轉型升級方能發(fā)展

蘇波指出，鋼鐵工業(yè)是國民經濟的重要基礎性產業(yè)。經過改革開放特別是近十年來的快速發(fā)展，中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，技術裝備水平大幅提高、品種質量明顯改善、節(jié)能減排成效顯著、創(chuàng)新能力持續(xù)增強、綜合競爭力大幅提升。目前，中國已成為全球鋼鐵第一大生產國和消費國，中國鋼鐵工業(yè)與世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展聯(lián)系日益緊密。

蘇波說，盡管我國鋼鐵工業(yè)已邁入大國行列，但在快速發(fā)展中還存在產能過剩矛盾突出、行業(yè)利潤率低下、資源對外依存度高、核心競爭力不強等突出問題。近年來，由于工業(yè)品出廠價格的持續(xù)下降和綜合生產成本的快速上升，鋼鐵企業(yè)生產經營遇到了很大困難。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數據顯示，今年一季度，重點統(tǒng)計的大中型鋼鐵企業(yè)虧損超過23億元，累計虧損面超過45%。蘇波強調，鋼鐵行業(yè)必須適應新形勢，加快企業(yè)戰(zhàn)略調整和轉型升級。

蘇波表示，今年預計淘汰落后鋼鐵生產能力2700萬噸。通過制訂、修訂鋼鐵行業(yè)公平稅賦政策，逐步取消進口鋼材保稅政策，實施差別化電價和懲罰性電價、水價，推動在能耗、水耗、電耗方面達不到行業(yè)標準的產能退出市場。到2017年年底，壓縮鋼鐵產能8000萬噸以上，使鋼鐵產能利用率達到合理水平。

蘇波希望鋼鐵企業(yè)要把產品升級放在首位，把提高量大面廣的鋼材產品質量、檔次和穩(wěn)定性作為產品結構調整的重中之重，加快標準升級，全面提高鋼鐵產品性能和實物質量。

產能過剩是全球壓力

中國鋼鐵業(yè)遭遇“寒冬”，國際鋼鐵行業(yè)的情況如何？國際鋼鐵協(xié)會會長、韓國浦項制鐵公司顧問鄭俊陽表示，目前，全球鋼鐵工業(yè)面臨一些嚴峻的挑戰(zhàn)，如鋼鐵產能過剩、需求增長緩慢、供應鏈各環(huán)節(jié)的價格機制日趨透明、日趨增加的環(huán)境保護要求以及可替代材料尤其是鋁材對鋼材市場份額的侵蝕。所有的這些挑戰(zhàn)不斷累加，為我們鋼鐵行業(yè)的贏利能力帶來巨大的壓力。

鄭俊陽說，鋼鐵生產在全球范圍內都是一個高技術的產業(yè)，我們應該積極地把這個事實告訴全世界，包括股東、投資者、政府部門以及下游用戶。如何以各種方式保護并且發(fā)展鋼鐵工業(yè)，使鋼鐵作為一種資源，更好地服務于不斷增長的人口和日新月異的現(xiàn)代化生活，是我們鋼鐵行業(yè)同仁的責任。如果沒有鋼鐵來生產汽車、建造高樓大廈和復雜的交通體系，我們如何能為2050年前將新增的20億人口在不斷擴張的城市中提供住房，為他們的工作和生活提供交通為了全社會的利益，我們必須保護鋼鐵工業(yè)，并且保持鋼鐵作為一種創(chuàng)新性產品的市場地位。

鄭俊陽表示，鋼鐵行業(yè)是完全全球化的，我們不能僅僅采用本地化的解決方案來應對全球性的挑戰(zhàn)。當今社會，中國作為鋼鐵生產和消費大國，發(fā)揮著舉足輕重的作用，全球鋼鐵行業(yè)的成敗，在很大程度上取決于中國的發(fā)展。

政府勿搞“拉郎配”

國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示，中國鋼鐵行業(yè)有條件成為具有長期穩(wěn)定國際競爭力的行業(yè)。劉世錦說，中國鋼鐵行業(yè)將進入兼并重組加速期。與以往的階段性產能過剩不同，市場需求峰值臨近，產能過剩嚴重，同時面臨環(huán)保減排、技術進步等方面的壓力與挑戰(zhàn)。

劉世錦表示，政府應把主要精力放在為企業(yè)退出和重整創(chuàng)造不可缺少的外部條件上，如完善社會保障體系、開辟再就業(yè)門路、組織職業(yè)培訓、為兼并重組提供必要的金融支持等。按照負面清單原則改革市場準入制度，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是市場發(fā)揮決定性作用的基礎；按照節(jié)能、環(huán)保、安全等標準，通過市場競爭推動產能嚴重過剩行業(yè)的重組；哪些企業(yè)勝出，哪些企業(yè)出局，要由市場做出選擇，在企業(yè)破產和兼并重組等問題上，要堅持企業(yè)自主原則，防止政府搞“拉郎配”，要鼓勵跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，防止地方保護。

劉世錦強調，在服務業(yè)比重加大的背景下，必須汲取一些國家制造業(yè)空心化的教訓，毫不動搖地持續(xù)發(fā)展制造業(yè)，重點是加快制造業(yè)轉型升級。

化解產能過剩標本兼治

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長、寶鋼集團公司董事長徐樂江表示，中國政府高度重視鋼鐵等行業(yè)發(fā)展面臨的問題，相繼采取了一系列改革創(chuàng)新、推動市場經濟發(fā)展的新舉措。

徐樂江說，中國鋼鐵工業(yè)與世界鋼鐵業(yè)一樣，為各國國民經濟發(fā)展應對金融危機所帶來的困難和挑戰(zhàn)作出了巨大貢獻，為鋼鐵業(yè)環(huán)境友好發(fā)展付出了卓有成效的努力。中國鋼鐵工業(yè)有力地支持了國家城鎮(zhèn)化建設和基礎設施建設，夯實了中國經濟平穩(wěn)發(fā)展基礎，增強了經濟發(fā)展后勁；有力地支持了石油、天然氣運輸管道建設及水電、核電、風電等清潔能源發(fā)展，加快了中國能源結構優(yōu)化發(fā)展；有力地支持了國內居民消費升級，為提升人們生活質量水平作出了貢獻……徐樂江強調，化解產能過剩是解決當前鋼鐵行業(yè)困難的著力點，是加快轉型升級實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的重要抓手，既要治標，又要治本。中國鋼鐵產能過剩成因復雜，有經濟高速發(fā)展帶來的需求快速增長、經濟發(fā)展周期和地方經濟發(fā)展推動等原因；也有鋼鐵企業(yè)發(fā)展方式粗放，過度依賴規(guī)模擴張求發(fā)展等原因；還有技術進步、裝備制造水平提升、寬松金融環(huán)境等助推作用。