河北綠色發(fā)展控制產(chǎn)能

1月份召開的河北兩會傳出消息：河北省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將以鋼鐵行業(yè)作為“突破口”，下大力氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為其他行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾探索新路。

唐山、邯鄲的鋼鐵行業(yè)代表對《中國冶金報(bào)》記者表示，河北省政府工作報(bào)告旗幟鮮明地提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不再糾結(jié)GDP排名，堅(jiān)定不移地走綠色崛起之路，對鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、推動轉(zhuǎn)型升級提出了明確的要求。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是河北省第一支柱產(chǎn)業(yè)。面對到2017年鋼鐵產(chǎn)能削減6000萬噸的艱巨任務(wù)，河北省省長張慶偉立下軍令狀：鋼鐵、水泥、玻璃新增1噸產(chǎn)能，黨政同責(zé)，就地免職，必須執(zhí)行。據(jù)了解，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案已通過評估，待報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后，組織涉鋼各市編制鋼鐵調(diào)整和整合重組實(shí)施方案。

河北省政府工作報(bào)告提出，河北省今年要壓減1500萬噸粗鋼產(chǎn)能。圍繞如何利用市場機(jī)制和環(huán)保約束做好化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作的話題，與會代表提出了以下建議：一是盡快出臺懲治環(huán)保違法的法律法規(guī)，解決由于環(huán)境違法成本過低加劇鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題。據(jù)介紹，一個(gè)規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)格環(huán)保治理的鋼鐵企業(yè)，其一天的脫硫費(fèi)用為5萬元～6萬元。而違規(guī)企業(yè)根本沒有環(huán)保投入，個(gè)別鋼企甚至沒有審批和環(huán)評手續(xù)。當(dāng)前，鋼鐵企業(yè)微利運(yùn)行，不上環(huán)保設(shè)施或有環(huán)保設(shè)施不規(guī)范運(yùn)行的鋼企利潤更高，導(dǎo)致了守法者吃虧、違法者獲利的扭曲現(xiàn)象。二是強(qiáng)化環(huán)保約束，倒逼落后產(chǎn)能有序退出。河北省政府工作報(bào)告提出，嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額、污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)和差別電價(jià)、水價(jià)政策，倒逼不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能退出市場。希望相關(guān)部門在執(zhí)行過程中落實(shí)到位，讓環(huán)保成為企業(yè)生存發(fā)展的一道“紅線”。三是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府只要牽住環(huán)保這個(gè)“牛鼻子”，剩下的交給市場。只有處理好政府和市場的關(guān)系，解決了政府越位、缺位、錯(cuò)位的問題，才能更好地發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，形成化解過剩產(chǎn)能的長效機(jī)制。

西北淘汰落后轉(zhuǎn)型增效

從陜、甘、寧、青、新兩會傳出的消息看，2014年，西北五省將圍繞壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推動工業(yè)化與信息化深度融合。同時(shí)，淘汰落后和提質(zhì)增效的要求對鋼鐵發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。

由于陜西的資源型產(chǎn)業(yè)比重大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)裝備水平相對落后，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)十分艱巨。對此，陜西將從2014年起，用5年時(shí)間著力淘汰落后產(chǎn)能，其中，2014年~2015年將淘汰鋼鐵產(chǎn)能190萬噸。

甘肅將積極推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效，建成金昌有色金屬新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，完成蘭白石化有色冶金新材料、酒嘉清潔能源及冶金有色新材料兩個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地90%的建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建煤電-建材-綜合利用等6條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

寧夏將加快建設(shè)煤制油、煤制烯烴和煤基多聯(lián)產(chǎn)、寧東至浙江特高壓直流輸電等重大項(xiàng)目。此外，加快淘汰落后產(chǎn)能。目前，寧夏重點(diǎn)行業(yè)已淘汰焦炭235萬噸，淘汰鐵合金0.65萬噸。

青海將通過鼓勵(lì)企業(yè)開展股權(quán)并購、資產(chǎn)重組等方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高電解鋁、水泥、鐵合金等產(chǎn)業(yè)集中度，力爭2014年實(shí)現(xiàn)鐵合金產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到90%的目標(biāo)。

新疆自治區(qū)將加大水利交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，計(jì)劃完成投資3750億元。例如，加快北疆重大水資源配置等重點(diǎn)水利樞紐工程建設(shè)，推進(jìn)烏魯木齊國家西部門戶樞紐機(jī)場等重大項(xiàng)目建設(shè)，抓好蘭新鐵路第二雙線等鐵路的建成投運(yùn)，啟動第三條特高壓輸電線路等重大項(xiàng)目。此外，積極實(shí)施千百億工程，加快石油石化、有色金屬、冶金、裝備制造等8個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)估算，2014年，新疆的固定資產(chǎn)投資加大將拉動2500萬噸的鋼材消費(fèi)市場。不過，相關(guān)人士指出，新疆鋼鐵產(chǎn)能的快速增長須引起關(guān)注。一是去年和今年建成投產(chǎn)的鋼鐵項(xiàng)目，使新疆鋼鐵產(chǎn)能過剩的矛盾更加突出，鋼材產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難將進(jìn)一步加劇。二是鋼鐵產(chǎn)品的同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，主要集中在建筑鋼材領(lǐng)域，導(dǎo)致鋼材價(jià)格2013年已跌至全國的最低水平，預(yù)計(jì)今年鋼價(jià)將與去年持平。相關(guān)人士建議，新疆鋼鐵產(chǎn)業(yè)要扭轉(zhuǎn)低水平、同質(zhì)化、低效益的競爭格局，多開發(fā)和生產(chǎn)裝備制造業(yè)用鋼。同時(shí)，要抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的契機(jī)，加大與周邊國家礦產(chǎn)資源的開發(fā)合作力度，擴(kuò)大鋼材向西出口。

華東支持實(shí)體推動減排

春節(jié)前夕，江蘇和上海兩會相繼召開。兩省市提出的節(jié)能減排等舉措，都與鋼鐵行業(yè)息息相關(guān)。

江蘇實(shí)現(xiàn)今年任務(wù)目標(biāo)的主要舉措包括：大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和融資成本，為中小微企業(yè)解決實(shí)際困難；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動信息化和工業(yè)化深度融合，積極實(shí)施“萬企升級”行動、大規(guī)模技術(shù)改造和企業(yè)信息化提升工程；鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，積極開展鋼鐵等部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)能壓減和矛盾化解工作；進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)和落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，突出抓好鋼鐵、水泥、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排，實(shí)施2000項(xiàng)重點(diǎn)減排工程。

2014年，上海市將加大PM2.5的治理力度，全面實(shí)施清潔空氣行動計(jì)劃，完成燃煤電廠高效除塵改造和脫硝工作。2月7日，上海金山重組第二工業(yè)區(qū)工程啟動，有色金屬、鍛造、鑄造、化工等153家企業(yè)被列入調(diào)整重點(diǎn)，將用3年時(shí)間淘汰關(guān)停，可減少能耗5.27萬噸標(biāo)煤，減排二氧化硫449噸、氮氧化物138噸、化學(xué)需氧量245噸。

上海兩會提出，建設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是2014年的重點(diǎn)任務(wù)之一。目前，上海自貿(mào)區(qū)的建立吸引了眾多鋼貿(mào)企業(yè)經(jīng)營者。業(yè)內(nèi)人士表示，貿(mào)易限制的取消和關(guān)稅減免，將更有利于國際大型加工企業(yè)擴(kuò)大在我國的業(yè)務(wù)范圍，由此提升對鋼鐵產(chǎn)品的需求。

東北加快創(chuàng)新推進(jìn)升級

記者近日獲悉，2014年，遼寧和吉林將大力調(diào)整支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。其中，遼寧冶金行業(yè)要在多品種、小批量、高附加值方面有所突破；吉林將突出鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)，加快改造升級一批、淘汰落后一批、兼并重組一批，努力化解過剩產(chǎn)能。

遼寧提出，裝備制造業(yè)要形成一批站在世界前沿的產(chǎn)品，進(jìn)一步提升汽車行業(yè)的競爭力。冶金行業(yè)要在多品種、小批量、高附加值方面有所突破。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，遼寧將采取以下配套措施：一是推進(jìn)科技體制改革，突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，組織跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的創(chuàng)新聯(lián)盟，大力推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新。二是加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，努力解決技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的“瓶頸”，支持企業(yè)與高等學(xué)校和科研院所組建研發(fā)中心，切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化率。三是積極推進(jìn)裝備制造、冶金、石化行業(yè)技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破40項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)30個(gè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流產(chǎn)品。

吉林將推進(jìn)以汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，加快裝備制造業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展，積極培育新的支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)油頁巖等優(yōu)勢資源開發(fā)利用；實(shí)施城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”，改善城市環(huán)境；突出鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)，加快改造升級一批、淘汰落后一批、兼并重組一批，努力化解過剩產(chǎn)能；實(shí)施現(xiàn)代物流等十大工程，推進(jìn)700個(gè)重大項(xiàng)目和30個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)；鼓勵(lì)支持民營資本參與各層級國有企業(yè)改制重組和國有資本投資項(xiàng)目；穩(wěn)步推進(jìn)廠辦大集體改革，妥善解決國企歷史遺留問題。