美國財(cái)政部日前將中國列為“匯率操縱國”，引發(fā)各方普遍質(zhì)疑。權(quán)威部門和人士連續(xù)發(fā)聲：將中國認(rèn)定為“匯率操縱”毫無依據(jù)。

在8月10日舉行的第三屆“中國金融四十人伊春論壇”上，CF40成員、人民銀行國際司司長朱雋發(fā)表了《將中國認(rèn)定為“匯率操縱”毫無依據(jù)》的主題演講。

朱雋表示，美國給中國貼上“匯率操縱國”的標(biāo)簽，這一舉措無視中國在推動匯率機(jī)制改革和維護(hù)人民幣匯率穩(wěn)定方面多年的不懈努力，嚴(yán)重破壞了國際規(guī)則，對全球經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)生了十分負(fù)面的影響。

她回顧了人民幣匯率形成機(jī)制的改革成就。“多年來，中國協(xié)同推進(jìn)匯率形成機(jī)制改革、金融服務(wù)業(yè)開放、提高資本賬戶可兌換這‘三駕馬車’，人民幣匯率彈性不斷增強(qiáng)。”

CF40學(xué)術(shù)委員會主席、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平在論壇上也表達(dá)了類似觀點(diǎn)。“從12個(gè)月平均匯率波動率來看，自2010年年末開始，匯率波動率不斷上升，到2019年初，人民幣波動率與全球主要儲備貨幣波動率非常接近。”因此，他認(rèn)為，在人民幣靈活度已經(jīng)大幅度提高的背景下，談?wù)摬倏v匯率，似乎有比較大的問題。

事實(shí)上，伴隨著匯率機(jī)制的完善，人民幣在全球貨幣體系中仍表現(xiàn)出穩(wěn)定強(qiáng)勢貨幣特征。朱雋指出，自2005年匯率形成機(jī)制改革啟動至今，人民幣名義有效匯率升值38%，實(shí)際有效匯率升值47%，屬于G20經(jīng)濟(jì)體中最強(qiáng)勢的貨幣，在全球范圍內(nèi)也是升值幅度最大的貨幣之一。

從國際合作的角度來看，“中國作為負(fù)責(zé)任的大國，十幾年來，一直恪守G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會的宣言精神，不搞競爭性貶值，不將匯率用于競爭性目的。”她舉例說，1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，諸多經(jīng)濟(jì)體貨幣普遍貶值，中國主動承諾人民幣不貶值；2008年全球金融危機(jī)在美國爆發(fā)，中國再次用行動履行了保持人民幣匯率穩(wěn)定的承諾。

她表示，國際上，最權(quán)威的匯率評估機(jī)構(gòu)不是美國財(cái)政部，而是國際貨幣基金組織(IMF)。自2015年以來，IMF在發(fā)布的中國每個(gè)年度第四條款磋商中多次指出，人民幣匯率水平和經(jīng)濟(jì)基本面大體一致。

7月10日，IMF發(fā)布的對外部門報(bào)告指出，中國實(shí)際有效匯率處于基本面和理想政策對應(yīng)的水平。北京時(shí)間8月10日凌晨，IMF發(fā)布中國年度第四條款磋商報(bào)告，再次強(qiáng)調(diào)了上述結(jié)論。新華社報(bào)道稱，8月10日IMF重申2018年中國經(jīng)常賬戶順差下降，人民幣匯率水平與經(jīng)濟(jì)基本面基本相符。多位國內(nèi)外專家認(rèn)為，IMF此次報(bào)告等于否認(rèn)美國對中國“匯率操縱國”的指責(zé)，美國亂貼標(biāo)簽自欺欺人的做法暴露于世。

“姑且不論其合理性和合法性，僅從美國自身評估他國匯率的政策法律來看，認(rèn)定中國操縱匯率也是站不住腳的。”朱雋表示。據(jù)了解，美國財(cái)政部認(rèn)定“匯率操縱”需要達(dá)到三個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到兩個(gè)指標(biāo)則列入監(jiān)測名單。今年進(jìn)入監(jiān)測名單的有九個(gè)經(jīng)濟(jì)體，在這九個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，只有中國和韓國僅觸發(fā)一項(xiàng)指標(biāo)，其余均觸發(fā)兩個(gè)指標(biāo)。