央地加碼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資

四季度伊始，多地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目迎來密集開工。10月17日，安徽省第十批貫徹“六穩(wěn)”重大項(xiàng)目集中開工現(xiàn)場推進(jìn)會舉行，220個項(xiàng)目集中開工，總投資1159.4億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有84個，占比超過三成，總投資403.5億元。10月16日，重慶江津區(qū)舉行招商引資項(xiàng)目集中簽約活動，81個簽約項(xiàng)目總投資207億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個。山西日前聚焦“六新”項(xiàng)目，圍繞電子信息、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新開工項(xiàng)目435個，計(jì)劃總投資1986億元。

項(xiàng)目加快開工的背后，是多方集中發(fā)力，加碼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。9月，國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長點(diǎn)增長極的指導(dǎo)意見》，將有效推動資金、人才等各種資源向新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源等行業(yè)聚集。

地方上，9月28日，廣東舉行培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群新聞發(fā)布會，明確布局十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，針對半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域給予省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)基金等支持保障。山東日前提出，力爭到2021年培育認(rèn)定15個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，在土地、資金等方面予以重點(diǎn)保障。另外，深圳、天津、寧波等地也展開相關(guān)布局。

“當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢好、后勁強(qiáng)，前三季度在制造業(yè)整體投資同比下降6.5%的狀況下，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長了9.3%，其中醫(yī)藥制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)投資分別增長了21.2%和9.3%。”工信部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌22日在國新辦新聞發(fā)布會上表示。

“當(dāng)前我國面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變革，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略支撐。”中國銀行研究院研究員范若瀅對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將獲得更大的支持力度，包括芯片、集成電路等面臨“卡脖子”問題的關(guān)鍵領(lǐng)域，以及信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造業(yè)等代表產(chǎn)業(yè)鏈升級大方向的重點(diǎn)領(lǐng)域有望成為投資熱點(diǎn)。

多路資金加速涌入

一攬子政策利好下，更大力度的財(cái)政金融投融資舉措正在加速落地。財(cái)政支持方面，深圳日前下達(dá)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2020年第三批新興產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃，計(jì)劃項(xiàng)目合計(jì)118個，涉及政府資助資金總額12649萬元。新疆設(shè)立2000萬元自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，對13個項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。江蘇省財(cái)政廳下達(dá)2020年省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金6.88億元，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的41個重點(diǎn)項(xiàng)目。

金融業(yè)支持力度也將加大。銀保監(jiān)會黨委委員、副主席梁濤22日在2020金融街論壇上表示，下一步銀保監(jiān)會將更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，大幅增加制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長期資金支持。廣西、安徽等地銀保監(jiān)局近日均明確，從銀行信貸、保險(xiǎn)等多方面入手，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資。

直接融資支持方面，產(chǎn)業(yè)投資基金持續(xù)發(fā)揮重要作用。9月28日，眾邦基金聯(lián)合長江產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立了100億規(guī)模的長江卓爾產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)投向智能制造、醫(yī)療大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中國石化也成立50億元基金，投資布局高端智能制造、人工智能等，助力科技成果轉(zhuǎn)化。

記者從清科研究中心獲悉，截至2020年上半年，我國已設(shè)立的產(chǎn)業(yè)類引導(dǎo)基金數(shù)量達(dá)到1042支，已到位規(guī)模3.01萬億元，主要圍繞制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)投類政府引導(dǎo)基金數(shù)量達(dá)到507支，已到位規(guī)模0.64萬億元，主要圍繞地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展、科創(chuàng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其針對種子期、初創(chuàng)期企業(yè)。

多元融資方式需進(jìn)一步完善

業(yè)內(nèi)指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)升級和更新?lián)Q代快，對技術(shù)研發(fā)、人才儲備的融資需求期限長，需進(jìn)一步完善多元融資渠道。

范若瀅表示，一方面以商業(yè)銀行為代表的傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的金融供給與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求不匹配，對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不足。另一方面，創(chuàng)投市場發(fā)展不夠規(guī)范、成熟，我國創(chuàng)投資本存在明顯的短期逐利特點(diǎn)。此外多層次資本市場建設(shè)仍不夠完善，這導(dǎo)致前期我國大量國內(nèi)新經(jīng)濟(jì)公司選擇到境外上市進(jìn)行融資。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所副所長周游表示，傳統(tǒng)的財(cái)政政策、貨幣政策、金融政策可能難以滿足新的投資模式需求，需要進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施。在投資政策上，積極實(shí)行財(cái)政政策和金融政策的合理調(diào)整和變動，同時規(guī)范并推動政府和社會資本合作（PPP）融資模式，引進(jìn)私人資本提高效率，拓寬融資來源。

圍繞建立和完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多元投融資渠道，范若瀅表示，需要創(chuàng)新金融服務(wù)模式，鼓勵商業(yè)銀行與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、政府產(chǎn)投基金等加強(qiáng)合作，為優(yōu)質(zhì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供全周期、綜合化金融服務(wù)。支持有條件的地區(qū)設(shè)立專業(yè)銀行。針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的融資需求，應(yīng)有特殊的工作機(jī)制和組織架構(gòu)安排。此外，加快多層次資本市場建設(shè)，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)成長壯大的融資渠道。以科創(chuàng)板改革為契機(jī)，建立起向硬科技企業(yè)精準(zhǔn)輸送金融血液的對接機(jī)制，助推新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。