當(dāng)前，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整提速，推進(jìn)國(guó)企重組整合大有可為。
重組整合動(dòng)作頻頻
今年是中鋼集團(tuán)正式加入中國(guó)寶武的開局之年。1月份，中鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“開門紅”，企業(yè)利潤(rùn)總額和凈利潤(rùn)同比增幅分別達(dá)到41%、46%，效益創(chuàng)近十年最好水平。
中國(guó)寶武與中鋼集團(tuán)都出自原冶金部系統(tǒng)，戰(zhàn)略契合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。2022年12月，中國(guó)寶武與中鋼集團(tuán)啟動(dòng)重組。這是黨的二十大之后中央企業(yè)第一例集團(tuán)層面的戰(zhàn)略性重組。“我們要敢拼、勇闖、快干，奮力譜寫中鋼高質(zhì)量發(fā)展新篇章！”中鋼集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)劉安棟信心滿滿。
繼去年37家中央企業(yè)25組專業(yè)化整合項(xiàng)目分兩批集中簽約后，今年開年，國(guó)資央企就在重點(diǎn)領(lǐng)域按下了專業(yè)化整合“快進(jìn)鍵”。
1月10日，國(guó)家電網(wǎng)與國(guó)家電投在京舉行生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目管理權(quán)交接儀式。經(jīng)國(guó)資委批準(zhǔn)，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電頭部企業(yè)——國(guó)能生物發(fā)電集團(tuán)有限公司的部分股權(quán)由國(guó)家電網(wǎng)有限公司無償劃轉(zhuǎn)至國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司，國(guó)家電投成為國(guó)能生物控股股東。1月14日，三峽集團(tuán)與中交集團(tuán)簽約。經(jīng)協(xié)商一致，三峽集團(tuán)將所屬中國(guó)水利電力對(duì)外有限公司劃轉(zhuǎn)中交集團(tuán)。
中國(guó)電建與通用技術(shù)集團(tuán)日前就醫(yī)療資源專業(yè)化整合項(xiàng)目簽約，電建醫(yī)療將加入通用技術(shù)集團(tuán)旗下的國(guó)中康健專業(yè)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。這是國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置的又一重要成果。
“本次改革完成后，通用技術(shù)集團(tuán)將擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)343家，管理床位數(shù)約4.8萬張，全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)布局將進(jìn)一步完善。”通用技術(shù)集團(tuán)董事長(zhǎng)于旭波表示。
有的放矢持續(xù)見效
自國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來，國(guó)資委按照《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》和《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》部署安排，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組整合工作。先后完成5組9家中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，新組建和接收中國(guó)星網(wǎng)、中國(guó)稀土集團(tuán)等8家中央企業(yè)，電力、檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療等領(lǐng)域中央企業(yè)專業(yè)化整合項(xiàng)目持續(xù)展開。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任張玉卓近日提出，以市場(chǎng)化方式加大專業(yè)化整合力度。穩(wěn)步提高直接融資比重，培育和推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)上市融資、增資擴(kuò)股，2023年在裝備制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)藥健康、礦產(chǎn)資源、工程承包、煤電、清潔能源等領(lǐng)域推動(dòng)專業(yè)化整合，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
鞍鋼重組本鋼后，鞍鋼集團(tuán)粗鋼產(chǎn)能位居國(guó)內(nèi)第二、世界第三，形成“南有寶武，北有鞍鋼”的鋼鐵產(chǎn)業(yè)新格局。在鞍本重組整合工作中，鞍鋼集團(tuán)充分發(fā)揮鞍、本兩地鐵礦資源優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施“鋼鐵+礦業(yè)”雙核戰(zhàn)略。2022年，其鐵精礦產(chǎn)量再創(chuàng)歷史最好水平，持續(xù)保持國(guó)內(nèi)第一。
由“南北船”重組而來的中國(guó)船舶集團(tuán)，全方位、多角度開展主業(yè)實(shí)業(yè)優(yōu)化整合，市場(chǎng)地位更加穩(wěn)固。2022年，船舶海工業(yè)務(wù)承接合同金額再創(chuàng)國(guó)際金融危機(jī)以來新紀(jì)錄，經(jīng)濟(jì)效益再創(chuàng)歷史新高；年末新接訂單、手持訂單全球市場(chǎng)份額均超過20%，穩(wěn)居世界第一。
推進(jìn)專業(yè)化整合，可以從根本上減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
作為稀土領(lǐng)域的國(guó)家隊(duì)，中國(guó)稀土集團(tuán)成立一年多來，統(tǒng)籌謀劃稀土全產(chǎn)業(yè)鏈整合方案和實(shí)施路徑，加速推進(jìn)與重點(diǎn)稀土產(chǎn)業(yè)省區(qū)戰(zhàn)略合作。通過整合，巖礦型稀土資源儲(chǔ)量增加15倍以上，在產(chǎn)礦山運(yùn)行產(chǎn)能大幅提升。
中國(guó)星網(wǎng)集聚優(yōu)勢(shì)力量，積極搶占新一代通信技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展制高點(diǎn)。按照部署，企業(yè)緊盯目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極進(jìn)行資源整合，全力以赴加快建設(shè)先進(jìn)性、適應(yīng)性、安全性、經(jīng)濟(jì)性衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。
吉林大學(xué)中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心研究員李錦認(rèn)為，國(guó)企重組整合的持續(xù)推進(jìn)，有力推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升資源配置效率，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，能夠更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用。
市場(chǎng)化路徑推進(jìn)
“今后一個(gè)時(shí)期，我們將以‘進(jìn)、退、整、合’為著力點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)示范項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷加大專業(yè)化整合力度。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委新聞發(fā)言人彭華崗表示。
“進(jìn)”就是要瞄準(zhǔn)高水平、導(dǎo)向性，支持推動(dòng)國(guó)有資本協(xié)同合作，促進(jìn)固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、塑鏈。“退”就是要持續(xù)推進(jìn)低效無效資產(chǎn)和非主業(yè)非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)退出，做好產(chǎn)能過剩行業(yè)整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)。“整”就是積極推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療健康、裝備制造、礦產(chǎn)資源、煤電等領(lǐng)域資源整合，避免重復(fù)投資和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。“合”就是支持中央企業(yè)按照市場(chǎng)化、法治化方式，加強(qiáng)內(nèi)部資源深度融合，形成強(qiáng)大的合力。
以市場(chǎng)化方式推進(jìn)國(guó)企重組整合，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的明確要求。長(zhǎng)期從事國(guó)企研究的專家劉興國(guó)認(rèn)為，市場(chǎng)化路徑推進(jìn)重組整合，既尊重了相關(guān)企業(yè)自發(fā)自愿原則，又保障了互惠互利效果；既有助于順利完成組織形式上的整合，也有利于深化推進(jìn)實(shí)質(zhì)上的融合。
去年底，中煤集團(tuán)與國(guó)家電投煤電項(xiàng)目專業(yè)化整合簽約。國(guó)家電投旗下上市公司中國(guó)電力公告顯示，與中煤電力（中煤集團(tuán)全資擁有附屬公司）簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。中煤電力同意購買新源融合（中國(guó)電力全資擁有附屬公司）60%股權(quán)，代價(jià)為人民幣12.65億元。此次整合通過市場(chǎng)化方式開展，涉及的電力裝機(jī)容量預(yù)計(jì)超過1000萬千瓦，在業(yè)界形成較大影響。
“國(guó)家電投以市場(chǎng)化方式開展與中煤集團(tuán)‘煤炭+煤電’專業(yè)化整合，走出了一條有別于‘國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)主導(dǎo)+無償劃轉(zhuǎn)’式央企兼并重組的改革之路，示范引領(lǐng)作用較為突出。”劉興國(guó)表示，今年國(guó)企重組整合前景值得期待。