接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認為，與此前不同，本輪重組整合與國企改革相結(jié)合，通過資本運作推動煤炭行業(yè)國有資本布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。未來將有更多案例出現(xiàn)，或?qū)⒋蚱频赜蛳拗?，推動跨省區(qū)更高層次整合，催生行業(yè)“巨無霸”。

國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，全國規(guī)模以上原煤產(chǎn)量完成18.1億噸，同比增長0.6%；6月份原煤產(chǎn)量3.34億噸，同比下降1.2%。

“隨著落后產(chǎn)能加快退出、優(yōu)質(zhì)新增產(chǎn)能有序釋放，我國煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，煤炭產(chǎn)能將穩(wěn)中有增。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會如是預(yù)判。

《經(jīng)濟參考報》記者注意到，目前多省已下達2020年煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的目標任務(wù)，通過重組整合等方式引導(dǎo)有關(guān)煤礦退出是發(fā)力點之一。

河北最大煤炭企業(yè)冀中能源集團近日決定將邢礦集團與山西冀中公司實施聯(lián)合重組，同時將井礦集團、張礦集團所持煤炭公司股權(quán)注入邢礦集團。

山西省能源局信息顯示，截至目前，山西已批復(fù)了23個減量重組方案，涉49座煤礦，合計退出產(chǎn)能960萬噸，目標是確保年底前60萬噸/年以下煤礦全部退出。

允許資源不相鄰的煤礦異地重組，是此次山西煤礦減量重組的新特點。23個重組方案中，15個方案屬于異地重組，主體企業(yè)以潞安集團、山西煤炭運銷集團、晉煤集團等國企為主。業(yè)內(nèi)分析，集中處置上一輪資源整合的遺留問題，加速“僵尸企業(yè)”出清，是此次山西實施減量重組的重要目標。

在煤炭企業(yè)內(nèi)部加快整合的同時，大型煤炭企業(yè)之間的新一輪兼并重組也在提速。山西焦煤集團與山西煤炭進出口集團的合并，將重點圍繞焦煤資源的專業(yè)化重組展開。山東能源與兗礦集團重組后的山東能源集團定位為山東省能源產(chǎn)業(yè)的國有資本投資公司。

“這是2000年以來，煤炭行業(yè)第三輪整合重組。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副秘書長張宏在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時介紹說，“十五”末到“十一五”期間的第一輪重組，主要為提高產(chǎn)業(yè)集中度，組建了寧煤集團、龍煤集團等一批省級煤炭產(chǎn)業(yè)集團。“十二五”期間的第二輪重組，主要是圍繞煤炭上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)進行，如，華能集團兼并重組甘肅華亭煤業(yè)，同煤集團重組漳澤電力。而當前第三輪的特點主要是通過資本整合，實現(xiàn)煤炭行業(yè)國有資本布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺認為，壯大行業(yè)、改革體制是當下煤炭行業(yè)兼并重組的重要意圖。加快國資國企改革、實現(xiàn)國企提質(zhì)增效是此輪重組的戰(zhàn)略背景。引入不同所有制成分，充分利用資本市場優(yōu)化資源配置，強化技術(shù)研發(fā)水平，促進煤炭產(chǎn)業(yè)信息化與智能化轉(zhuǎn)型，將是當前政策的主要目標。

張宏認為，山東、山西等地大型煤炭企業(yè)的兼并重組將進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，有利于保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保障國家能源安全。同時，以管資本為主深化國企改革，在集團層面設(shè)立投資公司，明確下屬企業(yè)內(nèi)部分工，有利于企業(yè)降本增效。重組后，企業(yè)可以集中優(yōu)勢開展一些“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品的攻關(guān)，推動轉(zhuǎn)型升級，加快國際化步伐，打造世界一流的能源企業(yè)。

“我國煤炭從總量去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)去產(chǎn)能，主基調(diào)變?yōu)槿嫣岣吖┙o體系質(zhì)量，兼并重組無疑是最佳途徑。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，當前大趨勢是將幾家特大型煤炭企業(yè)合并成產(chǎn)能超億噸的航母式集團，煤炭行業(yè)兼并重組將進入快車道。

張宏也認為，下一步煤炭企業(yè)將進一步推動兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸整合，將來可能還會有跨省區(qū)的整合，以及更高層次的企業(yè)兼并重組，實現(xiàn)國有資本布局優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。

值得注意的是，本輪重組的煤炭企業(yè)具有一定的同質(zhì)性，且體量與規(guī)模并不小。“因此兼并不是簡單的規(guī)模相加與業(yè)務(wù)合并，而是要通過平臺整合優(yōu)勢互補，實現(xiàn)企業(yè)效益的提升。”孫傳旺認為，如何突破傳統(tǒng)煤企體制，在組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享、收益分配等具體環(huán)節(jié)，實施更加精細的改革與創(chuàng)新，必是本輪重整的亮點。

張宏建議，重組后煤炭企業(yè)首先要做好文化融合，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)板塊整合，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進產(chǎn)能，形成核心競爭力。其次要實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)融合，建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。此外，要做好管理層級、人力資源、科技創(chuàng)新、資本等多方面的整合與融合，要推動科技創(chuàng)新隊伍建設(shè)和體制機制改革，形成更大的科技創(chuàng)新能力。最后，通過兼并重組，一定要實現(xiàn)市場的重新定位和范圍擴展。