憑證上路：通行證制度進展如何？

福建寧德北接浙江，最近幾年，寧德GDP總量連續(xù)突破3000億元。這主要得益于當?shù)匦纬傻耐庀蛐彤a(chǎn)業(yè)布局，不但有全球鋰電池研發(fā)的龍頭企業(yè)。寧德時代，還聚集了新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料等千億產(chǎn)業(yè)集群。近7成的業(yè)務都需要跨省運輸完成，貨運的重要性不言而喻。然而，4月開始，寧德出現(xiàn)確診病例，隨后被劃定中高風險地區(qū)，一位位貨車司機行程碼上出現(xiàn)的星號，也成了攔斷這座城市經(jīng)濟活動的阻礙。

福建青拓集團供銷中心副總經(jīng)理 周?。何乙惶斓某鲐浟?500噸以上才算是正常，這段時間運了2700噸、2800噸都是少了接近三分之一。高速不通的時候，駕駛員生活也很苦，把封條貼起來，吃東西有影響、上洗手間有影響，都沒有辦法。

青拓集團是一家位于寧德的國家級不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)基地。它的業(yè)務已延伸至浙江、江蘇、山東、河北、天津等地。疫情以來，寧德的貨車司機有200多人被外地隔離，還有很多人沒有卸貨就在高速路口直接被勸返。滯留路上，不許下車，無處吃飯、休息，很多貨車司機對再上路望而生畏。但壓力又逼得企業(yè)不得不找，有些下游合作商做的是外貿(mào)生意，一旦延遲交貨，會衍生出跨國追償?shù)穆闊?/span>

南京大學長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長 劉志彪：現(xiàn)在問題在于打亂了統(tǒng)一市場，各個地方層層加碼之后，市場越來越分割了。如果一個大卡車司機運到某個地方隔離十四天出不來，就必須要有第二個派出去，等到第十四個人派出去的時候，第一個隔離的人出來了，任何企業(yè)受不了這樣的成本。

為了保障疫情之下，重點物資能夠跨區(qū)域，跨省份順暢運輸，上周開始，交通運輸部要求建立統(tǒng)一格式、全國互認、辦理便捷的重點物資通行證制度。交通運輸部強調(diào)，該證只適用于進出疫情地區(qū)時使用，正常地區(qū)無需辦理。運載的重點物資包括醫(yī)療與防控物資、生活必需品，以及農(nóng)業(yè)、能源、原材料、重點工業(yè)品等生產(chǎn)物資。各地要保證持證快速通行。上周六，青拓集團申請到了全國首張編號為001的通行證。

福建青拓集團冷軋物流組主任 黃軍校：申請比較簡單，只要提交幾個司機的信息，司機的健康碼、行程碼、核酸檢測信息，基本馬上就申請了，全部是線上審批，快的話大概十分鐘左右，發(fā)出申請就能審核通過。

福建省交通檢疫辦工作人員 陳銄：截至22日上午11點，我們省已核發(fā)重點物資運輸車輛通行證超2100張，從4月16日起，福建省對入閩的貨車已不再查驗通行證，僅查驗健康碼、行程碼和核酸檢測陰性證明，最大限度保障了貨車的正常通行。全國一證通行后，我們也希望福建省的物流企業(yè)貨車司機出省通行更順暢，遇到的問題能得到各地的幫助和解決，共同助力交通的暢通，經(jīng)濟的發(fā)展。

推行白名單制就是首先希望物流不再有那么多的堵點，順暢起來、快起來。而是不是真的快起來了？2000萬貨車司機是最有感觸的。本周，一位司機師傅反映變化在發(fā)生著，但核酸檢測不互認，在高速間找檢測點反復檢測的現(xiàn)象依然存在，還有其他的一些讓自己快不起來的障礙。

產(chǎn)業(yè)鏈“白名單”：全產(chǎn)業(yè)鏈式協(xié)同復工復產(chǎn)進展如何？

最近一段時間，位于江蘇泰州生產(chǎn)防火門的企業(yè)因為在原材料輸入和產(chǎn)品輸出兩方面存在物流不暢，該企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)受到了一定影響。

江蘇泰州金盾特種防火門有限公司副總 戚紅芳：主要是在物流運輸這一塊，尤其像我們這個行業(yè)體現(xiàn)得特別嚴重，一是原料貨源的供給不暢，第二就是產(chǎn)品的出貨渠道受阻非常嚴重，如果貨沒有發(fā)出的話，站里的庫存量越來越大，積壓的產(chǎn)成品越來越多。

放眼長三角，近期由于物流不暢導致開工困難的企業(yè)并非個例。過去，憑借產(chǎn)業(yè)鏈完備、協(xié)同度高等優(yōu)勢，長三角僅用國土面積的4%，便創(chuàng)造了全國四分之一的經(jīng)濟總量，不料突發(fā)的疫情，讓當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈上的關鍵企業(yè)出現(xiàn)困難。

南京大學長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長 劉志彪：過去的長三角重要的表現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，分工比較明確，競爭也比較充分，市場比較有序。在產(chǎn)業(yè)鏈具體分工上，上海主要是生產(chǎn)性服務業(yè)，那么它的周邊地區(qū)，都是制造業(yè)為主，在制造業(yè)方面分工也是各有特色。

產(chǎn)業(yè)鏈上的高效分工和有效協(xié)作，仰賴于區(qū)域間各生產(chǎn)要素的便捷流動。過去被充分打通的制造業(yè)上下游環(huán)節(jié)，現(xiàn)在一旦出現(xiàn)斷點，便會波及全鏈條。在長江南岸、一家位于浙江湖州的汽車軸承企業(yè)，就是當?shù)刂攸c保復工、保生產(chǎn)的企業(yè)。

一個巴掌大的汽車部件，少了它，會導致一輛整車無法下線。疫情防控期間，與上海只有不到兩百公里的運輸路途受到影響，該企業(yè)每天只有五到六車貨物能發(fā)往上海，導致倉庫庫存量比以往有所增加。

浙江湖州辛子精工黨委書記 卓旭東：我認為大概有三個方面，第一個就是提前跟客戶供應商對接好需求量，雙方共享物流渠道的一個信息，精準安排生產(chǎn)；第二個就是企業(yè)開辟新的一些物流渠道，以前我們都是陸運，現(xiàn)在我們也是嘗試通過水運方式來解決這個問題；第三，就是建議上級部門，在做好防疫的同時，也精準施策，為企業(yè)的員工生活，物流運輸和生產(chǎn)經(jīng)營上提供一些指導和幫助。

這家汽車配件企業(yè)在借助水運緩解燃眉之急的同時，更希望獲得明確的政策信息，本周一，工信部發(fā)布一系列促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的措施，提出要落實重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”制度，尤其針對汽車、集成電路等重點產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。以長三角地區(qū)為例，三省一市也提出，將試行建立重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈及其異地配套供應企業(yè)“白名單池”制度，共同保障推動長三角全產(chǎn)業(yè)鏈式協(xié)同復工復產(chǎn)。

江蘇泰州工業(yè)和信息化局副局長 張焱：因為前期物流受阻，大多數(shù)企業(yè)的原料進不來，然后產(chǎn)品出不去，列入白名單企業(yè)之后，我們會幫他們協(xié)調(diào)通行證，保證他們的生產(chǎn)原料順利地進入產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)的產(chǎn)品及時發(fā)往全國各地，特別是發(fā)往上海等疫情相對敏感地區(qū)或者風險地區(qū)。

事實上，江蘇和浙江等地的主管部門也意識到，重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈存在的問題，并嘗試將其納入“白名單”后給予一定便利，來促進企業(yè)復工。這背后的關鍵則是，讓生產(chǎn)要素在跨區(qū)域流動中，進一步破除省際、城際間不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的防疫政策壁壘。

南京大學長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長 劉志彪：產(chǎn)業(yè)它是一個體系，上下游去配合才能復工，因此復工必須是全產(chǎn)業(yè)鏈復工，任何一個地方單獨復工都會面臨著瓶頸的問題。各地制定的加碼的政策使得統(tǒng)一市場分割得零零碎碎，不是一個統(tǒng)一市場，變成一個非常分割的沒有效率的市場，所以會嚴重影響經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)。

在上海列入要迅速開工要保的白名單企業(yè)有666家，但到了本周，剛一開始的時候，真正開工的企業(yè)剛過一半，到本周五也才到七成。除了物流不暢，原材料短缺等方面的原因，人員到崗困難也是一大阻力，比如手里有證，小區(qū)不放人……人回不來，企業(yè)當然沒法更好地復工復產(chǎn)，而有一些地方還存在著復了工卻沒法復產(chǎn)，因為短缺的還不只是人，這方方面面的問題又該怎么破局呢？

返崗“白名單”：企業(yè)復工復產(chǎn)進展如何？

復工復產(chǎn)，對于需要賺錢養(yǎng)家的一線職工來說，顯得尤為迫切。在長春的一家汽車座椅企業(yè)里，本周四已是操作工孟凡生復工的第四天。他是發(fā)泡車間的一名操作工，他的妻子是同一個車間的工人。停工的一個月里，沒了收入來源的老孟，心里一天比一天發(fā)慌。直到長春市實現(xiàn)社會面清零的那一天，夫妻倆收到了復工的消息。

老孟所在的企業(yè)，是為一汽集團提供座椅的配套企業(yè)，也因此被列入吉林省復產(chǎn)員工返崗的“白名單”。按照要求，工信部門需要第一時間把員工返崗白名單，發(fā)放給所在社區(qū)，目的就是最大限度簡化員工放行條件，提高返廠效率。

長春一汽富晟李爾座椅公司總經(jīng)理 李兆國：我們選擇員工，第一個是按照政府劃分的防范區(qū)、無疫小區(qū)，優(yōu)先選擇這些員工。然后根據(jù)工人的意愿，首先經(jīng)過工人同意，接著我們報給政府的工信部門，批準之后我們優(yōu)先選擇這些員工復產(chǎn)。返崗的人員住在事業(yè)部的研發(fā)中心，靜止隔離三天以上，在抗原試劑盒檢測還有核酸檢測都正常情況下，才允許回到我們的裝配線上。

復工后，最讓老孟牽掛的，是家里的父母和正在讀高三的女兒。夫妻倆都不能回家，女兒還沒復課，一直在家里上網(wǎng)課。距離高考只有一個多月，老孟非常擔心女兒的學習和心理狀況。

長春一汽富晟李爾座椅公司 孟凡生：孩子跟老人在一起，有一些不會的題，老人也解釋不清楚，我們只能在電話上跟老師重新溝通，每天都督促她要好好學習，努力一點。

員工駐廠，家中的幼兒、老人誰來照料，成了復工家庭不得不直面的難題。而對于企業(yè)來說，面對一下子住進工廠的眾多員工，也無法輕松。在老孟的工廠里，他和六名男性工友，搭折疊床擠在公司的辦公室里，像他們這樣住在辦公室里的員工已有三百多人。

長春一汽富晟李爾座椅公司總經(jīng)理 李兆國：我們把研發(fā)中心的辦公室全部征用了，目前我們的員工都住在研發(fā)中心的辦公室，最大的困難就是我們目前住宿已經(jīng)達到飽和了，如果再有員工回來，我們就沒有辦法安排符合防疫規(guī)定的住宿條件了。我們現(xiàn)在還做不到“點對點”通勤，現(xiàn)在只返回50%的員工，剩下50%的員工還沒辦法返回。

返崗員工數(shù)量不足，使得這家企業(yè)的產(chǎn)能僅僅恢復了40%。目前企業(yè)期盼的，就是盡快實現(xiàn)“點對點”通勤，由班車接送員工上下班，以實現(xiàn)全員返崗。而除了員工短缺的困難，復工企業(yè)還面臨著防控疫情的巨大壓力。很多地方要求，復工企業(yè)要落實主體責任，也就是承擔疫情風險的主體責任，這讓一些企業(yè)復工的積極性不高。

南京大學長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長 劉志彪：有的企業(yè)不是不愿意復工，而是怕犯錯誤，怕承擔責任，把我列入白名單我也不復工，除非你已經(jīng)清零了。另外很多中小企業(yè)都是服務業(yè)，要將它一下子全部放開是有困難的，所以國家應該對中小企業(yè)采取支持措施，尤其是跟人接觸比較多的中小企業(yè)和服務業(yè)。

人員短缺、物流受阻、防疫壓力，諸多困難讓復工企業(yè)背負壓力和風險。面對支撐著經(jīng)濟運轉(zhuǎn)和百姓民生的一個個企業(yè)，顯然應該給予他們更多的支持和保護，減輕他們肩上的壓力和心里的負擔，讓他們輕裝上陣，全力以赴。

從季節(jié)上看，春天即將過去，這也就意味著，從農(nóng)業(yè)來看，最佳的春耕時期即將過去，復耕的挑戰(zhàn)，我們已經(jīng)在經(jīng)歷并在努力地克服。同樣，從大的經(jīng)濟層面來看，如何讓我們的企業(yè)都能迅速地復工復產(chǎn)？這關系著小到每個家庭的生活，大到整個國家的經(jīng)濟發(fā)展，一邊抓防疫一邊抓經(jīng)濟，兩手都要抓，兩手都要硬。