǎn)爐工序平均工序能耗為-31.51千克標準煤/噸，培育期間下降2.57千克標準煤/噸，平均下降比例高達8.89%；電爐工序平均工序能耗為51.94千克標準煤/噸，培育期間下降3.06千克標準煤/噸，平均下降比例達5.56%。
通過極致能效工程，標桿示范企業(yè)實現(xiàn)了系統(tǒng)節(jié)能升級，節(jié)能降碳、降本增效取得了突破性進展。2023年—2024年培育期內(nèi)，從報送的80余家示范培育企業(yè)統(tǒng)計來看，2年內(nèi)這些企業(yè)一共投入節(jié)能改造資金417億元，平均單個企業(yè)投入資金達5億元，折合噸鋼節(jié)能項目改造資金投入達78元，推進極致能效工程可幫助企業(yè)降低噸鋼用能成本約26元，極致能效工程的節(jié)能項目平均回收期不到3年。在全行業(yè)效益下滑的大形勢下，極致能效工程為企業(yè)降成本保生存做出積極貢獻。
能效標桿示范企業(yè)投入更大，其中湛江鋼鐵2022年—2023年完成節(jié)能項目共計29項，節(jié)能量共計8.6萬噸標準煤，2024年—2026年又規(guī)劃節(jié)能項目72項，計劃總投資約11億元，節(jié)能量總計約14萬噸標準煤。首鋼京唐2022年—2024年進行節(jié)能技改項目30余項，總投資達12億元。寧波鋼鐵培育期間共計實施應(yīng)用31項重點節(jié)能降碳技術(shù)，總投資約4.3億元，節(jié)能量2.7萬噸標準煤。鞍鋼鲅魚圈近5年能效提升項目實施105項，投資金額達到17億元，節(jié)能量達32.9萬噸標準煤。寶鋼股份寶山基地2022年—2023年投運節(jié)能項目節(jié)能量為22.1萬噸標準煤，2024年加大投資共投運節(jié)能項目33個，節(jié)能量為14.6萬噸標準煤，累計節(jié)能量已達36萬噸標準煤。首鋼遷鋼在培育期開展31項節(jié)能項目，總投資4.59億元。武鋼有限“十四五”以來完成節(jié)能類投資項目61項，技術(shù)節(jié)能量60.58萬噸標準煤，有力打造了老廠區(qū)踐行培育能效標桿的實踐典范。
同時，極致能效工程推動了節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，表現(xiàn)在：
一是工藝技術(shù)創(chuàng)新推動了能效提升。超薄帶鑄軋、免加熱爐直軋、高球比、高富氧、高風(fēng)溫、高頂壓高爐冶煉技術(shù)、二氧化碳資源化利用的綠色潔凈煉鋼技術(shù)、焦爐單孔調(diào)壓技術(shù)等在寶武、沙鋼、首鋼、建龍、盛隆冶金、太鋼等廣泛應(yīng)用。
二是界面能效提升技術(shù)取得突破性進展。首鋼京唐采用建立鐵鋼界面“平行+交叉”鐵水分配流程，完善鐵鋼界面智能化管控系統(tǒng)，高效組織“一罐制”運行等措施，2024年1月—11月份鐵包周轉(zhuǎn)率繼續(xù)提高，鐵水溫降穩(wěn)定控制在85.4攝氏度；首鋼遷鋼魚雷罐周轉(zhuǎn)次數(shù)達6.8次，溫降首次“破8”，已經(jīng)控制在79.8攝氏度。湛江鋼鐵鋼軋界面熱軋和厚板工序熱裝熱送比例均超過80%，大幅降低加熱爐燃料消耗。
三是二次能源回收利用技術(shù)水平不斷提高。轉(zhuǎn)爐全溫域余熱回收利用技術(shù)、超高溫超高壓干熄焦技術(shù)、焦爐上升管余熱回收技術(shù)，華菱湘鋼、漣源鋼鐵等企業(yè)150兆瓦超臨界及柳鋼、鲅魚圈等企業(yè)135兆瓦亞臨界全燃煤氣發(fā)電機組順利運行，鞍山鋼鐵、沙鋼股份180兆瓦CCPP煤氣發(fā)電（燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電）技術(shù)，燒結(jié)脫硫脫硝余熱進行ORC（有機朗肯循環(huán)）發(fā)電技術(shù)，鋼渣、水渣顯熱回收利用技術(shù)，燒結(jié)豎冷窯余熱回收技術(shù)等在沙鋼、建龍、包鋼、梅鋼等企業(yè)廣泛應(yīng)用。
四是極致能效工程推動大規(guī)模設(shè)備更新。全廠低效電機、水泵、風(fēng)機、變壓器更新改造成為高效智能型設(shè)備，節(jié)電效益非常明顯。建設(shè)統(tǒng)一級能效站建設(shè)，加熱爐、石灰窯、熱風(fēng)爐等全流程加熱系統(tǒng)應(yīng)用富氧或全氧燃燒技術(shù)，富氧和全氧烤包器大規(guī)模替代更新了傳統(tǒng)設(shè)備等，全行業(yè)裝備水平通過機制能效工程上了新的臺階，有力提升了行業(yè)競爭力。
五是新能源和儲能儲熱技術(shù)發(fā)展迅速。鋼鐵企業(yè)光伏發(fā)電和風(fēng)電規(guī)模不斷擴大，用戶側(cè)儲能、氫能重卡應(yīng)用、熔鹽儲熱等廣泛應(yīng)用，標志著我國鋼鐵企業(yè)新能源和儲能儲熱技術(shù)發(fā)展到了新階段。
六是基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷加強。極致能效工程的推進，促進了各鋼鐵企業(yè)集團加強能源管理工作，加快了鋼鐵企業(yè)在計量、檢化驗、能源管控中心等基礎(chǔ)能力方面的建設(shè)。參加培育的企業(yè)對檢化驗和能源計量進行了系統(tǒng)評估，開展了大規(guī)模能源計量器具的更新和完善工作，建立了能源信息化、數(shù)字化、智能化管控系統(tǒng)，實現(xiàn)了能源生產(chǎn)、電力負荷、全流程能耗指標及碳排放綜合監(jiān)視。這些基礎(chǔ)性工作不僅提高了企業(yè)能源管控水平，還為下一步碳計量、核算奠定了基礎(chǔ)。
三、極致能效工程仍有巨大潛力
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會組織行業(yè)專家編制發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)碳中和愿景和技術(shù)路線圖》指出，2030年前鋼鐵行業(yè)降碳主要技術(shù)路徑是系統(tǒng)能效提升，可以有15%的降碳潛力。極致能效工程的實施，使得全行業(yè)節(jié)能降碳取得了積極進展，但總體看，仍處于創(chuàng)新探索和積極實踐過程中，還有很多可以完善的地方，在標準修訂完善、核算評價驗收、共性技術(shù)研發(fā)、經(jīng)驗推廣應(yīng)用等方面有巨大潛力。
一是積極向政府反映行業(yè)訴求，爭取政策支持。積極爭取國家部委對能效標桿企業(yè)差異化政策，利用產(chǎn)能產(chǎn)量治理、引領(lǐng)性規(guī)范條件等多種手段，鼓勵先進,扶優(yōu)汰劣，讓優(yōu)先達標桿的企業(yè)獲得實惠，從政策源頭引導(dǎo)企業(yè)開展極致能效工作的積極性；積極推進與政策銜接。推進《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21256）國標制定、修訂工作，特別是在制定、修訂過程考慮行業(yè)實際情況，實事求是地形成更加科學(xué)、更符合實際的國家標準；向國家部委、金融機構(gòu)爭取在節(jié)能改造方面予以一定資金支持，引導(dǎo)更多的企業(yè)，投入更多的資源，進行節(jié)能技術(shù)改造和升級。
二是進一步完善能效標桿驗收標準，實現(xiàn)公平公正公開。修訂驗收辦法與現(xiàn)場驗收手冊，進一步完善數(shù)據(jù)驗證工作。數(shù)據(jù)驗證是現(xiàn)場驗收的前置工作，也是檢驗企業(yè)數(shù)據(jù)治理的關(guān)鍵步驟。制定數(shù)據(jù)驗證核查手冊，明確數(shù)據(jù)驗證流程。通過數(shù)字化手段和理論值研究，通過一些硬性驗證標準，進一步保障驗收的客觀性與科學(xué)性。
三是進一步推廣達標桿企業(yè)的好經(jīng)驗、好技術(shù)?？偨Y(jié)能效標桿企業(yè)經(jīng)驗，切實發(fā)揮好能效標桿示范企業(yè)引領(lǐng)作用。總結(jié)各企業(yè)能效標桿好技術(shù)，通過多種途徑宣傳推廣，把好經(jīng)驗、好技術(shù)在行業(yè)推廣應(yīng)用，營造行業(yè)比學(xué)趕超的良好氛圍，促進全行業(yè)能效提升。今天，我們請已經(jīng)達標桿企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)做專題報告，就是把他們成熟的好經(jīng)驗，優(yōu)秀的好技術(shù)向全行業(yè)做宣傳貫徹。在這里我也代表全行業(yè)向他們的無私奉獻表示衷心的感謝。
四是加強關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。推動鋼鐵企業(yè)與節(jié)能技術(shù)、節(jié)能裝備等企業(yè)加強不同階段的需求對接與項目協(xié)同研發(fā)，聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)，提升創(chuàng)新效能，實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同，重點加強高爐熔渣熱高效利用、轉(zhuǎn)爐極致能效技術(shù)、數(shù)智賦能源網(wǎng)荷儲鋼鐵能源系統(tǒng)重構(gòu)等技術(shù)的協(xié)調(diào)研發(fā)應(yīng)用。
五是加強鋼鐵企業(yè)極致能效能力提升。開展專題培訓(xùn)，就極致能效有關(guān)政策要求、能效標桿驗收辦法、重點節(jié)能技術(shù)應(yīng)用、先進鋼企管理經(jīng)驗等方面，全面幫助企業(yè)提升能力。繼續(xù)組織開展節(jié)能技術(shù)專題對接會，搭建企業(yè)和供應(yīng)商的交流平臺，配合工信部等國家部委，組織技術(shù)清單和能力清單內(nèi)的企業(yè)進入到鋼鐵企業(yè)，對接金融系統(tǒng)，幫助相關(guān)節(jié)能好項目獲得金融支持，促進企業(yè)實施節(jié)能改造升級。當前，鋼鐵行業(yè)正處于前所未有的需求持續(xù)下降的艱難時期，面臨市場壓力、環(huán)境壓力、成本壓力和轉(zhuǎn)型壓力。要走出困境，就要開辟新天地，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展場景。這里既包括企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，也包括政府的制度創(chuàng)新、治理創(chuàng)新。極致能效就是在追求更高效率、更低成本的前提下，實現(xiàn)更低資源消耗的綠色轉(zhuǎn)型，這需要包括鋼鐵業(yè)自身在內(nèi)的整個經(jīng)濟體系和社會體系的共同努力。鋼鐵行業(yè)極致能效工程搭建了一個以鋼鐵企業(yè)自身努力為前提，整合各方力量，實現(xiàn)合作共贏、多贏的系統(tǒng)工程。讓我們攜手同行，以極致能效牽引鋼鐵極致效率提升，以實際行動落實“雙碳”目標愿景。