鋼鐵產(chǎn)業(yè)既是我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的基礎(chǔ)原材料保障。表1是近兩年“一帶一路”主要產(chǎn)鋼國(guó)粗鋼產(chǎn)量、鋼材進(jìn)出口和粗鋼表觀消費(fèi)情況，2020年和2021年“一帶一路”主要產(chǎn)鋼國(guó)粗鋼產(chǎn)量分別為3.85億噸和4.22億噸，分別占世界粗鋼總產(chǎn)量的20.5%和21.6%，2020年粗鋼表觀消費(fèi)量為3.82億噸，占世界粗鋼表觀消費(fèi)總量的20.2%。此外，根據(jù)表1鋼材的進(jìn)出口情況可知，獨(dú)聯(lián)體是典型的鋼材出口國(guó)，南美、非洲、中東等地區(qū)是主要的鋼材進(jìn)口國(guó)。
數(shù)據(jù)來(lái)源：世界鋼協(xié)和GTT，統(tǒng)計(jì)范圍為已同中國(guó)簽訂共建“一帶一路”合作文件或合作備忘錄的65個(gè)主要產(chǎn)鋼國(guó)家。
注：表中數(shù)據(jù)不含中國(guó)。
《意見(jiàn)》作為我國(guó)推進(jìn)“一帶一路”綠色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)政策，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)共建“一帶一路”鋼鐵國(guó)際產(chǎn)能合作和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
一、推動(dòng)綠色鋼鐵產(chǎn)能共建
《意見(jiàn)》提出加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)合作、促進(jìn)煤電等項(xiàng)目綠色低碳發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車制造等領(lǐng)域投資合作，推動(dòng)“走出去”企業(yè)綠色低碳發(fā)展；研究推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)國(guó)際合作綠色低碳發(fā)展；強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守東道國(guó)生態(tài)環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，鋼鐵行業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作碩果累累，既有鋼鐵綠地投資項(xiàng)目，也有整體收購(gòu)，還有冶金成套設(shè)備走出去，涌現(xiàn)出一批標(biāo)志性的海外項(xiàng)目。如德龍鋼鐵印尼德信鋼鐵項(xiàng)目、河鋼收購(gòu)塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠、敬業(yè)收購(gòu)英鋼、中冶承擔(dān)越南河靜鋼鐵廠高爐和燒結(jié)機(jī)的設(shè)備成套供貨及設(shè)計(jì)施工等。截至2021年，我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家鋼鐵國(guó)際產(chǎn)能合作的鋼鐵投資項(xiàng)目約25個(gè)，鋼鐵工程建設(shè)項(xiàng)目約10個(gè)。為進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”綠色鋼鐵產(chǎn)能合作，建議從以下兩方面開(kāi)展相關(guān)工作：
一是建設(shè)綠色鋼廠。綠色低碳是鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。在“一帶一路”綠色鋼鐵產(chǎn)能合作中以綠色低碳發(fā)展為“牛鼻子”，工藝設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)采用先進(jìn)節(jié)能、末端治理、低碳冶金、智能制造等綠色技術(shù)，運(yùn)用資源利用率、能源效率、污染物和二氧化碳排放等指標(biāo)，對(duì)擬建項(xiàng)目的工藝技術(shù)與裝備進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立低排放、環(huán)境友好、低成本和高效率的綠色鋼鐵企業(yè)。以“零排放”為目標(biāo)，推動(dòng)打造綠色低碳鋼鐵示范項(xiàng)目，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。
二是開(kāi)發(fā)綠色鋼材。圍繞“一帶一路”東道國(guó)下游用戶需求，研發(fā)制造高強(qiáng)度、高耐蝕、高性能的綠色鋼材，實(shí)現(xiàn)鋼鐵材料全生命周期對(duì)全社會(huì)節(jié)能減排貢獻(xiàn)。根據(jù)當(dāng)?shù)丶爸苓呅枨笊a(chǎn)建筑用高強(qiáng)鋼筋和復(fù)合型抗震耐火鋼、免涂裝耐候橋梁鋼、免涂裝結(jié)構(gòu)鋼、耐磨長(zhǎng)壽工程機(jī)械用鋼等優(yōu)質(zhì)高性能綠色鋼材，以滿足資源節(jié)約、環(huán)境友好要求。統(tǒng)籌上下游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色鋼材應(yīng)用，打造從供應(yīng)端到用戶端的綠色低碳鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈。
二、加強(qiáng)綠色鋼鐵科技共享
《意見(jiàn)》提出加強(qiáng)綠色科技合作。包括加強(qiáng)綠色技術(shù)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣，支持在綠色技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展人文交流、聯(lián)合研究、平臺(tái)建設(shè)等合作。在全球“脫碳”大背景下，鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展，核心還是要靠技術(shù)革命。
冶金科技查新咨詢中心統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示（表2），“一帶一路”主要產(chǎn)鋼國(guó)（不含中國(guó)）在氫冶金、智能制造和高爐爐頂煤氣余壓發(fā)電3類綠色低碳技術(shù)的專利申請(qǐng)數(shù)占全球比例均低于10%，中國(guó)的占比均超過(guò)50%。韓國(guó)浦項(xiàng)、日本制鐵、JFE等國(guó)外鋼企已在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展上述3類專利布局。雖然我國(guó)鋼鐵行業(yè)綠色低碳技術(shù)先進(jìn)，但國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)上述3類綠色低碳專利布局幾乎為空白。我國(guó)鋼鐵行業(yè)應(yīng)抓住綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，深度參與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，圍繞科技合作積極開(kāi)展相關(guān)工作，助力綠色“一帶一路”建設(shè)取得明顯成效。
一是強(qiáng)溝通促發(fā)展。針對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)優(yōu)勢(shì)技術(shù)，推動(dòng)成果引進(jìn)—消化吸收—再創(chuàng)新，同時(shí)積極推廣我國(guó)鋼鐵綠色新技術(shù)在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)應(yīng)用，通過(guò)綠色技術(shù)的雙邊和多邊合作，共享發(fā)展成果，為鋼鐵綠色發(fā)展提供支撐。
二是搭平臺(tái)匯資源。充分發(fā)揮“一帶一路”合作機(jī)制作用，搭建技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等多種形式的綠色技術(shù)開(kāi)放共享平臺(tái)，匯集鋼鐵同行、上下游企業(yè)、裝備制造商、研究機(jī)構(gòu)等科技和人才資源，布局前沿技術(shù)，構(gòu)建示范試點(diǎn)，推動(dòng)形成建設(shè)綠色“一帶一路”的國(guó)際共識(shí)，為鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
三是聚智慧解難題。圍繞氫冶金、天然氣直接還原鐵、富氫冶煉等低碳前沿技術(shù)領(lǐng)域，與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)科技合作，共同開(kāi)展技術(shù)源頭整體性的基礎(chǔ)理論研究，探索CCUS（碳捕集、利用和封存）技術(shù)在鋼鐵企業(yè)應(yīng)用技術(shù)路線圖，破解鋼鐵低碳發(fā)展的關(guān)鍵共性難題，為鋼鐵綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
注：“一帶一路”主要產(chǎn)鋼國(guó)（不含中國(guó)）專利統(tǒng)計(jì)范圍與表1一致。
三、推進(jìn)綠色鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)
《意見(jiàn)》提出加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)合作。包括積極參與國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)與共建“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)綠色標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)制定發(fā)布與國(guó)際接軌的行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及指南，鼓勵(lì)企業(yè)參照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)或中國(guó)更高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作。“一帶一路”沿線國(guó)家大多為發(fā)展中國(guó)家，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平參差不齊，各國(guó)選用的鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)不同，標(biāo)準(zhǔn)化程度差異較大，在具體工程建設(shè)實(shí)踐中兼容性和協(xié)同性不強(qiáng)，亟需推進(jìn)綠色鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)合作和互認(rèn)。
截至2021年底，ISO發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)約23990項(xiàng)（確切數(shù)據(jù)以年報(bào)為準(zhǔn)），其中中國(guó)牽頭767項(xiàng)，占比3.20%，鋼鐵領(lǐng)域牽頭主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量累計(jì)達(dá)73項(xiàng)，占我國(guó)牽頭發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的9.52%。我國(guó)鋼鐵領(lǐng)域發(fā)布外文版標(biāo)準(zhǔn)93項(xiàng)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)86項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)），其中鋼鐵綠色低碳類標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，在研外文版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)65項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)。隨著我國(guó)鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展進(jìn)程不斷加快，超低排放、節(jié)能降耗、資源綜合利用、低碳轉(zhuǎn)型等方面均處于國(guó)際領(lǐng)先水平，為“一帶一路”發(fā)展中國(guó)家鋼鐵工業(yè)的環(huán)境友好可持續(xù)發(fā)展提供了參考和示范。目前，中國(guó)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系已基本形成，結(jié)合鋼鐵工業(yè)超低排放指導(dǎo)意見(jiàn)和節(jié)能低碳技術(shù)目錄，在相關(guān)國(guó)家和地區(qū)形成規(guī)范統(tǒng)一的國(guó)際互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的綠色低碳技術(shù)，是引領(lǐng)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。為進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”綠色發(fā)展，鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)化還需強(qiáng)化以下工作：
一是制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展節(jié)能減排、綠色制造標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)，積極參與綠色鋼鐵相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。圍繞能效提升、低碳技術(shù)與裝備、低碳評(píng)價(jià)、碳排放核算核查、智能制造等領(lǐng)域，推動(dòng)綠色低碳智能鋼鐵國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引領(lǐng)作用，指導(dǎo)鋼鐵國(guó)際產(chǎn)能合作不斷向綠色化、低碳化、智能化發(fā)展。
二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。大力推進(jìn)中國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)雙邊和多邊標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，構(gòu)建與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)可以將國(guó)內(nèi)鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到其它國(guó)家，也可以采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，或者在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)上達(dá)成一致。同時(shí)，探索在國(guó)家和行業(yè)層面制定雙邊和多邊編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，推動(dòng)先進(jìn)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在“一帶一路”投資建設(shè)和貿(mào)易中實(shí)施應(yīng)用，促進(jìn)“一帶一路”綠色發(fā)展進(jìn)程，共建共享綠色發(fā)展成果。