一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，認(rèn)真落實省第十三次黨代會部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，聚焦“四區(qū)一高地”主定位，著力將碳達(dá)峰碳中和納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅持系統(tǒng)性思維、一盤棋謀劃，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和數(shù)字化改革為引領(lǐng)，以科技和制度創(chuàng)新為動力，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為關(guān)鍵，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全、生態(tài)保護(hù)和居民生活，注重短期碳達(dá)峰與長期碳中和銜接協(xié)調(diào)，全省域全方位深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動，加快走出一條以低水平碳排放支撐高質(zhì)量發(fā)展的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，確保與全國基本同步實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，為高質(zhì)量打造生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，奮力譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供堅實支撐。
（二）工作原則
總體謀劃、分類施策。堅持全省一盤棋，省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化對碳達(dá)峰工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體謀劃。各市（州）、各領(lǐng)域、各行業(yè)按照全省總體部署要求，堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，制定符合實際、切實可行的碳達(dá)峰實施方案。
系統(tǒng)推進(jìn)、重點突破。全面準(zhǔn)確把握碳達(dá)峰行動對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、能源安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、居民生活的深刻影響，尋求實現(xiàn)多重目標(biāo)的全局最優(yōu)解。聚焦碳排放絕對量大、增幅快的重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，做好存量減碳和增量低碳“協(xié)同文章”。
政府引導(dǎo)、市場發(fā)力。積極發(fā)揮政府推動改革創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，著力破解制約碳達(dá)峰最直接、最突出、最迫切的體制機(jī)制障礙，加快推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和數(shù)字化改革，深入實施科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，完善推動綠色低碳發(fā)展的市場化機(jī)制，形成有效激勵約束，加快減碳、零碳、負(fù)碳新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備創(chuàng)新推廣應(yīng)用。
穩(wěn)妥有序、安全降碳。筑牢安全底線紅線，堅持先立后破，推動能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡，切實保障全省能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、生態(tài)環(huán)境安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作，積極化解各類可能存在的風(fēng)險隱患，防止過度反應(yīng)，確保安全降碳。
（三）主要目標(biāo)
“十四五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、建筑結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，低碳產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，電力、鋼鐵、有色金屬、建材、化工等重點用能行業(yè)能源利用效率持續(xù)提高，適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，以森林為主的碳匯能力鞏固提升，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系初步建立。到2025年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右、力爭達(dá)到21.6%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)，為實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。
“十五五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、建筑結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，重點用能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系初步建立，綠色低碳技術(shù)取得重大突破，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，以森林和巖溶為主的碳匯能力大幅提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年非化石能源消費(fèi)比重提高到25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，確保2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
二、重點任務(wù)
將碳達(dá)峰目標(biāo)要求貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，重點實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳增效、產(chǎn)業(yè)綠色低碳提升、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰、交通運(yùn)輸綠色低碳升級、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳、綠色低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力鞏固提升、全民綠色低碳、各市（州）梯次有序碳達(dá)峰等“碳達(dá)峰十大行動”。
（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動
守住能源安全底線，妥善處理好能源低碳轉(zhuǎn)型和供應(yīng)安全的關(guān)系，高水平建設(shè)國家新型綜合能源戰(zhàn)略基地，大力實施可再生能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
1.推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化煤電項目建設(shè)布局，推動畢節(jié)、六盤水、黔西南、遵義等煤炭資源富集地區(qū)建設(shè)合理規(guī)模煤電作為基礎(chǔ)性安全保障電源。全面推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組升級改造，鼓勵實施靈活性改造，推動能耗和排放不達(dá)標(biāo)煤電機(jī)組淘汰退出、升級改造或“上大壓小”。優(yōu)先建設(shè)大容量、高參數(shù)、超低排放煤電機(jī)組，積極推進(jìn)66萬千瓦高硫無煙煤示范機(jī)組建設(shè)，鼓勵建設(shè)100萬千瓦級高效超超臨界機(jī)組，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。推動重點用煤行業(yè)減煤限煤，合理劃定禁止散燒區(qū)域，積極有序推進(jìn)煤改氣、煤改電，逐步減少直至禁止煤炭散燒。到2025年煤電裝機(jī)占總裝機(jī)比例降至42%左右，到2030年進(jìn)一步降低。（省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.大力發(fā)展新能源。按照基地化、規(guī)模化、一體化發(fā)展思路，堅持集中式與分散式并舉，依托大型水電站、現(xiàn)有火電廠、投運(yùn)的風(fēng)電場和光伏電站，建設(shè)烏江、南盤江、北盤江、清水江四個一體化可再生能源綜合基地以及一批風(fēng)光水火儲一體化項目。推進(jìn)畢節(jié)、六盤水、安順、黔西南、黔南等五個百萬千瓦級光伏基地建設(shè)，積極推進(jìn)光伏與農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)合、光伏治理石漠化等。加快推進(jìn)城市功能區(qū)、城鎮(zhèn)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)淺層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌╉椖繎?yīng)用。新增跨省區(qū)通道可再生能源電量比例原則上不低于50%。到2025年光伏、風(fēng)電和生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)3100萬千瓦、1080萬千瓦、60萬千瓦，淺層地?zé)崮芾妹娣e達(dá)到2500萬平方米；到2030年光伏、風(fēng)電和生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量分別提高到6000萬千瓦、1500萬千瓦、80萬千瓦以上，淺層地?zé)崮芾妹娣e達(dá)到5000萬平方米。（省能源局、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省國資委、省林業(yè)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.因地制宜開發(fā)水電。積極推進(jìn)水電基地建設(shè)，加快烏江等流域水電機(jī)組擴(kuò)機(jī)，推動已納入流域規(guī)劃、符合國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求的水電項目開工建設(shè)。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，對具備條件的小水電站實施綠色改造，對遵義、畢節(jié)赤水河流域的相關(guān)小水電開展清理整改，探索建立水能資源開發(fā)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。規(guī)劃新建水庫要充分利用洪水資源，配套建設(shè)壩后水電站；已建水庫和水電站可結(jié)合生態(tài)流量泄放設(shè)施改造，配套增加生態(tài)流量發(fā)電裝機(jī)；原有灌溉功能減弱或喪失的老舊水庫通過改造和調(diào)整功能，增設(shè)發(fā)電裝機(jī)。到2025年水電裝機(jī)容量達(dá)2200萬千瓦以上，到2030年提高到2400萬千瓦以上。（省能源局、省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.積極安全有序推進(jìn)核能利用。在確保安全的前提下有序推進(jìn)核能利用，積極推動核能工業(yè)供熱應(yīng)用示范，加快推進(jìn)銅仁玉屏清潔熱能（核能小堆）項目前期工作，力爭“十四五”后期開工建設(shè)。繼續(xù)做好銅仁沿河核電項目柏楊坨廠址保護(hù)工作，根據(jù)國家內(nèi)陸核電政策，適時加快推進(jìn)前期工作。（省能源局、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.合理調(diào)控油氣消費(fèi)。合理控制成品油消費(fèi)，大力推進(jìn)生物乙醇、生物甲醇等替代傳統(tǒng)燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效。加快非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)，推動“畢水興”煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地、遵義—銅仁頁巖氣示范區(qū)增儲上產(chǎn)。構(gòu)建氣源來源多元、管網(wǎng)布局完善、儲氣調(diào)峰配套、用氣結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行安全可靠的天然氣產(chǎn)供儲銷體系。優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣，大力推進(jìn)交通領(lǐng)域天然氣替代。穩(wěn)妥推進(jìn)大用戶直接交易，優(yōu)先通過已建管網(wǎng)輸送直供氣，優(yōu)先在貴陽、安順等地園區(qū)開展天然氣直供試點，逐步向其他地區(qū)推廣。大力推動天然氣與多種能源融合發(fā)展，鼓勵建設(shè)天然氣分布式能源項目，支持有條件的地方建設(shè)天然氣調(diào)峰電源及應(yīng)急電源。到2025年天然氣發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)100萬千瓦以上，到2030年提高到150萬千瓦以上。（省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，增強(qiáng)清潔能源資源優(yōu)化配置能力。大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，制定需求側(cè)響應(yīng)體制機(jī)制，引導(dǎo)自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，建設(shè)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)，提升電網(wǎng)安全保障水平。落實新能源企業(yè)同步配套建設(shè)儲能設(shè)施要求，推動電網(wǎng)更好適應(yīng)大規(guī)模集中式和分布式能源發(fā)展，提高新能源消納存儲能力。積極發(fā)展“源網(wǎng)荷儲一體化”和多能互補(bǔ)，提升系統(tǒng)運(yùn)行效率和電源開發(fā)綜合效益。構(gòu)建常規(guī)純抽蓄、混合式抽蓄和中小型抽蓄多元發(fā)展的抽水蓄能開發(fā)格局，“十四五”加快推進(jìn)貴陽、黔南等抽水蓄能電站開工建設(shè)，積極開展新一輪抽水蓄能電站選點規(guī)劃?？茖W(xué)布局氫能產(chǎn)業(yè)，打造“貴陽—安順—六盤水”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心軸、“畢節(jié)—六盤水—興義”氫能產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶和三條“紅色旅游—綠色氫途”氫能應(yīng)用示范專線，開展新型儲能、分布式多能聯(lián)供、大數(shù)據(jù)中心分布式能源站、通信基站備用電源等領(lǐng)域示范推廣應(yīng)用，加快推動氫能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等場景應(yīng)用，支持六盤水創(chuàng)建氫能產(chǎn)業(yè)示范城市。到2025年新型儲能裝機(jī)容量不低于100萬千瓦，建成加氫站15座（含油氣氫綜合能源站），開展可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源整合，需求側(cè)具備3%左右的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力；到2030年新型儲能裝機(jī)容量提高到400萬千瓦左右，抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模達(dá)到500萬千瓦，加氫站數(shù)量進(jìn)一步提高，可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源進(jìn)一步整合，需求側(cè)具備5%的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。（省能源局、省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省水利廳、貴州電網(wǎng)公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）節(jié)能降碳增效行動
堅持節(jié)約優(yōu)先、效率優(yōu)先，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，把節(jié)能降碳增效貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，推動能源消費(fèi)革命，加快形成能源節(jié)約型社會。
1.全面提升節(jié)能管理能力。推行用能預(yù)算管理，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。加強(qiáng)對新建項目的能耗雙控影響評估和用能指標(biāo)來源審查。提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，推動年綜合能耗超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重點用能單位建立能源管理中心。完善能源計量體系，鼓勵采用認(rèn)證手段提升節(jié)能管理水平。健全節(jié)能審查閉環(huán)管理機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省市場監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.實施節(jié)能降碳重點工程。聚焦城鎮(zhèn)化水平較低的城市，實施重點城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進(jìn)先進(jìn)節(jié)能綠色技術(shù)示范應(yīng)用，提升城市綜合能效水平。以“兩高”項目集聚度高的園區(qū)為重點，實施重點園區(qū)節(jié)能降碳工程，加快推動園區(qū)循環(huán)化改造，實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流、信息流的有序流動、高效配置和梯級利用，打造一批達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的節(jié)能低碳園區(qū)。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實施能效領(lǐng)跑者行動，推動能源、鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，爭取各行業(yè)能源資源利用效率達(dá)到國家平均水平以上。錨定亟待突破的節(jié)能降碳“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，實施重大節(jié)能降碳技術(shù)示范工程，支持取得突破的綠色低碳技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)重點用能設(shè)備節(jié)能增效。嚴(yán)格執(zhí)行電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備的國家最新能效標(biāo)準(zhǔn)。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制，綜合運(yùn)用財稅、金融、價格、補(bǔ)貼等多種政策，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，鼓勵企業(yè)加快更新落后低效設(shè)備。聚焦能源、工業(yè)、建筑等節(jié)能重點領(lǐng)域，推廣一批節(jié)能先進(jìn)技術(shù)裝備和產(chǎn)品。加強(qiáng)重點用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化第五代移動通信、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、北斗等新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，深入貫徹落實《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》，加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，全力發(fā)展貴安新區(qū)數(shù)據(jù)中心集群，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展，重點承接全國范圍后臺加工、離線分析、存儲備份等算力需求，打造面向全國的算力保障基地。建立數(shù)據(jù)中心能耗監(jiān)測平臺，支持?jǐn)?shù)據(jù)中心企業(yè)參與用能權(quán)交易和可再生能源市場交易。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，采用直流供電、分布式儲能等模式，探索多樣化能源供應(yīng)，配套建設(shè)可再生能源電站，提高非化石能源消費(fèi)比重。嚴(yán)格執(zhí)行通訊、運(yùn)算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備的國家能效標(biāo)準(zhǔn)，提升準(zhǔn)入門檻，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將年綜合能耗超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點用能單位在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展能源計量審查。推動既有設(shè)施綠色低碳升級改造，積極推廣使用高效制冷、藍(lán)光存儲、機(jī)柜模塊化、動力電池梯級利用、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，提高設(shè)施能效水平，創(chuàng)建一批星級綠色數(shù)據(jù)中心。（省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省通信管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）產(chǎn)業(yè)綠色低碳提升行動
產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)加“競爭力”，為生態(tài)環(huán)境減“破壞力”。將生態(tài)文明理念貫穿“四化”建設(shè)全過程各方面，推動“四化”產(chǎn)業(yè)高端化、集約化、綠色化發(fā)展，進(jìn)一步降低能源資源消耗，加快發(fā)展生態(tài)友好型、循環(huán)高效型、清潔低碳型等綠色產(chǎn)業(yè)，堅定不移走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展路子。
1.加快推動傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化能源、鋼鐵、有色金屬、建材、化工等傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)工藝流程和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快退出落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳改造。促進(jìn)工業(yè)用能低碳化，推動化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應(yīng)用比重，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)終端用能電氣化水平。深入實施綠色制造工程，大力推行綠色設(shè)計，完善綠色制造體系，建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。通過節(jié)能提效技改、調(diào)整用能結(jié)構(gòu)、優(yōu)化工藝流程、調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈等措施，進(jìn)一步提高傳統(tǒng)工業(yè)的碳生產(chǎn)力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省國資委、省能源局、貴州電網(wǎng)公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（1）推動鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。以首鋼水鋼、首鋼貴鋼等大型鋼鐵企業(yè)為重點，深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，推進(jìn)存量優(yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高行業(yè)集聚度。科學(xué)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔能源替代，大力推進(jìn)非高爐煉鐵技術(shù)示范，提升廢鋼資源回收利用水平，推進(jìn)全廢鋼電爐工藝。推廣先進(jìn)適用技術(shù)，深挖節(jié)能降碳潛力，鼓勵鋼化聯(lián)產(chǎn)，探索開展氫冶金、氧氣高爐、非高爐冶煉、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范，擴(kuò)大低品位余熱供暖發(fā)展規(guī)模。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（2）推動有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰。重點發(fā)展鋁加工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展錳加工、鈦加工產(chǎn)業(yè)，多元化發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展鉛、鋅、鎂、銻、鉀等其他有色金屬產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化資源精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套銜接，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快基礎(chǔ)材料向新材料領(lǐng)域提升轉(zhuǎn)化，以大龍經(jīng)開區(qū)、碧江經(jīng)開區(qū)等重點園區(qū)為載體，加快建設(shè)銅仁國家級新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。推進(jìn)清潔能源替代，提高水電、風(fēng)電、光伏等清潔能源使用比例。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)，提高再生有色金屬產(chǎn)量。加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用綠色低碳新技術(shù)，提升生產(chǎn)過程余熱回收水平，推動單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（3）推動建材行業(yè)碳達(dá)峰。推動水泥、預(yù)拌混凝土、機(jī)制砂、玻璃及加工等傳統(tǒng)建材行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)綠色智能化生產(chǎn)，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效；積極發(fā)展先進(jìn)無機(jī)非金屬材料和高性能復(fù)合材料等綠色新型建材，推進(jìn)六盤水新型建材生產(chǎn)基地建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管，加快低效產(chǎn)能退出，嚴(yán)控新增水泥熟料產(chǎn)能，嚴(yán)禁新增平板玻璃產(chǎn)能，推動建材產(chǎn)品向輕質(zhì)、高強(qiáng)、隔音、節(jié)能、低碳、環(huán)保方向轉(zhuǎn)型。推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時間。因地制宜利用風(fēng)能、太陽能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣應(yīng)用比重。擴(kuò)大綠色建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏（磷石膏、脫硫石膏）、電解錳渣等大宗固廢的綜合利用率，推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用。推廣節(jié)能技術(shù)設(shè)備，開展能源管理體系建設(shè)，實現(xiàn)節(jié)能增效。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（4）推動煤化工、磷化工行業(yè)碳達(dá)峰。以煤炭資源高效利用為主攻方向，改造提升傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展，科學(xué)合理開發(fā)利用磷礦資源，加快發(fā)展水溶肥、緩控釋肥、有機(jī)—無機(jī)復(fù)合肥等新型肥料，大力發(fā)展?jié)穹▋艋姿峋罴庸ぎa(chǎn)品、黃磷后加工產(chǎn)品，提高磷礦共伴生資源利用和磷石膏綜合利用比重，支持貴州磷化集團(tuán)推動磷化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展，打造全國重要磷煤化工產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，有效化解結(jié)構(gòu)性過剩矛盾。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，合理安排建設(shè)時序，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工、磷化工，強(qiáng)化焦化、電石、合成氨等行業(yè)總量調(diào)控，落實產(chǎn)能等量、減量置換要求。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤化工、磷化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)副產(chǎn)物和廢棄資源的綜合利用。鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造，推動能量梯級利用、物料循環(huán)利用。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。采取強(qiáng)有力措施，對高耗能、高排放、低水平項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建和建成投產(chǎn)項目，對能效水平低于全省對應(yīng)行業(yè)控制目標(biāo)的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。對照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、“三線一單”、節(jié)能審查、環(huán)評審批等要求，嚴(yán)格甄別不符合要求的擬建項目。對符合審批程序要求的，若對應(yīng)行業(yè)產(chǎn)能已飽和，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；若對應(yīng)行業(yè)產(chǎn)能尚未飽和，按照全省布局和審批備案等要求，對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門檻；若對應(yīng)行業(yè)是能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平。深入挖潛有節(jié)能空間的建成投產(chǎn)項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過改造升級挖掘節(jié)能減排潛力。強(qiáng)化節(jié)能診斷和產(chǎn)能過剩分析預(yù)警，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，堅決拿下不符合要求的高耗能、高排放、低水平項目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，人行貴陽中心支行、省市場監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.培育發(fā)展低碳型新興產(chǎn)業(yè)。依托生態(tài)環(huán)境、數(shù)據(jù)資源和軍工技術(shù)等優(yōu)勢，聚焦數(shù)字化、智能化、綠色化，積極發(fā)展健康醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)電子信息、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等低碳型新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建工業(yè)高質(zhì)量增長主引擎，打造全國綠色發(fā)展示范型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。持續(xù)做好“貴州良藥”，大力發(fā)展化學(xué)藥和生物藥，加快壯大保健品及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)規(guī)模。著力打造數(shù)據(jù)中心、智能終端、數(shù)據(jù)應(yīng)用三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，加快提升電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品層級，打造全國大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展電力機(jī)械裝備，培育發(fā)展智能裝備及特色裝備，打造全國重要高端裝備制造及應(yīng)用基地。依托甕安—福泉千億級園區(qū)和磷化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展磷酸鐵、磷酸鐵鋰等新型電池材料，打造新能源材料產(chǎn)業(yè)基地，推動新能源汽車提質(zhì)增量，推進(jìn)節(jié)能型燃油汽車結(jié)構(gòu)調(diào)整，布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車。著力突破能源高效利用、資源回收循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，重點發(fā)展鋰電池回收、汽車拆解等循環(huán)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備。到2025年健康醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)電子信息、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到560億元、3500億元、2000億元、800億元，到2030年分別提高到760億元、4200億元、3000億元、2000億元。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局牽頭，省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.做大做強(qiáng)城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力實施城鎮(zhèn)化提升行動，加快城鎮(zhèn)化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口，提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級，引導(dǎo)城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)節(jié)約集約綠色發(fā)展。加快發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力推動城鎮(zhèn)現(xiàn)代物流、金融商貿(mào)、健康養(yǎng)老、會展服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展城鎮(zhèn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、營造消費(fèi)新場景，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。著力發(fā)展城鎮(zhèn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新型建筑綠色建材、城市更新等關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范應(yīng)用，支持城市高新區(qū)聚集創(chuàng)新資源，培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，建設(shè)更多“雙創(chuàng)”基地。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展路徑，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)升級。到2025年縣城及市（州）政府所在地城市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%左右，到2030年提高到70%左右。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。做大做強(qiáng)12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展竹子、油茶、花椒、皂角、刺梨、核桃、木本中藥材、獼猴桃等特色林業(yè)和林菌、林藥、林禽、林蜂、林菜等林下經(jīng)濟(jì)，提高重要農(nóng)產(chǎn)品市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化水平。深入實施農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行動，加快推動農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。繼續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長行動。推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)和測土配方施肥，大力推行有機(jī)肥替代化肥。優(yōu)先采用生態(tài)調(diào)控、免疫誘抗、生物防治、理化誘抗、藥劑拌種等技術(shù)措施，實施科學(xué)安全用藥。發(fā)展高效節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)地農(nóng)業(yè)。到2025年主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率不低于43%，畜禽糞污資源化綜合利用率不低于80%；到2030年主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率和化肥利用率達(dá)43%以上，畜禽糞污資源化綜合利用率穩(wěn)定在80%以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省林業(yè)局、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.加快發(fā)展現(xiàn)代綠色服務(wù)業(yè)。堅持將綠色低碳理念融入服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈各方面各環(huán)節(jié)，探索開展近零碳排放和零碳排放景區(qū)、物流、餐飲、數(shù)據(jù)中心等服務(wù)業(yè)試點示范，全面提升服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。積極發(fā)展綠色旅游業(yè)，加大綠色旅游產(chǎn)品開發(fā)與供給，因地制宜開發(fā)類型多樣的生態(tài)旅游產(chǎn)品，鼓勵旅游景區(qū)使用可再生能源和清潔能源交通工具，打造“全電景區(qū)”，爭創(chuàng)全域旅游示范省；加快發(fā)展綠色物流業(yè)，積極開發(fā)新型綠色物流技術(shù)和手段，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)托盤使用及循環(huán)共用體系，建設(shè)物流標(biāo)準(zhǔn)化的公共信息服務(wù)平臺，提升貴州物流云等信息平臺的覆蓋率；大力發(fā)展綠色大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)，加快大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房綠色建設(shè)和改造，構(gòu)建綠色運(yùn)營維護(hù)體系；大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，深入推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，積極推動省級綠色金融創(chuàng)新發(fā)展試點縣建設(shè)，積極打造綠色金融與十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，激勵支持金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)、拓展綠色金融業(yè)務(wù)，為綠色低碳發(fā)展賦能；促進(jìn)會展業(yè)綠色發(fā)展，研究制定行業(yè)相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)物流運(yùn)輸、設(shè)計搭建、展覽展示、會議活動、觀眾組織等各環(huán)節(jié)全面貫徹綠色低碳理念，推動辦展設(shè)施循環(huán)使用；促進(jìn)住宿業(yè)、餐飲業(yè)綠色發(fā)展，建立節(jié)約長效機(jī)制，推廣使用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，倡導(dǎo)不主動提供一次性用品。到2025年A級旅游景區(qū)觀光車清潔能源使用率達(dá)到80%，標(biāo)準(zhǔn)化物流載具使用率達(dá)到30%以上，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心能效值（PUE）達(dá)到1.3；到2030年A級旅游景區(qū)觀光車清潔能源使用率提高到100%，標(biāo)準(zhǔn)化物流載具使用率提高到40%以上，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心能效值達(dá)到1.2。（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省大數(shù)據(jù)局、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動
滿足深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化需求，聚焦城市更新和鄉(xiāng)村振興，以提高建筑能效和優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)為重點，加快推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，確保建筑領(lǐng)域盡早實現(xiàn)碳達(dá)峰。
1.推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌考慮全省生態(tài)、生產(chǎn)、生活因素，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局，控制新增建設(shè)用地規(guī)模，推動城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地盤活利用。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，加強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性，因地制宜建設(shè)海綿城市。推廣預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、工業(yè)副產(chǎn)石膏（磷石膏、脫硫石膏）建材、新型墻體材料、保溫材料、建筑節(jié)能玻璃、陶瓷磚等綠色低碳建材和綠色建造、綠色施工方式，加快推進(jìn)建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，推動建材循環(huán)利用。推動建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加快提升建筑能效水平。推動新建建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)提升，逐步將超低能耗建筑基本要求納入工程建設(shè)強(qiáng)制規(guī)范。加強(qiáng)適用不同建筑類型的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。完善既有建筑節(jié)能改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)既有居住建筑、公共建筑和老舊市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理智能化水平，推進(jìn)熱能表檢定能力建設(shè)，加快推廣供熱計量收費(fèi)和合同能源管理，逐步開展公共建筑能耗限額管理。到2025年城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。提高建筑可再生能源應(yīng)用力度，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用?？茖W(xué)引導(dǎo)清潔取暖，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)模化應(yīng)用，積極穩(wěn)妥開展核能供熱示范，因地制宜推行太陽能、熱泵、地?zé)崮艿惹鍧嵉吞脊┡?。提高建筑終端用能電氣化水平，加快建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。到2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)50%；到2030年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率和新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率進(jìn)一步提高。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。引導(dǎo)農(nóng)村不斷減少低質(zhì)燃煤、秸稈、薪柴直接燃燒等傳統(tǒng)能源使用，鼓勵使用適合當(dāng)?shù)靥攸c和農(nóng)民需求的清潔能源。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。積極推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船，推動農(nóng)民日常照明、炊事、采暖制冷、生產(chǎn)作業(yè)等用能綠色低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村用能電氣化水平，推動城鄉(xiāng)電力公共服務(wù)均等化。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省林業(yè)局、貴州電網(wǎng)公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）交通運(yùn)輸綠色低碳升級行動
深入開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點，加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式，構(gòu)建便捷高效、綠色低碳的交通運(yùn)輸體系，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間。
1.推動運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴(kuò)大電力、天然氣、氫能、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用。大力推廣新能源汽車，推動城市公共汽車、巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車等應(yīng)用新能源及清潔能源車輛；在城市物流配送領(lǐng)域以及物流園區(qū)、樞紐場站等區(qū)域，優(yōu)先使用新能源和清潔能源車輛及作業(yè)機(jī)械；鼓勵引導(dǎo)重型貨運(yùn)車輛使用新能源、清潔能源。提升鐵路系統(tǒng)電氣化水平。因地制宜推動湖泊庫區(qū)純電動游船應(yīng)用。推進(jìn)港口節(jié)能和清潔能源利用，加快推進(jìn)現(xiàn)有碼頭根據(jù)需要有序建設(shè)岸電設(shè)施，新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)岸基供電設(shè)施，引導(dǎo)現(xiàn)有船舶加快配備受電設(shè)施，提高岸電設(shè)施使用比例。提升機(jī)場運(yùn)行電動化智能化水平。到2025年當(dāng)年新增和更新新能源、清潔能源動力的營運(yùn)車輛和船舶比例達(dá)25%左右，營運(yùn)車輛和船舶單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降4%左右；到2030年當(dāng)年新增和更新新能源、清潔能源動力的營運(yùn)車輛和船舶比例達(dá)40%左右，營運(yùn)車輛和船舶單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右，國家鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗比2020年下降10%，陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭2030年前達(dá)到峰值。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省能源局、民航貴州監(jiān)管局、成都鐵路局貴陽辦事處、貴州電網(wǎng)公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。發(fā)展智能交通，推動不同運(yùn)輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量。充分發(fā)揮鐵路和水運(yùn)在大宗貨物中遠(yuǎn)距離運(yùn)輸中的骨干作用，提高鐵路和水運(yùn)貨運(yùn)量，加快完善鐵路貨車連接線等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。緊抓西部陸海新通道建設(shè)契機(jī)，依托鐵路物流基地、公路港、內(nèi)河港口等推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，支持貴陽改貌鐵路貨場、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣無水港等項目以及集裝箱運(yùn)輸、全程冷鏈運(yùn)輸、電商快遞班列等領(lǐng)域申報國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。全面推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展，推廣統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化組織方式，提高城市配送效率；完善農(nóng)村寄遞物流體系，鼓勵農(nóng)村電商、郵政快遞、物流設(shè)施資源共建共享和配送網(wǎng)點多功能共用。全面推進(jìn)和深入實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建多樣化公共交通服務(wù)體系，加強(qiáng)軌道交通、快速公交系統(tǒng)（BRT）、常規(guī)公交等多層次出行體系的銜接，進(jìn)一步完善慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，積極引導(dǎo)公眾主動選擇綠色低碳交通方式。到2025年各市（州）中心城市公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率平均達(dá)到45%以上，貴陽市、遵義市城市綠色出行比例達(dá)到60%以上；到2030年各市（州）中心城市公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率平均提高到50%以上，貴陽市、遵義市城市綠色出行比例達(dá)到70%以上，新增城區(qū)常住人口100萬以上的城市不斷提升綠色出行比例。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、成都鐵路局貴陽辦事處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。積極應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和清潔能源，全面實施高速公路標(biāo)準(zhǔn)化施工，新建及改擴(kuò)建公路積極落實綠色公路建設(shè)要求，依托綠色公路推進(jìn)綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)與運(yùn)營，鼓勵在公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站頂棚等區(qū)域開展節(jié)能減排技術(shù)改造，試點開展太陽能風(fēng)光互補(bǔ)方式供電改造。推進(jìn)綠色港口及航道建設(shè)，加快港口建筑節(jié)能和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，在港口碼頭及港區(qū)堆場推廣使用LED燈替代傳統(tǒng)的高壓鈉燈。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、公交場站、停車場、客貨樞紐等區(qū)域充電樁、充電站、加氣站等配套設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)。打造一批零碳、低碳樞紐和服務(wù)區(qū)試點示范。到2025年高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%；到2030年民用運(yùn)輸機(jī)場內(nèi)車輛裝備（民航特種車輛裝備除外）等力爭全面實現(xiàn)電動化。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、民航貴州監(jiān)管局、成都鐵路局貴陽辦事處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動
抓住資源利用這個源頭，全力打造資源型循環(huán)經(jīng)濟(jì)升級版，進(jìn)一步提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。
1.推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和資源循環(huán)利用率為目標(biāo)，優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，開展園區(qū)循環(huán)化改造，深化大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、盤州紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、六盤水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西秀工業(yè)園區(qū)、遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等國家級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點建設(shè)，推動建立新能源、裝備制造、新型建材等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展工業(yè)資源型循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、技術(shù)集約化，綜合提升工藝技術(shù)水平和節(jié)能低碳效能。搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流、能量流、信息流智能化管理。打造若干個國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。到2025年省級以上園區(qū)實施循環(huán)化改造比例達(dá)70%，到2030年實現(xiàn)全覆蓋。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)大宗固廢綜合利用。提高磷石膏、煤矸石綜合利用水平，加強(qiáng)赤泥、電解錳渣綜合利用技術(shù)研發(fā)。積極推進(jìn)工業(yè)固廢減量化、無害化、資源化和再利用。加強(qiáng)建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢綜合利用，提高綜合利用水平。推進(jìn)新能源汽車廢棄動力電池、廢鋼、電子廢棄物等再生資源回收利用。大力培育資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，深化銅仁市（松桃縣、大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、興義市工業(yè)園區(qū)、和平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等國家大宗固體廢棄物綜合利用基地和清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，打造資源綜合利用示范標(biāo)桿。貫徹落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。到2025年大宗固廢年利用量達(dá)到9000萬噸左右；到2030年提高到1.1億噸左右。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)垃圾分類和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新模式，促進(jìn)再生資源應(yīng)收盡收。促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，高水平開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”，推動再生資源規(guī)范化、規(guī)?；?、清潔化利用。推進(jìn)退役動力蓄電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物梯級利用和規(guī)范回收處理，加快推進(jìn)鎳鈷錳資源綜合利用及廢舊鋰離子電池回收工程建設(shè)。促進(jìn)汽車零部件、機(jī)械裝備、特色裝備等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。到2025年廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到200萬噸；到2030年提高到250萬噸。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。扎實推進(jìn)生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運(yùn)處置體系，全面實現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。推進(jìn)以焚燒發(fā)電為主的生活垃圾處理體系建設(shè)，降低垃圾填埋比例。加快餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)，推動餐廚垃圾無害化處理和資源化利用，逐步實現(xiàn)市級餐廚垃圾處理能力全覆蓋。完善城鎮(zhèn)生活污水收集系統(tǒng)，因地制宜推廣農(nóng)村生活污水生態(tài)處理技術(shù)，推進(jìn)污水資源化利用。到2025年基本實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，城市生活垃圾分類體系基本健全，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到97%，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右；到2030年城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，縣城生活垃圾無害化處理率提高到99%以上，城市生活垃圾資源化利用率提高到70%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動
發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達(dá)峰碳中和工作中的支撐引領(lǐng)作用，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，力爭碳達(dá)峰碳中和若干關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破。
1.完善創(chuàng)新體制機(jī)制。制定科技支撐碳達(dá)峰碳中和實施方案，實施碳達(dá)峰碳中和相關(guān)領(lǐng)域省級科技重大專項，實行“揭榜掛帥”制度，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳和巖溶固碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程。將綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新研究成果納入高校、科研單位、國有企業(yè)有關(guān)績效考核。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)立足自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實際需求，承擔(dān)綠色低碳重大科技項目，加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)與中國科學(xué)院、中國工程院、“雙一流”高校等院所學(xué)校開展創(chuàng)新合作。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（省科技廳、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省教育廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。積極爭取碳達(dá)峰碳中和相關(guān)國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心及國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在我省布局。依托貴州科學(xué)城、花溪大學(xué)城聯(lián)動發(fā)展，打造面向全省的綠色技術(shù)集聚地和輸出地。創(chuàng)建一批省級綠色低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)爭創(chuàng)國家綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵高校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，建設(shè)一批綠色低碳領(lǐng)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目，爭創(chuàng)國家儲能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。（省科技廳、省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究。聚焦煤礦綠色智能開發(fā)、化石能源清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、節(jié)能、氫能、儲能、動力電池、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等重點領(lǐng)域，深化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)應(yīng)用成本大幅下降，爭取在低碳零碳負(fù)碳技術(shù)裝備方面取得突破性進(jìn)展。深入研究喀斯特地貌特征下的巖溶碳匯潛力，持續(xù)開展巖溶碳匯調(diào)查和監(jiān)測，積極開發(fā)規(guī)?；趸疾都门c封存和巖溶地質(zhì)捕獲先進(jìn)適用的固碳方法，加快突破關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)，持續(xù)提升巖溶碳匯能力。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。集中力量開展復(fù)雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和控制、大容量風(fēng)電、高效光伏、大容量電化學(xué)儲能、低成本可再生能源制氫、低成本二氧化碳捕集利用與封存等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快攻克碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵零部件、元器件、軟件等技術(shù)短板。開展“省外研發(fā)+貴州轉(zhuǎn)化”試點，創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，推廣先進(jìn)成熟的綠色低碳技術(shù)和人為干預(yù)增加巖溶碳匯技術(shù)，開展相關(guān)技術(shù)示范應(yīng)用。建設(shè)二氧化碳捕集利用與封存全流程、集成化、規(guī)?；痉俄椖?。加快智能儲能集成技術(shù)及裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)氫能在工業(yè)、交通、城鎮(zhèn)建筑等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省國資委、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.加快建設(shè)全省低碳數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”。利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)和能源資源稟賦優(yōu)勢，集成全省分企業(yè)、分行業(yè)、分領(lǐng)域和分地域等各層級碳排放數(shù)據(jù)，打造“數(shù)據(jù)多源、縱橫貫通、高效協(xié)同、治理閉環(huán)”的碳排放數(shù)字監(jiān)測數(shù)智平臺，以數(shù)字化手段推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造和工作機(jī)制重塑，形成全面實現(xiàn)行業(yè)“碳監(jiān)測”、精準(zhǔn)定位企業(yè)“碳足跡”、政企聯(lián)合實施“碳激勵”、全景深化智慧“碳應(yīng)用”的全鏈?zhǔn)介]環(huán)管理。引導(dǎo)和約束各地按照碳承載力謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化碳生產(chǎn)力布局，實現(xiàn)“數(shù)智”控碳。（省發(fā)展改革委牽頭，省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）碳匯能力鞏固提升行動
堅持系統(tǒng)觀念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面提升重要生態(tài)安全屏障功能和質(zhì)量，切實增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。推動生態(tài)功能區(qū)強(qiáng)化生態(tài)紅線保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，加快自然保護(hù)地體系建設(shè)，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、土壤、巖溶等固碳作用。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。（省自然資源廳、省林業(yè)局牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.全面提升森林碳匯能力。實施貴州省武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、國家水土保持重點工程，筑牢長江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障。深入開展國土綠化美化行動，鞏固退耕還林還草成果，加強(qiáng)天然林、公益林、防護(hù)林、儲備林、碳匯林等分類保護(hù)建設(shè)，強(qiáng)化森林經(jīng)營和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)低產(chǎn)低效林改造和退化林修復(fù)，加大森林草原防火和林業(yè)有害生物防治能力建設(shè)，提高森林草原防災(zāi)減災(zāi)能力。推進(jìn)重點區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)森林碳匯和單株碳匯項目，做好國家溫室氣體自愿減排項目（CCER項目）開發(fā)工作，建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索在全省開展火電企業(yè)排放二氧化碳與森林碳匯生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點。到2025年全省森林覆蓋率達(dá)到64%，森林蓄積量達(dá)到7億立方米；到2030年全省森林覆蓋率和森林蓄積量均穩(wěn)中有升。（省自然資源廳、省林業(yè)局牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.穩(wěn)步提升農(nóng)田草原濕地碳匯能力。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)光互補(bǔ)、光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)等低碳農(nóng)業(yè)模式。應(yīng)用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，探索推廣二氧化碳?xì)夥实燃夹g(shù)。加快補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)坡耕地改造，持續(xù)提升耕地質(zhì)量，提高土壤有機(jī)碳儲量。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用。合理保護(hù)喀斯特地形地貌，加快巖溶碳匯開發(fā)利用。加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)，開展人工種草、草地改良和圍欄建設(shè)，對草地石漠化區(qū)域，采取草地改良、人工種草、補(bǔ)播、施肥、圍欄封育等措施，恢復(fù)草地植被，逐漸提高草地生產(chǎn)力和草原綜合植被蓋度。加快推進(jìn)生態(tài)濕地保護(hù)修復(fù)，完善濕地保護(hù)管理制度體系，強(qiáng)化濕地資源動態(tài)監(jiān)測。到2025年濕地保護(hù)率達(dá)到55%以上，到2030年提高到60%以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省林業(yè)局、省水利廳、省發(fā)展改革委、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）全民綠色低碳行動
著力增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把建設(shè)美麗貴州轉(zhuǎn)化為全省人民自覺行動。
1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入全民教育體系，開展多種形式的資源環(huán)境教育，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識。持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、“貴州生態(tài)日”等綠色低碳主題宣傳活動，增強(qiáng)社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念入腦入心。加快推進(jìn)生態(tài)文明貴陽國際論壇永久會址場館及配套設(shè)施建設(shè)，高規(guī)格、高質(zhì)量辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇，重點宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極分享生態(tài)文明、綠色發(fā)展新理念在貴州的實踐成效，持續(xù)提升論壇綠色品牌影響力和國際知名度。發(fā)揮綠色絲綢之路重要節(jié)點作用，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家地區(qū)在生態(tài)環(huán)境治理、生物多樣性保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)對氣候變化等生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局，貴陽市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推廣綠色低碳生活方式。強(qiáng)化綠色生活方式宣傳引導(dǎo)，深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動。加快節(jié)約型機(jī)關(guān)、最美綠色生態(tài)家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐飲建設(shè)，厲行節(jié)約，堅決制止餐飲浪費(fèi)行為，合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，減少無效照明，鼓勵步行、共享單車、公共交通等綠色低碳出行，減少一次性日用品、塑料制品使用。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行政府對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購制度，擴(kuò)大綠色采購范圍。建立綠色消費(fèi)激勵約束機(jī)制，加大新能源汽車和節(jié)能節(jié)水環(huán)保家電、建材、照明產(chǎn)品等推廣力度，落實新能源汽車購置補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，切實提高能效標(biāo)識二級以上家電、環(huán)保裝修材料等市場占有率和使用率。（省發(fā)展改革委牽頭，省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。特別是在黔中央企業(yè)和省屬國有企業(yè)，要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，率先制定實施企業(yè)碳達(dá)峰實施方案。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，開展清潔生產(chǎn)評價認(rèn)證，“一企一策”制定專項工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳。上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照強(qiáng)制性環(huán)境信息披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體作用，督促引導(dǎo)企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)保社會責(zé)任。（省國資委、貴州證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。各級黨校（行政學(xué)院）要將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入相關(guān)班次教學(xué)內(nèi)容，分階段、多層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，普及科學(xué)知識，宣講政策要點，強(qiáng)化法治意識，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達(dá)峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，要盡快提升專業(yè)能力素質(zhì)，切實增強(qiáng)推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（省委組織部、省委黨?！促F州行政學(xué)院〉、省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）各市（州）梯次有序碳達(dá)峰行動
各市（州）要準(zhǔn)確把握自身發(fā)展定位，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和資源環(huán)境稟賦，堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動、先立后破，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰。
1.科學(xué)合理確定碳達(dá)峰目標(biāo)。碳排放已經(jīng)基本穩(wěn)定的市（州），要鞏固減排成果，進(jìn)一步降低碳排放。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能源結(jié)構(gòu)較優(yōu)的市（州），要堅持綠色低碳發(fā)展，堅決不走依靠“兩高一低”項目拉動經(jīng)濟(jì)增長的老路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的六盤水、畢節(jié)、黔西南等市（州），要大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)能源消耗、碳排放與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤，與全省同步實現(xiàn)碳達(dá)峰。（省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各市〈州〉人民政府、省有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
2.因地制宜推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。各市（州）要結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，堅持從實際出發(fā)推進(jìn)本地綠色低碳發(fā)展。黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)要發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源和增長極作用，率先推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。遵義、銅仁、黔東南等市（州）要嚴(yán)格落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，努力在綠色低碳發(fā)展方面走在全省前列。六盤水、畢節(jié)、黔西南等市（州）要著力優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動高耗能行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，積極培育綠色發(fā)展新動能。（各市〈州〉人民政府、省有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
3.上下聯(lián)動制定碳達(dá)峰方案。各市（州）要結(jié)合本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，提出符合實際、切實可行的碳達(dá)峰時間表、路線圖、施工圖，科學(xué)制定本地碳達(dá)峰實施方案，經(jīng)省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合平衡、審核通過后，由各市（州）印發(fā)實施。（省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各市〈州〉人民政府、省有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
三、政策保障
（一）建立統(tǒng)計核算體系
探索建立全省重點碳排放企業(yè)碳賬戶，核算企業(yè)碳排放信息數(shù)據(jù)。按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系有關(guān)要求，支持行業(yè)、企業(yè)依據(jù)自身特點開展碳排放核算方法學(xué)研究。著力推進(jìn)碳排放實測技術(shù)發(fā)展，加快遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在碳排放實測技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，進(jìn)一步提高統(tǒng)計核算水平。（省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局、省市場監(jiān)管局、省氣象局、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系
構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的法規(guī)體系，充分論證制訂修訂相關(guān)法規(guī)的必要性和可行性，有序推動節(jié)約能源條例、民用建筑節(jié)能條例、生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、大氣污染防治條例等制定修訂。對標(biāo)國家能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動能效提升。結(jié)合貴州實際情況，推動可再生能源、氫能、工業(yè)綠色低碳發(fā)展等一批相關(guān)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。支持相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)積極參與國家能效、低碳等標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。（省人大常委會法工委、省人大財經(jīng)委、省人大環(huán)資委、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）完善各類政策
統(tǒng)籌用好省級應(yīng)對氣候變化、省級預(yù)算內(nèi)投資、省級節(jié)能減排等專項資金，重點支持碳達(dá)峰碳中和重大行動、重大示范、重大工程。各市（州）要加大對碳達(dá)峰碳中和工作的支持力度。按照國家統(tǒng)一部署，深化資源稅改革，落實成品油消費(fèi)稅等從生產(chǎn)側(cè)轉(zhuǎn)到消費(fèi)側(cè)的改革任務(wù)。持續(xù)加大綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究支持力度，對企業(yè)研發(fā)投入嚴(yán)格兌現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用加計扣除稅收優(yōu)惠。加大對綠色低碳產(chǎn)品補(bǔ)貼力度。深化能源價格改革，建立綠色價格政策體系，完善差別電價、階梯電價等綠色電價政策，健全居民階梯電價制度和分時電價政策，探索建立分時電價動態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)集中供暖計量收費(fèi)改革。加強(qiáng)財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動，建立健全支持綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)和全省綠色金融發(fā)展政策措施，進(jìn)一步完善綠色金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品服務(wù)、評價考評體系，建立健全綠色金融正向激勵機(jī)制、風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，大力發(fā)展綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具，用足用好人民銀行再貸款再貼現(xiàn)、碳減排支持工具等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向具有顯著減碳零碳負(fù)碳效應(yīng)的綠色項目提供長期限優(yōu)惠利率融資。提升綠色債券市場的深度和廣度，支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資和再融資。推動開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則為實現(xiàn)碳達(dá)峰提供長期穩(wěn)定融資支持。用好省級生態(tài)環(huán)保發(fā)展等基金，吸引行業(yè)組織、企業(yè)等社會資本，撬動金融資本參與碳達(dá)峰碳中和事業(yè)。（省財政廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加快建立市場機(jī)制
積極參與全國碳排放權(quán)交易市場，根據(jù)國家溫室氣體自愿減排交易機(jī)制，推進(jìn)以森林碳匯、濕地碳匯和巖溶碳匯為主，可再生能源、甲烷利用和余熱余能利用為輔的自愿減排交易機(jī)制項目。主動參與全國用能權(quán)交易市場，建立用能權(quán)有償使用和交易制度，做好用能權(quán)交易與能耗雙控工作的銜接。充分發(fā)揮碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重等市場機(jī)制的綜合調(diào)控作用，加強(qiáng)不同市場機(jī)制間的銜接。完善能源要素市場機(jī)制建設(shè)，探索新能源參與電力市場化交易，探索開展現(xiàn)貨市場交易，做好中長期市場與現(xiàn)貨市場的銜接，加快推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行。深化油氣銷售市場等競爭性環(huán)節(jié)改革，建立“X+1+X”油氣市場體系。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、組織實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨對碳達(dá)峰碳中和工作的領(lǐng)導(dǎo)。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對各項工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌研究重大問題。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常指導(dǎo)，定期對各市（州）和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)。（省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各市〈州〉人民政府、省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實
省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門，加快制定分領(lǐng)域分行業(yè)實施方案，研究提出金融、價格、財稅、土地等保障方案，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求和職責(zé)分工，制定政策清單、任務(wù)清單和項目清單，明確各項清單負(fù)責(zé)人、具體措施和完成時限，倒排時間，壓茬推進(jìn)，確保政策到位、任務(wù)到位、項目到位。（省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核
完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。實施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合評價考核制度。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織開展對領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各市（州）人民政府碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)的評估考核，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題及時向省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。強(qiáng)化監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對碳達(dá)峰工作成效突出的市（州）、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標(biāo)的市（州）和單位要依規(guī)依法進(jìn)行通報批評和約談問責(zé)。（省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各市〈州〉人民政府、省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）