2013年的最后一天，包鋼股份拋出非公開(kāi)發(fā)行股票預(yù)案，擬募集資金不超過(guò)298億元，主要用于收購(gòu)包鋼集團(tuán)選礦相關(guān)資產(chǎn)、白云鄂博礦綜合利用工程項(xiàng)目選鐵相關(guān)資產(chǎn)、尾礦庫(kù)資產(chǎn)以及補(bǔ)充流動(dòng)資金。中國(guó)證券報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)收購(gòu)預(yù)計(jì)將于2014年下半年完成，如果整個(gè)定增計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn)，將意味著包鋼股份成功轉(zhuǎn)型為國(guó)內(nèi)甚至是全球擁有稀土資源量最大的資源企業(yè)，從而有望率先打破鋼鐵業(yè)當(dāng)下的困局。

不過(guò)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)尚未出現(xiàn)標(biāo)志性的成功案例，包鋼股份的轉(zhuǎn)型需要克服信貸緊張、國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能、環(huán)保政策趨嚴(yán)、稀土價(jià)格波動(dòng)的考驗(yàn)。

此次包鋼集團(tuán)計(jì)劃將尾礦庫(kù)注入包鋼股份，大大超出市場(chǎng)的預(yù)期。此前，市場(chǎng)普遍認(rèn)為尾礦庫(kù)注入到包鋼集團(tuán)另一家上市公司包鋼稀土的可能性很大，似乎一夜之間，包鋼股份從鋼鐵上市公司搖身一變，變身為真正意義上的稀土資源上市公司。復(fù)牌后，公司股價(jià)連續(xù)三個(gè)漲停板，最高達(dá)到5.35元，也讓包鋼股份的市值一度超過(guò)寶鋼股份。

此次預(yù)案最大的亮點(diǎn)也在于尾礦庫(kù)，在298億元的募集資金中269億元將用于收購(gòu)這一資產(chǎn)。如果從高空俯瞰包頭市，在主城區(qū)以西數(shù)公里、黃河之北十余公里處，可見(jiàn)一個(gè)黑灰色的龐大橢圓形“湖泊”，占地達(dá)11平方公里之廣。它并非真實(shí)的湖泊，而是內(nèi)蒙古自治區(qū)大型國(guó)企包鋼集團(tuán)的尾礦庫(kù)，庫(kù)內(nèi)已堆存近2億噸細(xì)粉末狀的尾礦，是中國(guó)最大的尾礦庫(kù)之一。

選礦中分選作業(yè)的產(chǎn)物之一，其中有用目標(biāo)組分含量最低的部分稱為尾礦。隨著生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，有用目標(biāo)組分還可能有進(jìn)一步回收利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，開(kāi)發(fā)利用好長(zhǎng)期累積的大量尾礦，既可“變廢為寶”，又可有效緩解資源和環(huán)境壓力。包鋼集團(tuán)堆積了半個(gè)世紀(jì)的尾礦庫(kù)就是一筆巨大的財(cái)富。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)第五地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)院2013年12月編制的《白云鄂博鐵礦尾礦庫(kù)鐵稀土多金屬礦資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》，截至2013年11月30日，該尾礦庫(kù)的尾礦資源儲(chǔ)量為19,712.49萬(wàn)噸。其中，稀土品位為7.01%，共有稀土氧化物1381.85萬(wàn)噸；鐵品位為15.88%，共有鐵精礦3130.34萬(wàn)噸；鈮品位為0.138%，共有鈮金屬氧化物27.2萬(wàn)噸；氟品位為22.28%，共有氟化物4391.94萬(wàn)噸。

尾礦庫(kù)的環(huán)保問(wèn)題一直備受社會(huì)各界關(guān)注。包鋼集團(tuán)于2011年制訂了《包鋼尾礦庫(kù)綜合治理與保護(hù)的實(shí)施方案》，投資約60億元，大力開(kāi)展氧化礦選礦搬遷及白云鄂博礦資源綜合利用、尾礦庫(kù)及周邊地區(qū)環(huán)境綠化及水質(zhì)改善、包鋼尾礦庫(kù)防滲、包鋼尾礦庫(kù)及周邊地區(qū)保護(hù)、一電廠灰渣壩綜合治理、周邊農(nóng)牧民搬遷安置“六大工程”建設(shè)，以恢復(fù)尾礦庫(kù)生態(tài)。中國(guó)證券報(bào)記者在尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)看到，隨著包鋼集團(tuán)尾礦庫(kù)綜合治理“六大工程”實(shí)施，尾礦庫(kù)的環(huán)保問(wèn)題得到了大幅改善——周圍的村莊基本搬遷完畢，廢渣漫天飛的現(xiàn)象得到遏制；尾礦庫(kù)壩周邊有不少噴水設(shè)備，23萬(wàn)平方米綠化植物已綠意融融。

一位包鋼集團(tuán)工作人員告訴中國(guó)證券報(bào)記者，尾礦庫(kù)邊上600萬(wàn)噸氧化礦選礦生產(chǎn)線已經(jīng)搬遷到白云礦區(qū)，現(xiàn)在基本上不往尾礦庫(kù)排入尾礦漿，而一項(xiàng)新的工程將在這里展開(kāi)。

這位員工說(shuō)的新工程就是包鋼股份計(jì)劃投資近33億元的尾礦庫(kù)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。據(jù)了解，該項(xiàng)目將建設(shè)年處理尾礦資源360萬(wàn)噸的選礦綜合利用工程，建設(shè)周期為3年，預(yù)計(jì)2016年10月建成。

根據(jù)包鋼股份的公告，該項(xiàng)目建成后將年生產(chǎn)鐵精礦34.49萬(wàn)噸、品位63%，稀土精礦31.25萬(wàn)噸、品位50%，硫精礦4萬(wàn)噸、品位40%，鈮精礦2.99萬(wàn)噸、品位5%，螢石43.92萬(wàn)噸、品位95%。項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)3年達(dá)產(chǎn)率分別為40%、60%、80%，第4年及以后為100%。在產(chǎn)銷一致且精礦價(jià)格及生產(chǎn)成本保持穩(wěn)定的情況下，預(yù)計(jì)滿產(chǎn)年度將實(shí)現(xiàn)年利潤(rùn)總額為41.73億元，年凈利潤(rùn)為31.29億元。投資回收期為5.22年(含建設(shè)期3年)。

包鋼股份2013年度實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2.51億元，這意味到2017年的時(shí)候僅尾礦庫(kù)這塊資產(chǎn)將給包鋼股份帶來(lái)12億多的凈利潤(rùn)，是2013年凈利潤(rùn)的5倍。

根據(jù)包鋼股份、包鋼集團(tuán)與包鋼稀土簽訂的《礦漿供應(yīng)合同》，本次收購(gòu)?fù)瓿珊?，公司將承繼包鋼集團(tuán)向包鋼稀土供應(yīng)尾礦，按照白云鄂博礦綜合利用工程項(xiàng)目工藝設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)年尾礦數(shù)量超過(guò)350萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)銷售金額約15億元，凈利潤(rùn)大概在12億元。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，白云鄂博礦綜合利用工程項(xiàng)目建設(shè)周期為2年，擬于2014年中期建成投產(chǎn)。

目前，市場(chǎng)對(duì)包鋼股份僅以269億元就拿下尾礦庫(kù)存在質(zhì)疑。包鋼集團(tuán)內(nèi)部人士透露，某外國(guó)公司曾試圖以1000億元高價(jià)購(gòu)買尾礦庫(kù)，且是什么回收利用的工作都不做，原封不動(dòng)就以這個(gè)價(jià)格買了。“但作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源，政府不會(huì)允許向外資轉(zhuǎn)讓。而且，這個(gè)尾礦的戰(zhàn)略價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)字。”上述人士透露。

中信證券鋼鐵分析師蔣玉皎認(rèn)為，關(guān)于尾礦庫(kù)的價(jià)值仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智。從客觀的角度來(lái)講，269億元這個(gè)價(jià)格是比較偏低的，但這有一個(gè)貨幣時(shí)間價(jià)值的問(wèn)題。如果從市場(chǎng)銷售的角度，其價(jià)值甚至可以達(dá)到800億至1000億元。但是，從公司發(fā)展角度來(lái)看，包鋼股份需要這塊資源，國(guó)家也不允許把這塊資源向外資轉(zhuǎn)讓。

雖然對(duì)于尾礦庫(kù)的價(jià)值評(píng)估目前仍眾說(shuō)紛紜，但有一點(diǎn)毋庸置疑，那就是對(duì)包鋼股份是重大利好。在包鋼股份收購(gòu)預(yù)案發(fā)布后，包括中信證券、申銀萬(wàn)國(guó)、招商證券等機(jī)構(gòu)，都對(duì)包鋼股份收購(gòu)尾礦庫(kù)給予很高的評(píng)價(jià)。

招商證券研究員張士寶認(rèn)為，包鋼集團(tuán)尾礦資產(chǎn)自上世紀(jì)60年代以來(lái)持續(xù)累積，稀土資源儲(chǔ)量全球第一，從未開(kāi)發(fā)。包鋼股份已經(jīng)擁有白云鄂博西礦采礦權(quán)，目前正在定向增發(fā)籌集資金擬購(gòu)買包鋼集團(tuán)尾礦庫(kù)資產(chǎn)，未來(lái)將與集團(tuán)簽訂白云鄂博主東原礦石排他性購(gòu)買權(quán)協(xié)議，本次定增標(biāo)志著包鋼股份成功轉(zhuǎn)型為國(guó)內(nèi)甚至是全球擁有稀土資源量最大的資源企業(yè)。

從包鋼股份此次非公開(kāi)發(fā)行對(duì)象看，除了包鋼集團(tuán)外，其他的購(gòu)買對(duì)象都是戰(zhàn)略投資者。一位投行人士表示，股票鎖定三年，這意味著投資者對(duì)包鋼股份中長(zhǎng)期堅(jiān)定看好。

難忍虧損堅(jiān)定轉(zhuǎn)型決心

包鋼股份的野心不僅僅在于稀土，轉(zhuǎn)型資源型企業(yè)是包鋼股份的終極目標(biāo)。

包鋼股份副總經(jīng)理劉金毅表示，本次收購(gòu)?fù)瓿珊螅摴煞輰⒃谡莆瞻自贫醪┪鞯V資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步掌控集團(tuán)所屬的白云鄂博東主礦資源和尾礦庫(kù)資產(chǎn)。這意味著，包鋼股份將完全控制白云鄂博的稀土原料，進(jìn)一步向上游礦山資源延伸，包鋼股份轉(zhuǎn)型資源經(jīng)營(yíng)型企業(yè)邁出了實(shí)質(zhì)性一步。

面對(duì)巨額虧損，2010年包鋼股份便開(kāi)始考慮轉(zhuǎn)型。“當(dāng)時(shí)，包鋼集團(tuán)認(rèn)識(shí)到，鋼鐵行業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，特別是2007年鋼鐵行業(yè)高峰期過(guò)后市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，普通產(chǎn)品未來(lái)在市場(chǎng)上立足將十分艱難，鋼鐵產(chǎn)品必須升級(jí)換代。”劉金毅介紹，“在做‘十二五’規(guī)劃的時(shí)候，集團(tuán)就把鋼鐵產(chǎn)品升級(jí)換代列為重點(diǎn)工作。但是，資金需求比較大，單靠企業(yè)自身，存在一定的困難。包鋼加快轉(zhuǎn)型得到了自治區(qū)的支持，無(wú)論是稅收政策方面，還是在資源上，都給予了包鋼集團(tuán)全方位的支持。”自治區(qū)政府要求，包鋼集團(tuán)不僅僅在鋼鐵方面發(fā)展，在資源方面也要有所拓展。

2011年之后，通過(guò)企業(yè)兼并、政府配置，包鋼集團(tuán)獲得了一些煤炭、有色金屬資源，包括焦煤、動(dòng)力煤。但同時(shí)，政府規(guī)定資源不能轉(zhuǎn)賣，只能包鋼集團(tuán)自己開(kāi)發(fā)利用。

據(jù)中國(guó)證券報(bào)記者了解，依照包鋼集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃，包鋼股份已成為包鋼集團(tuán)礦產(chǎn)資源整合的優(yōu)先平臺(tái)企業(yè)。

煤炭資源方面，在自治區(qū)政府的大力支持下，目前包鋼集團(tuán)已經(jīng)基本掌控了鄂爾多斯市上海廟地區(qū)10億噸焦煤資源和城梁井田的10億噸動(dòng)力煤資源。由包鋼集團(tuán)控股的烏海地區(qū)四道泉煤礦設(shè)計(jì)產(chǎn)能為年產(chǎn)肥煤120萬(wàn)噸；駱駝山煤礦預(yù)計(jì)2014年年產(chǎn)焦煤將達(dá)到180萬(wàn)噸。與包頭地區(qū)焦煤企業(yè)已簽署合作重組協(xié)議，正在辦理政府審批相關(guān)手續(xù)。包鋼集團(tuán)還正在大力發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)公司規(guī)劃，未來(lái)幾年，包鋼集團(tuán)將建設(shè)鄂爾多斯市、阿拉善盟、包頭市幾個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)基地，并根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，擇機(jī)建設(shè)兩個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸基地，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，上述煤炭資源也將逐步注入包鋼股份。

有色金屬資源方面，目前包鋼集團(tuán)掌控的有色金屬資源量已達(dá)288萬(wàn)噸。未來(lái)幾年，包鋼集團(tuán)將圍繞黃崗礦業(yè)整合周邊有色金屬資源，建立錫、鎢、銅、鋅等多金屬產(chǎn)品初加工、深加工基地。

劉金毅透露，今年10月份，包鋼集團(tuán)的選鈮生產(chǎn)線將正式投產(chǎn)。此外，今年包鋼集團(tuán)將投資5個(gè)億建立一個(gè)鈧、鈦的中試基地，屆時(shí)，包鋼集團(tuán)就可以提取鈧、鈦資源。

保留鋼鐵全力優(yōu)化

鋼鐵的成本主要在鐵礦石。在白云鄂博東主礦開(kāi)采越來(lái)越難，且成本越來(lái)越高的背景下，從2010年開(kāi)始，包鋼股份開(kāi)始多方位布局，解決鐵精礦的來(lái)源。

2011年8月25日，包鋼股份發(fā)布非公開(kāi)發(fā)行股票預(yù)案，擬募集資金不超過(guò)60億元，用于收購(gòu)包鋼集團(tuán)巴潤(rùn)礦業(yè)有限責(zé)任公司100%股權(quán)和白云鄂博鐵礦西礦采礦權(quán)。2013年8月8日，這兩項(xiàng)資產(chǎn)收購(gòu)?fù)瓿?。除此之外?013年，包鋼股份還完成了收購(gòu)包鋼集團(tuán)固陽(yáng)礦山有限責(zé)任公司100%股權(quán)。這些收購(gòu)既解決了包鋼股份鐵礦的來(lái)源，也延伸了其上游的產(chǎn)業(yè)鏈，減少了對(duì)包鋼集團(tuán)的關(guān)聯(lián)交易，有效地降低了生鐵成本。

本次擬收購(gòu)的白云鄂博礦綜合利用工程項(xiàng)目選鐵相關(guān)資產(chǎn)，每年將生產(chǎn)鐵精礦（品位64.5%）約200萬(wàn)噸，能提高公司鐵精礦自給率，確保本公司整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。同時(shí)，由于該項(xiàng)目靠近白云鄂博鐵礦采礦場(chǎng)，鐵礦石運(yùn)輸距離大幅縮短，且鐵精礦采用現(xiàn)有礦漿管道運(yùn)輸，有利于降低綜合成本。

此外，包鋼股份還積極利用蒙古國(guó)的鐵礦資源。眾所周知，蒙古國(guó)鐵礦資源豐富，但由于政治因素、地緣因素及國(guó)際貿(mào)易因素等原因，好多鋼廠都曾試過(guò)，但成功的不多。從前年開(kāi)始，隨著中蒙關(guān)系、中俄關(guān)系的好轉(zhuǎn)，加上民族和地緣優(yōu)勢(shì)，包鋼股份從蒙古國(guó)進(jìn)口的礦石量逐漸加大，供應(yīng)也越來(lái)越穩(wěn)定。“2011年幾十萬(wàn)噸鐵精礦，2012年100多萬(wàn)噸，2013年200多萬(wàn)噸，今年有望達(dá)到450萬(wàn)噸。”劉金毅告訴中國(guó)證券報(bào)記者，“從蒙古國(guó)進(jìn)口的鐵精礦品位在55%，再經(jīng)過(guò)包鋼的加工，每噸成本約800元，這比目前進(jìn)口三大礦山的鐵礦石成本要低20%。”

據(jù)劉金毅介紹，目前尾礦庫(kù)中鐵的含量約16%，這在國(guó)內(nèi)的鐵礦中也算得上較為富裕的礦，且比開(kāi)原礦的成本更低。“目前，蒙古國(guó)的鐵礦加上自己的，包鋼股份的鐵礦自給率在80%-90%，包鋼股份鋼鐵成本優(yōu)勢(shì)明顯。”

除了成本優(yōu)勢(shì)外，包鋼股份在產(chǎn)品換代升級(jí)上也是下了大力氣。因?yàn)?，同樣的價(jià)格，產(chǎn)品升級(jí)換代，市場(chǎng)占有率就高。由于在建材鋼鐵方面沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，包鋼股份制定了優(yōu)化鋼鐵的戰(zhàn)略，其中很重要的一點(diǎn)是推出市場(chǎng)急需、用途前景潛力較大的產(chǎn)品。據(jù)劉金毅透露，今年包鋼股份將推出兩種新產(chǎn)品：槽型軌和鋼板樁。此外，汽車板產(chǎn)品也在試驗(yàn)階段。

“槽型軌主要用于城市鐵路，目前有一些訂單，但量不大，利潤(rùn)比重軌的利潤(rùn)還高。而包鋼股份此次生產(chǎn)的鋼板樁與以往的工字鋼不一樣，與H型鋼也不一樣，力學(xué)性能更好，主要用于高樓地基打樁和橋梁打樁。目前這兩種產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)鋼廠中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出。”劉金毅表示。

此外，包鋼股份汽車板將于5月份試生產(chǎn)，跟上汽、奇瑞有合作。“包鋼股份的汽車板由于含有稀土，在汽車輕量化方面具有很大優(yōu)勢(shì)，也符合目前國(guó)家發(fā)展新能源汽車的方向。”劉金毅介紹。

優(yōu)化鋼鐵還有一個(gè)方面就是，集中資源重點(diǎn)發(fā)展包鋼的特色產(chǎn)品。目前，我國(guó)鋼軌市場(chǎng)主要由包鋼、攀鋼、武鋼和鞍鋼“四分天下”。劉金毅介紹，中西部的軌道主要用的是包鋼的重軌。數(shù)據(jù)也顯示，包鋼股份在重軌方面處于領(lǐng)先地位。2013年，包鋼軌梁廠共計(jì)交庫(kù)鋼材150.62萬(wàn)噸，其中鋼軌126.51萬(wàn)噸，鋼軌產(chǎn)量再摘“世界第一”桂冠。“目前重軌是包鋼股份極具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。”劉金毅說(shuō)。

管材方面，包鋼股份主要生產(chǎn)的是結(jié)構(gòu)管和石油管等高端產(chǎn)品；線棒材方面，除了少數(shù)三級(jí)螺紋鋼外，主要生產(chǎn)結(jié)構(gòu)用材，如螺絲、螺母、軸承等需要特質(zhì)材料的產(chǎn)品。

前行路上充滿挑戰(zhàn)

包鋼股份此次資源整合轉(zhuǎn)型時(shí)點(diǎn)，處于中國(guó)深化改革起步之年，可能更具有行業(yè)突破困局，深化行業(yè)改革的現(xiàn)實(shí)意義。

包鋼集團(tuán)提出跳出包鋼發(fā)展包鋼，跳出鋼鐵發(fā)展鋼鐵的思路。劉金毅表示，轉(zhuǎn)型就是利用自身的優(yōu)勢(shì)，在跳出鋼鐵以外，能在別的產(chǎn)業(yè)有多大發(fā)展，給鋼鐵強(qiáng)有力的支撐。升級(jí)從鋼鐵產(chǎn)業(yè)講，就是有換代產(chǎn)品來(lái)替代目前的產(chǎn)品，其競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在成本和產(chǎn)品上。

向上游整合是國(guó)內(nèi)鋼企在產(chǎn)能集體過(guò)剩情況下的必然選擇。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)徐樂(lè)江3月22日曾公開(kāi)表示，“（鋼鐵行業(yè)的低迷）是一個(gè)應(yīng)有的躲避不了的過(guò)程，秋天完了就是冬天。我們以前干得太歡了，鋼鐵行業(yè)現(xiàn)在處于一個(gè)深刻的調(diào)整階段。”

鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)喊了多年，到現(xiàn)在也沒(méi)有一家鋼鐵企業(yè)真正轉(zhuǎn)型升級(jí)成功。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)表示，觀念、技術(shù)、資金、需求成為鋼鐵轉(zhuǎn)型升級(jí)制約因素。首先，我國(guó)鋼鐵企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏深刻認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)備不足，在經(jīng)營(yíng)理念、管理制度、企業(yè)文化等方面難以支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。其次，多年來(lái)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展以規(guī)模擴(kuò)張為主，重引進(jìn)、模仿，輕創(chuàng)新。隨著數(shù)量問(wèn)題的根本解決，品種質(zhì)量和工藝技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力弱的問(wèn)題凸顯。第三，目前，我國(guó)鋼材消費(fèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不高，設(shè)計(jì)規(guī)范與產(chǎn)品升級(jí)不能實(shí)現(xiàn)同步，下游需求對(duì)鋼鐵產(chǎn)品升級(jí)的抑制作用越來(lái)越明顯。最后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益差，貸款難、貸款貴，難以為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供足夠的資金支持。

一位鋼鐵業(yè)資深人士表示，包鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的最大困難還是資金需求，預(yù)計(jì)今后資源開(kāi)發(fā)方面還需要投入100億元。國(guó)家應(yīng)該對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有明確的政策支持，比如在貸款優(yōu)惠、稅收減免政策上給予支持。轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程是資金耗費(fèi)相當(dāng)大的過(guò)程，尤其是在鋼鐵行業(yè)不景氣的時(shí)候，更需要國(guó)家政策支持。

他建議，對(duì)鋼鐵行業(yè)要分門別類的區(qū)別對(duì)待，鋼鐵是個(gè)講規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)規(guī)模，再高精尖的產(chǎn)品也不行。國(guó)家可以通過(guò)市場(chǎng)加行政的手段，自然餓死一些小企業(yè)。對(duì)于技術(shù)門檻低的產(chǎn)品應(yīng)該加大稅收，對(duì)于高精尖的產(chǎn)品特別是進(jìn)口替代的產(chǎn)品應(yīng)該降低稅收。

一位投行人士表示，除了資金需求外，包鋼股份的轉(zhuǎn)型升級(jí)還面臨產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的政策，從長(zhǎng)期看對(duì)包鋼股份是利好，但短期內(nèi)有關(guān)政策出臺(tái)會(huì)對(duì)公司業(yè)績(jī)產(chǎn)生影響。稀土方面，若未來(lái)國(guó)家對(duì)稀土的指令性開(kāi)采、生產(chǎn)和出口計(jì)劃有所減少，將對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不利。稀土價(jià)格的波動(dòng)對(duì)公司的未來(lái)盈利能力也會(huì)造成不利影響。此外，包鋼股份主業(yè)和今后涉及的稀土產(chǎn)業(yè)都屬于高污染行業(yè)，環(huán)保政策的提高對(duì)公司的盈利水平也會(huì)產(chǎn)生影響。

劉金毅也坦誠(chéng)，包鋼股份向資源型企業(yè)的轉(zhuǎn)型面臨著一些困難；但其即將成為全球擁有稀土資源量最大的企業(yè)，煤炭、有色等資源的前景也值得期待。