水利是擴(kuò)大有效投資、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的重要領(lǐng)域。據(jù)了解，今年我國(guó)預(yù)計(jì)將完成水利建設(shè)投資8000億元以上。當(dāng)前，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展如何？有哪些困難和問(wèn)題？建設(shè)資金是否充足？
工程建設(shè)有序推進(jìn)
5月16日，重大水利工程吳淞江整治工程（江蘇段）開(kāi)工。工程投資總額超150億元，是國(guó)家水網(wǎng)骨干工程之一，也是長(zhǎng)三角一體化區(qū)域水網(wǎng)互聯(lián)互通骨干工程之一。
吳淞江整治工程包括江蘇段和上海段，匡算總投資831億元。其中，吳淞江整治工程江蘇段位于蘇州市，整治工程主要包括河道整治、配套擴(kuò)建水利樞紐、新改建跨河橋梁、水系影響調(diào)整等。水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)張祥偉表示，工程實(shí)施以后，將進(jìn)一步完善太湖流域防洪工程體系，增加太湖洪水外排通道，提高太湖流域防洪排澇能力，改善區(qū)域水資源、水生態(tài)、水環(huán)境條件，提升蘇州至上海內(nèi)港行道航運(yùn)能力，為長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的水安全保障。
5月30日，雄安新區(qū)起步區(qū)西北圍堤治理工程正式開(kāi)工建設(shè)，這是今年國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)的55項(xiàng)重大水利工程之一。西北圍堤治理工程投資17.6億元，是雄安新區(qū)起步區(qū)防洪圈建設(shè)的最后一項(xiàng)控制性關(guān)鍵工程。
今年以來(lái)，我國(guó)加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善流域防洪工程體系，實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，全力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
目前，各項(xiàng)工程進(jìn)展順利。總投資618億元的環(huán)北部灣廣東水資源配置工程，環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)時(shí)間較預(yù)期提前了5個(gè)月；總投資598億元的南水北調(diào)引江補(bǔ)漢工程，完成了土地預(yù)審（規(guī)劃選址）等要件辦理，為加快項(xiàng)目審批奠定基礎(chǔ)。
組合發(fā)力打通堵點(diǎn)
今年以來(lái)，新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)，給水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)不利影響。
位于安徽的引江濟(jì)淮蜀山樞紐船閘項(xiàng)目，建設(shè)已進(jìn)入最后沖刺期。按照計(jì)劃，今年9月底試通水，12月底試通航。然而，4月份以來(lái)，物料供應(yīng)跟不上，施工進(jìn)度放緩。
“正常情況下，每天大概要進(jìn)五六十車(chē)物資，但在三四月份疫情緊張時(shí)，一兩個(gè)星期都進(jìn)不來(lái)幾車(chē)。”引江濟(jì)淮蜀山樞紐船閘項(xiàng)目黨支部書(shū)記陳劍鋒介紹，為緩解原輔材料供應(yīng)難、運(yùn)輸難等問(wèn)題，安徽省積極組織調(diào)配、整合現(xiàn)有資源進(jìn)行替代，保障原輔材料供應(yīng)。
張祥偉表示，要統(tǒng)籌做好疫情防控和工程建設(shè)，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)疫情防控措施，加強(qiáng)建設(shè)工地人員管控、健康監(jiān)測(cè)。同時(shí)，要加大施工調(diào)度，優(yōu)化施工組織，配強(qiáng)施工資源，最大限度減少疫情對(duì)工程建設(shè)影響。
“各級(jí)水利部門(mén)要推動(dòng)全國(guó)重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盡早審批立項(xiàng)、開(kāi)工建設(shè)，確保全年新開(kāi)工30項(xiàng)以上。”水利部副部長(zhǎng)魏山忠說(shuō)。
一方面，要細(xì)化實(shí)化目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的“加強(qiáng)2022年重大水利工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造、水生態(tài)保護(hù)和中小河流治理、中小型水庫(kù)建設(shè)”等5類(lèi)項(xiàng)目，制定工作方案。對(duì)今年重點(diǎn)推進(jìn)的55項(xiàng)重大水利工程和6項(xiàng)新建大型灌區(qū)項(xiàng)目，逐項(xiàng)明確要件辦理、可研審批和開(kāi)工時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確定責(zé)任單位、責(zé)任人，并建立臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)。
另一方面，健全工作推進(jìn)機(jī)制。建立月報(bào)機(jī)制，跟蹤通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)債券落實(shí)、水利建設(shè)完成，以及要件辦理、可研審批和開(kāi)工建設(shè)情況；建立調(diào)度機(jī)制，橫向與相關(guān)部門(mén)不定期開(kāi)展日常調(diào)度會(huì)商，縱向與各地每月開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度，逐項(xiàng)分析研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問(wèn)題；建立督導(dǎo)機(jī)制，適時(shí)對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目和地區(qū)，進(jìn)行通報(bào)、約談、督辦，強(qiáng)化責(zé)任追究。
拓展資金籌措渠道
水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要真金白銀投入，通過(guò)哪些渠道籌集資金，是各方關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。
“水利建設(shè)資金籌措一直是水利部高度重視的工作。”魏山忠表示，水利項(xiàng)目公益性較強(qiáng)，市場(chǎng)化融資能力弱，長(zhǎng)期以來(lái)主要以財(cái)政投入為主。今年以來(lái)，水利部門(mén)會(huì)同有關(guān)部委、地方加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極拓寬投資渠道。在爭(zhēng)取加大中央財(cái)政投入力度的同時(shí)，從地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、金融資金、社會(huì)資本等方面想辦法增加投入，保障水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。
今年一季度，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行累計(jì)發(fā)放水利貸款687億元，貸款余額達(dá)到10620億元。今年以來(lái)，已有830個(gè)水利項(xiàng)目落實(shí)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券720億元，較去年同期增加386億元，增長(zhǎng)115%。
此外，今年以來(lái)，農(nóng)村供水工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，共完成投入約200億元，提升了666萬(wàn)農(nóng)村人口的供水保障水平；安排大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造投資近190億元，預(yù)計(jì)將新增糧食生產(chǎn)能力36億公斤，新增節(jié)水能力35億立方米。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究成果顯示，重大水利工程每投資1000億元可帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.15個(gè)百分點(diǎn)，增加就業(yè)崗位49萬(wàn)個(gè)。魏山忠表示，要全面加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分用足用好各項(xiàng)政策，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。