為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）有關(guān)要求，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我廳組織編制了《廣西空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實(shí)施方案》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可在2024年4月21日前，將修改意見在本網(wǎng)頁下方在線提交反饋。
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聯(lián)系人：大氣環(huán)境處莫招育0771—5773907
廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
2024年4月17日
廣西空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實(shí)施方案(征求意見稿)
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃〉的通知》(國發(fā)(2023)24號)有關(guān)精神，為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，貫徹落實(shí)全國和全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，以降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為主線，協(xié)同控制臭氧(O3)污染，大力推動氮氧化物(NOx)和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排；開展區(qū)域協(xié)同治理，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，完善大氣環(huán)境管理體系，提升污染防治能力；統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化面源污染治理，加強(qiáng)源頭防控，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。
二、工作目標(biāo)
(一)空氣質(zhì)量目標(biāo)指標(biāo)
到2024年，全區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不低于95.9%，PM2.5濃度不高于27.2微克/立方米，重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.0%以內(nèi)。到2025年，全區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不低于96.0%，PM2.5濃度不高于26.5微克/立方米，重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.0%以內(nèi)。各設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量目標(biāo)指標(biāo)見附表。
(二)主要污染物減排目標(biāo)
到2024年，全區(qū)NOx重點(diǎn)工程累計(jì)減排量不低于1.15萬噸，VOCs重點(diǎn)工程累計(jì)減排量不低于0.70萬噸；到2025年，全區(qū)NOx重點(diǎn)工程累計(jì)減排量不低于1.44萬噸，VOCs重點(diǎn)工程累計(jì)減排量不低于0.87萬噸。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
1.堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項(xiàng)目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式，對不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決不予批準(zhǔn)，對未批先建的項(xiàng)目依法查處。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。
嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、電解鋁等新建項(xiàng)目產(chǎn)能置換要求，不得以機(jī)械加工、鑄造、鐵合金名義新增鋼鐵產(chǎn)能，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵鋼鐵冶煉項(xiàng)目依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地聚集發(fā)展。推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，減少獨(dú)立焦化、燒結(jié)、球團(tuán)和熱軋企業(yè)及工序；淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能；推廣高效精餾系統(tǒng)、高溫高壓干熄焦、富氧強(qiáng)化熔煉等節(jié)能技術(shù)，有序引導(dǎo)高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。到2025年，短流程煉鋼產(chǎn)量占比達(dá)到15%。
2.加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后工藝和裝備。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》的要求，大力推進(jìn)綠色產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品認(rèn)證，加快退出已納入淘汰類和限制類名單中的工藝和裝備。到2025年，淘汰6300千伏安及以下鐵合金礦熱電爐；逐步淘汰2000噸/日(不含)以下新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(特種水泥生產(chǎn)線除外)、60萬噸/年(不含)以下水泥粉磨站。
3.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)范發(fā)展?；?、紡織、金屬制品、電子、食品、機(jī)械等中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的城市要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。針對精細(xì)化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機(jī)械噴漆加工等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群制定“一群一策”專項(xiàng)整治方案，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、原輔材料替代、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確整治要求，對排放量大，排放烯烴、芳香烴、醛類等主要污染物的企業(yè)要制定“一企一策”治理方案。要實(shí)施拉單掛賬式管理，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。鼓勵支持南寧、柳州、貴港等設(shè)區(qū)市結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，因地制宜建設(shè)集中噴涂中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心。
4.優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目，提高低(無)VOCs含量產(chǎn)品比重。實(shí)施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低(無)VOCs含量原輔材料替代力度。各設(shè)區(qū)市要研究制定本轄區(qū)涉VOCs企業(yè)低VOCs原輔材料源頭替代實(shí)施計(jì)劃，做到應(yīng)替盡替。鼓勵新建、改建、擴(kuò)建的出版物印刷類項(xiàng)目使用低VOCs含量的油墨，室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志推廣使用低(無)VOCs含量涂料。在生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。要督促涉VOCs企業(yè)規(guī)范臺賬管理，應(yīng)用涂裝工藝的工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立記錄生產(chǎn)原輔材料的使用量、VOCs含量、廢棄量及去向的臺賬，保存期限不少于三年。
5.推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大政策支持力度，在低(無)VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理、超低排放、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測等領(lǐng)域，支持培育一批核心競爭力強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)增容、提質(zhì)增效、集聚發(fā)展，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)亂象，營造公平競爭環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
(二)大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
6.大力發(fā)展新能源和清潔能源。擴(kuò)大風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源開發(fā)利用規(guī)模，深度開發(fā)水電，安全穩(wěn)妥發(fā)展先進(jìn)核電，有序推進(jìn)生物質(zhì)能多元化利用，探索氫能等新型能源開發(fā)利用，壯大新能源及清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源清潔高效利用。推動非化石能源和天然氣成為能源消費(fèi)增量主體。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)30%以上，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)35%以上。提高天然氣儲備和調(diào)節(jié)能力，完善天然氣合同保供機(jī)制，保障市場供需平衡，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活需求。
7.有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度約束性指標(biāo)管理，落實(shí)核電、原料用能和可再生能源消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度政策。有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，分類處置符合淘汰關(guān)停條件和服役期滿的煤電機(jī)組。新增煤電機(jī)組煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際先進(jìn)水平，逐步推動供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上的煤電機(jī)組開展超低排放和節(jié)能升級改造。嚴(yán)格規(guī)范燃煤自備電廠運(yùn)行管理，除國家政策允許的領(lǐng)域外，原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。對支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項(xiàng)目及其用煤量應(yīng)予以合理保障。
8.積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))要將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃。縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。積極開展散煤綜合治理和燃煤小鍋爐整治，加快淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)改造和工業(yè)余熱余壓綜合利用。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，北海、欽州等設(shè)區(qū)市要充分釋放燃煤電廠、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長輸供熱項(xiàng)目，依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開展遠(yuǎn)距離供熱示范，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。
9.實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。在冶金、陶瓷、玻璃、水泥等行業(yè)有序推進(jìn)以電代煤、積極穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤，鼓勵高效利用可再生能源。安全穩(wěn)妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等，新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)爐窯原則上采用清潔低碳能源；燃料類煤氣發(fā)生爐實(shí)行清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)(集群)集中供氣、分散使用方式；逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。
(三)持續(xù)推進(jìn)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
10.持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大宗貨物中長距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。推進(jìn)建設(shè)西部陸海新通道鐵路東、中、西主通道，形成整體運(yùn)輸能力，提升鐵路貨運(yùn)效能，推動北部灣港區(qū)疏港煤炭通過鐵路運(yùn)輸，進(jìn)一步提高鐵路運(yùn)輸占比；高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)平陸運(yùn)河建設(shè)；強(qiáng)化專業(yè)運(yùn)輸通道，形成沿江沿海等重點(diǎn)方向鐵水聯(lián)運(yùn)通道，提升集裝箱運(yùn)輸能力；加快推進(jìn)柳州、防城港、欽州、百色、賀州等設(shè)區(qū)市煤炭、礦石、鋼材、建材等大宗貨物中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，按照國家要求將清潔運(yùn)輸作為煤礦、鋼鐵、火電、有色、焦化、煤化工等行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)。南寧市要充分挖掘城市鐵路站場和線路資源，推廣公鐵聯(lián)運(yùn)等“外集內(nèi)配”物流方式。到2025年，全區(qū)鐵路、水路貨運(yùn)量比2020年分別增長18%和30%左右。
加強(qiáng)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)構(gòu)建長江、珠江和北部灣的水運(yùn)大通道，建設(shè)連通廣西北部灣港、西江重要港口及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的專線鐵路，最大程度發(fā)揮既有線路效能，北部灣港、梧州港、貴港港等重要港區(qū)在新建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時(shí)，原則上同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路；擴(kuò)大現(xiàn)有作業(yè)區(qū)鐵路運(yùn)輸能力。新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上要接入鐵路專用線或管道。強(qiáng)化用地用海、驗(yàn)收投運(yùn)、運(yùn)力調(diào)配、鐵路運(yùn)價(jià)等措施保障。
11.加快提升機(jī)動車清潔化水平。加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇?。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，有序開展重型貨車氫燃料或新能源等示范和商業(yè)化運(yùn)營，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)。以公共領(lǐng)域用車為重點(diǎn)推進(jìn)使用車輛新能源化，力爭到2025年，基本淘汰國三及以下柴油貨車，新增及更新公交車、3噸以下叉車使用新能源汽車比例達(dá)到90%以上，出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中使用新能源汽車比例持續(xù)提高，全區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于60%。
強(qiáng)化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查，重點(diǎn)監(jiān)督抽查車輛的車載診斷系統(tǒng)(OBD)、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單、在線監(jiān)控等，實(shí)現(xiàn)全系族覆蓋。加強(qiáng)重型貨車路檢路查和入戶檢查，100%檢驗(yàn)新注冊柴油車，以“雙隨機(jī)”模式對車輛集中使用或停放場所進(jìn)行抽檢抽測。全面實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度和機(jī)動車排放召回制度，強(qiáng)化對機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法行為。鼓勵支持南寧、柳州等設(shè)區(qū)市開展燃油蒸發(fā)排放控制檢測。
12.強(qiáng)化非道路移動源綜合治理。因地制宜加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機(jī)場，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。以西江航運(yùn)干線、北部灣港為重點(diǎn)，加強(qiáng)船舶和港口污染防治，加快淘汰老舊船舶，鼓勵引導(dǎo)高能耗船舶技術(shù)改造升級和提前退出，推動發(fā)展新能源和清潔能源船舶，建立漓江新能源游覽排筏試驗(yàn)基地，2025年底前將漓江營運(yùn)燃油游覽排筏全部更新為新能源游覽排筏。推進(jìn)桂林、北海、貴港、欽州等設(shè)區(qū)市船舶尾氣遙感排放監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提升黑煙船整治監(jiān)管能力。協(xié)同推進(jìn)港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造，提高船舶靠港岸電使用率。強(qiáng)化非道路移動機(jī)械排放控制區(qū)管控，嚴(yán)禁不符合排放要求的機(jī)械在控制區(qū)內(nèi)使用。大力推動老舊鐵路機(jī)車淘汰，鼓勵城市鐵路站場及煤炭、鋼鐵、冶金等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備。到2025年，基本消除非道路移動機(jī)械、船舶“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械，加強(qiáng)超過15年使用年限非道路移動機(jī)械監(jiān)管，及時(shí)淘汰不達(dá)標(biāo)排放的非道路移動機(jī)械；年旅客吞吐量500萬人次以上的南寧吳圩國際機(jī)場、桂林兩江國際機(jī)場，橋電使用率達(dá)到95%以上。
13.全面加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)油品質(zhì)量的監(jiān)督抽檢，提高儲油庫、加油(氣)站抽查頻次。全面清理整頓自建油罐、流動加油車(船)和黑加油站點(diǎn)，以物流基地、貨運(yùn)車輛停車場、施工工地等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動機(jī)燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動機(jī)械、船舶油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行溯源，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。
（四）全面強(qiáng)化面源污染治理
14.深化揚(yáng)塵污染綜合治理。推廣使用自動沖洗、霧炮等揚(yáng)塵防控技術(shù)，積極創(chuàng)建綠色工地，實(shí)行施工工地周邊圍擋率、物料堆放覆蓋率、出入車輛沖洗率、施工現(xiàn)場地面硬化率、拆遷工地濕法作業(yè)率、渣土車輛密閉運(yùn)輸率“六個(gè)百分百”長效機(jī)制。建立揚(yáng)塵污染防控公眾監(jiān)督機(jī)制，健全考核機(jī)制。鼓勵支持南寧、柳州等設(shè)區(qū)市5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺。將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)。全面發(fā)展裝配式建筑，推廣智能建造設(shè)備在裝配式生產(chǎn)線應(yīng)用，形成生產(chǎn)體系完備的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)30%；增加道路機(jī)械化清掃車、霧炮車、吸塵車、灑水車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，提高道路機(jī)械化清掃率，到2025年，各設(shè)區(qū)市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)80%左右，縣城達(dá)70%左右。對城市公共裸地進(jìn)行排查建檔并采取防塵措施。梧州、北海、防城港、欽州、貴港等設(shè)區(qū)市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。
15.推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上采用清潔運(yùn)輸方式。對全區(qū)露天采石場的石料開采、破碎、轉(zhuǎn)運(yùn)等過程粉塵污染實(shí)行有效管控，確保除塵抑塵措施落實(shí)到位。對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對限期整改不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。
16.加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。健全秸稈收儲運(yùn)服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能。到2025年，全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用率維持在86%以上。持續(xù)推廣糖企包干處理蔗葉模式。南寧、柳州、北海、百色、河池、來賓、崇左等甘蔗種植大市要加快培育、引進(jìn)蔗葉離田利用主體，推廣分布式機(jī)收等高效模式，確保蔗葉離田利用率達(dá)到30%以上，其中禁燒區(qū)蔗葉離田利用率達(dá)到60%以上。完善秸稈禁燒區(qū)劃定技術(shù)規(guī)范，各設(shè)區(qū)市要結(jié)合實(shí)際對秸稈禁燒范圍等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。禁燒區(qū)禁止露天焚燒秸稈。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測精準(zhǔn)度。各設(shè)區(qū)市要完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，健全市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級網(wǎng)格化禁燒監(jiān)管模式，充分發(fā)揮基層組織作用，開展秸稈焚燒重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)巡查。到2025年，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控火點(diǎn)處理率不低于90%。
(五)強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排
17.強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭；污水處理場所高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理；含VOCs有機(jī)廢水儲罐、裝置區(qū)集水井(池)有機(jī)廢氣要密閉收集處理。督促企業(yè)開停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。嚴(yán)查企業(yè)將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施的行為。開展簡易低效(失效)VOCs治理設(shè)施排查整治，對無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的治理設(shè)施進(jìn)行升級改造，嚴(yán)格限制新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目使用光催化、光氧化、水噴淋(吸收可溶性VOCs除外)、低溫等離子等單一低效VOCs治理設(shè)施(惡臭處理除外)。
18.加快重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。柳州、北海、防城港、貴港、玉林等設(shè)區(qū)市重點(diǎn)推進(jìn)長流程鋼鐵企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)有組織、無組織排放和清潔運(yùn)輸?shù)热鞒坛团欧派壐脑欤荒蠈?、桂林、梧州、賀州等設(shè)區(qū)市按要求推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)短流程鋼鐵企業(yè)超低排放改造。到2025年，全區(qū)80%以上的鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造任務(wù)。組織編制并實(shí)施我區(qū)水泥、焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案。新建(含搬遷)水泥(熟料)和獨(dú)立粉磨站(含生產(chǎn)特種水泥、協(xié)同處置固廢的水泥企業(yè))項(xiàng)目按照超低排放水平建設(shè)。
推進(jìn)工業(yè)鍋爐和爐窯整改升級。確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)玻璃、石灰、礦棉、有色等行業(yè)深度治理。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效(失效)治污設(shè)施排查，通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式實(shí)施分類處置，對達(dá)標(biāo)無望或治理難度大的改用電鍋爐或電爐窯，對無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的鍋爐、爐窯進(jìn)行整改，鼓勵支持65蒸噸/小時(shí)以上的鍋爐開展超低排放改造。推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。推動使用生物質(zhì)鍋爐企業(yè)采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾、等其他物料。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐，積極引導(dǎo)城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐(含電力)超低排放改造，推進(jìn)選擇性催化還原(SCR)、選擇性非催化還原(SNCR)、活性焦等成熟技術(shù)應(yīng)用。強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，減少非正常工況排放。逐步推動重點(diǎn)涉氣企業(yè)取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處理設(shè)施。
19.加強(qiáng)餐飲油煙、惡臭異味治理。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。南寧、柳州等設(shè)區(qū)市實(shí)施餐飲業(yè)油煙治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理及在線監(jiān)控試點(diǎn)。對群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問題加強(qiáng)排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運(yùn)行在線監(jiān)測系統(tǒng)。推動化工、制藥、工業(yè)涂裝、橡膠、塑料、食品加工等行業(yè)VOCs和惡臭協(xié)同治理。各設(shè)區(qū)市要明確餐飲油煙監(jiān)督管理部門職責(zé)，加強(qiáng)部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。
20.穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。開展農(nóng)業(yè)面源氨(NH3)排放摸底調(diào)查，建立大氣氨源排放清單。積極推進(jìn)測土配方，推廣肥料機(jī)械深施和低蛋白日糧技術(shù)。鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設(shè)施封閉，加強(qiáng)廢氣收集和處理，推動大型規(guī)模養(yǎng)殖場建立糞污還田計(jì)劃，提高畜禽糞污綜合利用率，到2025年，畜禽糞污資源化利用率保持80%以上。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。
(六)完善大氣環(huán)境管理體系
21.實(shí)施城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善管理。按照生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變差”的原則，各設(shè)區(qū)市要對標(biāo)對表“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，細(xì)化明確重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)PM2.5和O3協(xié)同控制，防止重污染天氣發(fā)生，持續(xù)鞏固改善空氣質(zhì)量。
22.完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，健全南寧、柳州、桂林、貴港、來賓等細(xì)顆粒物傳輸通道城市重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)湘桂走廊區(qū)域大氣污染省際聯(lián)防聯(lián)控戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，桂林市與湖南省永州市要密切合作，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急會商和信息交流，組織開展湘桂走廊區(qū)域污染應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)，推動聯(lián)合交叉執(zhí)法。對省界兩側(cè)20公里內(nèi)的涉氣重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目，以及對下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項(xiàng)目，要與相關(guān)省開展環(huán)評一致性會商。
23.完善重污染天氣應(yīng)對機(jī)制。健全自治區(qū)、市、縣三級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，明確各級政府部門責(zé)任分工，規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動、響應(yīng)、解除工作流程。優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)。完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級指標(biāo)體系，規(guī)范企業(yè)績效分級管理流程，鼓勵開展績效等級提升行動。結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)，2024年6月底前，防城港、河池、來賓等設(shè)區(qū)市完成應(yīng)急減排清單更新調(diào)整，其他設(shè)區(qū)市2025年12月底前完成。位于同一區(qū)域的設(shè)區(qū)市要按照區(qū)域預(yù)警提示信息，依法依規(guī)同步采取應(yīng)急響應(yīng)措施。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、氣象管理部門聯(lián)動，在污染天氣過程中，科學(xué)實(shí)施人工增雨降污協(xié)同作業(yè)。
(七)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)
24.提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。優(yōu)化縣城環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。各設(shè)區(qū)市開展非甲烷總烴監(jiān)測，對O3污染凸顯的南寧、柳州、桂林、梧州、北海、貴港等設(shè)區(qū)市開展光化學(xué)監(jiān)測；在南寧、柳州等設(shè)區(qū)市繼續(xù)開展顆粒物組分監(jiān)測。加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測系列衛(wèi)星等遙感能力建設(shè)。完善空氣質(zhì)量分級預(yù)報(bào)體系。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。重點(diǎn)排污單位依法安裝使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與國家聯(lián)網(wǎng)；推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。依法加強(qiáng)大氣污染環(huán)境監(jiān)測儀器計(jì)量監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。加強(qiáng)移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，推動建設(shè)重型柴油車和非道路移動機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺。
25.強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。拓展視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)共享等非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用。加強(qiáng)污染源自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。提升各級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測能力，各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備。加強(qiáng)石化、化工、鋼鐵、焦化、建材、有色、工業(yè)涂裝、包裝印刷、儲油庫、加油站等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。
26.加強(qiáng)決策科技支撐。開展PM25和O3協(xié)同科技攻堅(jiān)、區(qū)域性O(shè)3形成機(jī)理與控制路徑研究。支持低濃度、大風(fēng)量、中小型VOCs排放污染治理技術(shù)研究和穩(wěn)定高效的VOCs吸附催化材料開發(fā)。支持重點(diǎn)行業(yè)超低排放、工業(yè)爐窯綜合治理和清潔能源替代、低溫脫硝、氨逃逸精準(zhǔn)調(diào)控、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)清潔燃燒等技術(shù)研究。推進(jìn)致臭物質(zhì)識別、惡臭污染評估和溯源技術(shù)方法研究。開展城市大氣來源解析和排放清單研究編制工作。到2025年，各設(shè)區(qū)市組織完成1次大氣污染排放清單更新編制工作。
(八)完善配套支持政策
27.完善價(jià)格稅費(fèi)激勵約束機(jī)制。落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，推進(jìn)銷售電價(jià)改革。強(qiáng)化價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)?？冃?，完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。對港口岸基供電實(shí)施支持性電價(jià)政策，推動降低岸電使用服務(wù)費(fèi)。鼓勵對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。減少城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉錃鈱蛹?，合理制定并?yán)格監(jiān)管輸配氣價(jià)格，建立健全終端銷售價(jià)格與采購價(jià)格、管道燃?xì)馍舷掠蝺r(jià)格等聯(lián)動機(jī)制。落實(shí)鐵路運(yùn)價(jià)靈活調(diào)整機(jī)制，規(guī)范鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)，研究推行“一口價(jià)”收費(fèi)政策，廣泛采用“量價(jià)互保”協(xié)議運(yùn)輸模式。
28.積極發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用。對照《大氣污染防治資金管理辦法》、《中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目儲備制度管理暫行辦法》等文件，深入挖掘地方特殊因素，做好做實(shí)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步爭取中央加大對廣西大氣污染防治的支持力度。按照自治區(qū)以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案，做好工業(yè)大氣污染源深度治理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、大氣環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管能力建設(shè)等經(jīng)費(fèi)保障工作。支持工業(yè)、能源、建筑等領(lǐng)域綠色發(fā)展的差異化信貸，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導(dǎo)社會資本投入。按要求對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融評價(jià)，吸引長期機(jī)構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券，開展綠色債券信用評級，提高綠色債券的信息披露水平。
四、全面加強(qiáng)組織實(shí)施
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要結(jié)合實(shí)際，組織制定本地實(shí)施方案。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。廣泛宣傳解讀相關(guān)政策舉措，動員社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)與東盟國家在大氣環(huán)境管理方面的交流合作。