黃導(dǎo)指出，國家發(fā)改委發(fā)布的《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》談到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整問題以及具體影響，并表示，鋼協(xié)配合發(fā)改委做了一些調(diào)研。他同時提到了10月18日國家發(fā)改委等五個部門聯(lián)合發(fā)布的“關(guān)于嚴(yán)格能效約束，推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見”，該意見對冶金、建材、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)能效水平，特別是標(biāo)桿水平所對應(yīng)的目標(biāo)提出了更具體的意見。
《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》一方面肯定了能耗雙控取得的積極成效，也針對當(dāng)前存在的能源消費(fèi)總量管理缺乏彈性、能耗雙控差別化管理措施偏少等問題，進(jìn)一步完善了方案，并強(qiáng)調(diào)“以能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高為導(dǎo)向，推進(jìn)能源總量管理科學(xué)配置、全面節(jié)約、推動能源清潔低碳安全高效利用，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)”。黃導(dǎo)稱，該能耗雙控方案對重點(diǎn)耗能行業(yè)的能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，提出了重要目標(biāo)，同時要求各個工業(yè)制造行業(yè)加快節(jié)能降耗的改造升級。
黃導(dǎo)表示，近兩年鋼鐵行業(yè)在超低排放改造升級方面投入了巨大的資金，但是就節(jié)能相關(guān)方面的改造來講，投入比例和強(qiáng)度相對沒有像環(huán)保的投入那么高，本次發(fā)布的能耗雙控文件實際上可以看作是對“雙碳”目標(biāo)的具體落實。能源節(jié)約和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動當(dāng)前制造業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重點(diǎn)，因此在這方面要打造能效領(lǐng)跑者。
黃導(dǎo)介紹，針對低碳與節(jié)能問題，鋼協(xié)也進(jìn)行了調(diào)研，初步的共識是，鋼鐵行業(yè)更應(yīng)關(guān)注單位產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度(對應(yīng)：單位產(chǎn)品能耗強(qiáng)度)，從行業(yè)層面，單位強(qiáng)度比總量更關(guān)鍵，更反映低碳水平(能效水平)。所以鋼協(xié)也將繼續(xù)深入開展行業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣和宣傳，包括把一些先進(jìn)的、已實施的優(yōu)秀案例、節(jié)能管理措施等很好地普及到企業(yè)，使之獲得更廣闊的應(yīng)用空間。
同時，黃導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要“堅持能效優(yōu)先和保障合理用能相結(jié)合”，“堅持普遍性要求和差別化管理相結(jié)合”，這一政策導(dǎo)向更符合鋼鐵行業(yè)實際情況，避免了不合理的總量控制造成的能源效率的降低，明確了能源消費(fèi)總量的控制是在提高能效基礎(chǔ)上的合理控制，目標(biāo)是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為鋼鐵行業(yè)更科學(xué)合理的節(jié)能降碳指明了方向，符合鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和實施路徑規(guī)劃。
黃導(dǎo)稱，鋼協(xié)在調(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn)，有些地區(qū)，一些節(jié)能減碳標(biāo)志性、示范性項目近期也因地方能源總量控制和“雙高”項目核定而受到阻礙，鋼協(xié)已經(jīng)就此向相關(guān)部門建議各地方確定合理的節(jié)能和低碳目標(biāo)，既有力落實中央遏制項目的決策部署，又避免出現(xiàn)鋼鐵先進(jìn)技術(shù)工藝項目被叫停叫緩。這也是為了保證在產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，使先進(jìn)的工藝技術(shù)有實施和進(jìn)步的空間，不能一刀切。
關(guān)于用能優(yōu)化，黃導(dǎo)指出，除了上述能耗雙控方案，10月24日還發(fā)布了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，其中提到了能源優(yōu)化的兩個目標(biāo)，一是2030年以前非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，到2060年達(dá)到80%以上。黃導(dǎo)認(rèn)為，這些目標(biāo)的實現(xiàn)是一個循序漸進(jìn)的過程。對制造業(yè)來講，能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整實際上是依賴于新能源產(chǎn)業(yè)和周邊其他供電系統(tǒng)的綠電比例，但是鋼鐵行業(yè)應(yīng)當(dāng)堅定不移地先挖掘自身的能效潛力，同時和外部供能行業(yè)共同提高清潔能源的貢獻(xiàn)率。