《方案》規(guī)定，將大氣污染防治作為重要的民生工程，下大決心，花大力氣，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展工業(yè)廢氣、機動車尾氣、城市揚塵等各類污染物的綜合治理，整治環(huán)境違法、違規(guī)行為，建立健全政府統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)劃科學(xué)、企業(yè)治理、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控新機制，凝聚全市之力，“狠、準、快”全力推進大氣污染防治。

狠抓工業(yè)治理控制煤炭總量

淮安市將以重點行業(yè)煙氣治理提標改造為抓手，通過推進揮發(fā)性有機物污染治理，不斷提高清潔生產(chǎn)水平，加強工業(yè)園區(qū)生態(tài)化循環(huán)化改造，強化工業(yè)污染監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)管等舉措，削減大氣污染物排放總量。力爭到2015年，國家級園區(qū)100%、省級園區(qū)50%完成循環(huán)化改造；到2017年，重點行業(yè)主要污染物排放強度比2012年下降30%以上；省級以上開發(fā)區(qū)創(chuàng)建成為生態(tài)工業(yè)園，鋼鐵循環(huán)再生比重達到40%左右。

控制煤炭消費總量是淮安市大氣污染防治的關(guān)鍵舉措，通過整治燃煤小鍋爐、發(fā)展清潔能源、提高能源利用效率、推廣綠色建筑等舉措，進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。到2015年，全市城鎮(zhèn)新建建筑全部按一星及以上綠色建筑標準設(shè)計建造，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積300萬平方米。到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下，力爭實現(xiàn)全市煤炭消費總量負增長。2017年底前，基本完成燃煤小鍋爐整治任務(wù)。天然氣占一次能源比重達到12%以上；實現(xiàn)改造節(jié)能超過80萬噸標準煤，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右。

控制城鄉(xiāng)污染發(fā)展綠色交通

淮安市還將控制城鄉(xiāng)污染，開展多污染物協(xié)同治理。通過優(yōu)化城市空間格局，強化高污染燃料禁燃區(qū)，加強城市揚塵綜合整治，加快城區(qū)重污染企業(yè)關(guān)閉與搬遷改造，加強油煙污染防治，加強秸稈綜合利用和禁燒等舉措。力爭到2017年，基本完成城市環(huán)境總體規(guī)劃，城市建成區(qū)綠地率達到38%以上，城市建成區(qū)達到降塵強度比2012年下降15%以上，基本完成城市主城區(qū)鋼鐵、石化、化工、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷改造，秸稈綜合利用率達92%以上。

強化公交優(yōu)先戰(zhàn)略是淮安市防治機動車污染的重要舉措。一方面通過推進城市軌道交通、城市公交專用道等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵綠色出行，減少機動車上路行駛總量。另一方面通過提升燃油品質(zhì)、控制燃油汽車增長和淘汰黃標車、加強機動車環(huán)保管理、推廣應(yīng)用新能源汽車等措施，減少機動車尾氣污染。2014年底前，制定綠色循環(huán)交通運輸體系實施方案。到2017年，力爭城市居民公共交通出行分擔(dān)率達到24%。

此外，淮安市通過加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進大氣污染源頭防治；強化科技支撐作用，著力提高科學(xué)治氣水平；提升監(jiān)控預(yù)警能力，切實保障公眾環(huán)境權(quán)益；完善政策制度體系，全面提升大氣污染防治保障能力；加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，完善大氣污染防治責(zé)任體系；同呼吸共奮斗，合力推進“藍天工程”等舉措，為提升大氣環(huán)境質(zhì)量護航。