11月8日全國(guó)人大批準(zhǔn)6萬(wàn)億額度，11月9日財(cái)政部即實(shí)現(xiàn)額度分配至各地，11月12日河南省率先披露“置換存量隱性債務(wù)”再融資專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行文件......僅一個(gè)月時(shí)間，化債計(jì)劃迅速落地。
據(jù)新華財(cái)經(jīng)梳理，從本輪“置換債”的地域分布來(lái)看，河南省積極爭(zhēng)取額度，一個(gè)月來(lái)共分三批發(fā)行1227億元相關(guān)隱債置換專(zhuān)項(xiàng)債，江蘇、湖南、貴州、山東、云南、四川、遼寧、甘肅等地則均披露了兩批發(fā)行計(jì)劃。按規(guī)模排序，江蘇、湖南、河南、貴州、四川和山東位列前茅，且均超千億，江蘇則達(dá)到2511億元。
中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)國(guó)有資本治理研究專(zhuān)委會(huì)副主任委員、現(xiàn)代咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)丁伯康對(duì)新華財(cái)經(jīng)指出，“隱債置換再融資債的快速落地，顯示出地方政府對(duì)化債的需求十分迫切，執(zhí)行節(jié)奏和效率達(dá)到較高水平。”
此外，為配合積極爭(zhēng)取、發(fā)行隱債置換再融資專(zhuān)項(xiàng)債，多地人大紛紛召開(kāi)主任會(huì)議，審議地方人大常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)時(shí)間。按照法定流程，新增地方債務(wù)限額報(bào)經(jīng)地區(qū)人大常委會(huì)討論通過(guò)后，可順利啟動(dòng)置換債的發(fā)行工作。例如，河南省人大此前召開(kāi)省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議，審議關(guān)于增加政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)等議案；陜西則公告召開(kāi)省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議，審議今年置換債券收支安排等事項(xiàng)。
目前已有部分地區(qū)相繼公布了預(yù)算調(diào)整方案，包括三年的專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額下達(dá)情況，這些地區(qū)包括江蘇、浙江、山東、貴州和新疆。
具體來(lái)看，江蘇省公告稱，一次性下達(dá)、分三年實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額7533億元，2024-2026年每年2511億元，用于置換存量隱性債務(wù)；浙江省公告稱，一次性下達(dá)地方政府債務(wù)限額2442億元，分三年安排，2024-2026年每年各814億元，均為專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)通過(guò)發(fā)行再融資債券置換隱性債務(wù)，此外，2024年，已下達(dá)該省814億元（含寧波249億元）；而新疆公告用于置換存量隱性債務(wù)的地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額648億元，2024-2026年每年分配額度216億元。
下一步，如何有效鞏固各地新一輪化債成果？日前，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在署名文章《加快落實(shí)一攬子隱性債務(wù)化解政策》中指出，財(cái)政部將切實(shí)提高政治站位，密切配合地方，會(huì)同有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化政策協(xié)同，形成工作合力，推動(dòng)化債政策落地見(jiàn)效，把黨中央出臺(tái)的隱性債務(wù)化解政策好事辦好。
藍(lán)佛安稱，財(cái)政部將指導(dǎo)各地合理分配債券資金，抓緊細(xì)化置換債券發(fā)行和使用計(jì)劃，明確“時(shí)間表”和“路線圖”，加快發(fā)行使用進(jìn)度，確保再融資債券“發(fā)行一批、置換一批”，讓政策效應(yīng)盡快釋放。同時(shí)，強(qiáng)化全流程全鏈條監(jiān)管，確保每一筆資金依法合規(guī)使用。
藍(lán)佛安還提及，目前，化解融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作已取得重要階段性進(jìn)展，融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平顯著下降。
丁伯康進(jìn)一步預(yù)測(cè)稱，此輪長(zhǎng)時(shí)間段的專(zhuān)項(xiàng)置換債發(fā)行，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解將起到很大幫助作用，逐步地方政府從“被動(dòng)應(yīng)急”向“主動(dòng)化債”的軌道轉(zhuǎn)變。在防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展過(guò)程中，地方政府會(huì)將政策舉措和疲于應(yīng)付化債的壓力，轉(zhuǎn)化成促進(jìn)投資、拉動(dòng)消費(fèi)和科技創(chuàng)新的動(dòng)力，也會(huì)將更多時(shí)間和精力用于謀劃地方經(jīng)濟(jì)提振與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。