全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》已經(jīng)發(fā)布。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋表示，美麗中國(guó)可以形象地表達(dá)為“外美、內(nèi)麗、氣質(zhì)佳”，即生態(tài)環(huán)境美、發(fā)展高質(zhì)量、制度機(jī)制優(yōu)。

他表示，當(dāng)前和今后十年是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)環(huán)境部將切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)工作：

——構(gòu)建一套“1+1+N”的實(shí)施體系。兩個(gè)“1”分別指黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)的關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見和即將出臺(tái)的建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)的實(shí)施意見，“N”是美麗城市、美麗鄉(xiāng)村以及綠色金融、綠色交通、科技支撐等24項(xiàng)分領(lǐng)域行動(dòng)方案。

——推出一批標(biāo)志性改革成果。出臺(tái)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見，深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法制度改革，穩(wěn)步擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍等。

——培育一系列實(shí)踐示范樣板。持續(xù)實(shí)施無(wú)廢城市、低碳城市創(chuàng)新試點(diǎn)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效路徑。

——實(shí)施一攬子支撐保障措施。構(gòu)建美麗中國(guó)建設(shè)成效考核評(píng)價(jià)體系，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”。

黃潤(rùn)秋說(shuō)，要分階段、分步驟、有計(jì)劃系統(tǒng)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十四五”深入攻堅(jiān)、“十五五”鞏固拓展、“十六五”整體提升。

持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

“近年來(lái)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得的成效大家有目共睹。”生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民說(shuō)，到2035年，全國(guó)PM2.5濃度要下降到25微克／立方米以下，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還面臨著不小的挑戰(zhàn)。

他說(shuō)，我國(guó)大氣污染治理進(jìn)入深水區(qū)，未來(lái)要更多依靠產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。

突出精準(zhǔn)治污，加大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，推動(dòng)燃煤鍋爐關(guān)停整合和工業(yè)爐窯清潔能源替代，加快推廣新能源車，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。

突出科學(xué)治污，以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，以降低PM2.5濃度為主線，以減少重污染天氣為重點(diǎn)，大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)污染物減排，協(xié)同控制臭氧污染。

突出依法治污，進(jìn)一步完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，深入推進(jìn)排污許可管理，嚴(yán)格依法監(jiān)管、依法治理，落實(shí)“一企一策”，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”。

穩(wěn)定改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)郭芳說(shuō)，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折性變化。2023年，全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到89.4%，超出“十四五”目標(biāo)4.4個(gè)百分點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境等部門主要開展了四方面工作：

水環(huán)境治理持續(xù)深化。抓牢入河排污口排查整治這個(gè)“牛鼻子”，倒逼岸上各類污染源治理，已累計(jì)排查河湖岸線56萬(wàn)公里，推動(dòng)解決近20萬(wàn)個(gè)污水直排、亂排問(wèn)題。

水生態(tài)保護(hù)修復(fù)持續(xù)推進(jìn)。“十四五”以來(lái)，在全國(guó)七大流域開展了水生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)調(diào)查，以長(zhǎng)江流域?yàn)橹攸c(diǎn)開展了水生態(tài)考核試點(diǎn)，構(gòu)建以水生態(tài)系統(tǒng)健康為核心的指標(biāo)體系，引導(dǎo)地方加大保護(hù)修復(fù)力度。

生態(tài)用水保障持續(xù)加強(qiáng)。出臺(tái)重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，強(qiáng)化流域生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管，推動(dòng)解決河流斷流干涸、湖泊濕地萎縮等突出問(wèn)題。

同時(shí)，流域管理改革持續(xù)深化。健全跨省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，有效激發(fā)流域上下游協(xié)同保護(hù)積極性。

郭芳表示，將以美麗河湖建設(shè)為重要抓手，加強(qiáng)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)統(tǒng)籌，督促地方補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施突出短板，推動(dòng)重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，穩(wěn)定改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型

生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)、國(guó)家核安全局局長(zhǎng)董保同說(shuō)，我國(guó)建成了全球規(guī)模最大、要素最齊全、技術(shù)手段較先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治攻堅(jiān)發(fā)揮了重要的支撐作用。

從網(wǎng)絡(luò)規(guī)?？?，生態(tài)環(huán)境部直接組織監(jiān)測(cè)的站點(diǎn)達(dá)3.3萬(wàn)個(gè)，覆蓋了所有地級(jí)及以上城市、重點(diǎn)流域和管轄海域。

從監(jiān)測(cè)要素看，除水、氣、土壤等傳統(tǒng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容外，增加了生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、生物多樣性監(jiān)測(cè)、溫室氣體監(jiān)測(cè)、新污染物監(jiān)測(cè)等，基本做到全覆蓋。

從技術(shù)手段看，自動(dòng)化監(jiān)測(cè)已經(jīng)成為主要方式，無(wú)人機(jī)、走航車、激光雷達(dá)成為各地監(jiān)測(cè)站的“標(biāo)配”。

董保同說(shuō)，要重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系現(xiàn)代化，進(jìn)一步健全天空地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，依法嚴(yán)厲打擊、遏制數(shù)據(jù)造假，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成融合、智慧分析，更精準(zhǔn)地支撐污染防治攻堅(jiān)。