編者按：美國對進口鋼鋁征收關(guān)稅，改變了許多國家和地區(qū)的進出口狀況。為了最大限度降低不利因素，加拿大、印度等國家出臺了鋼鐵保護措施。然而，這些措施并非良藥，效果有限。業(yè)界專家認(rèn)為，相關(guān)保護措施只會令國際鋼鐵市場雪上加霜。
印度“打鐵”還需自身硬
■本報記者孫允廣
近日，據(jù)路透社報道，受美國征收鋼鐵關(guān)稅影響，日本和韓國鋼鐵廠正重新調(diào)整產(chǎn)品供應(yīng)方向，印度成為紅極一時的出口目的地。印度鋼鐵部內(nèi)部文件數(shù)據(jù)顯示，今年4月至6月，印度從韓國和日本進口的鋼鐵分別較上年同期增長31%和30%，成為鋼鐵凈進口國。其中，海外供應(yīng)達210萬噸，較去年同期增加15%。韓國鐵礦石和鋼鐵協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，印度已超越美國成為韓國鋼鐵的第三大出口市場。
涌入的鋼鐵數(shù)量如此多，印度政府正在考慮采取控制進口的措施。印度鋼鐵部部長克勞德·哈利表示，“我們將毫不猶豫地采取一些措施。”實際上，印度目前處于工業(yè)發(fā)展上升期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟須大量鋼鐵產(chǎn)品，美國增加關(guān)稅反而會變相降低印度進口成本，為何印度還要對此采取措施？
“這是出于保護本國產(chǎn)業(yè)的考量。”南京尚道社會研究所研究員曹朝龍在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時介紹說，2010年，印度相繼與日韓簽署相關(guān)經(jīng)濟協(xié)定，互享關(guān)稅減免，但日韓鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)效率高，成本約比印度本土鋼鐵產(chǎn)品低10%左右，從質(zhì)量和價格兩方面給印度本土廠商帶來很大壓力，印度因而采取適度的保護措施，也是迫不得已。
“目前，印度生產(chǎn)的鋼鐵主要以粗鋼為主，高級精細(xì)鋼鐵本土生產(chǎn)能力仍無法滿足基建需求。盡管從表面上看，印度進口日韓鋼鐵產(chǎn)品降低了成本，但從長遠來看，不利于本國工業(yè)發(fā)展。這也與莫迪政府提倡的'印度制造’政策不符。”曹朝龍說。
這并非印度第一次對其他國家鋼鐵產(chǎn)品采取貿(mào)易保護措施。早在2015年，印度就對部分熱軋鋼板產(chǎn)品征收最多20%的關(guān)稅，并在2016年2月為鋼鐵產(chǎn)品進口設(shè)定底價，以阻止外國企業(yè)與印度鋼鐵企業(yè)搶生意。印度的保護措施嚴(yán)重挫傷了日本的鋼鐵出口市場，曾使日本大為惱火。
保護措施能否為印度鋼鐵業(yè)發(fā)展保駕護航？“鋼鐵業(yè)是衡量一個國家工業(yè)及其經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標(biāo)。”曹朝龍說，印度的決心源于國民對于“印度崛起”的訴求，這與其國內(nèi)人口、市場、資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ο嚓P(guān)，與執(zhí)政者對國家發(fā)展前途的愿景相關(guān)。印度人口眾多、資源豐富，鋼材消費需求強勁，擁有先天發(fā)展優(yōu)勢。近年來，印度鋼鐵產(chǎn)量不斷增長，計劃于2030年實現(xiàn)鋼鐵年產(chǎn)能3億噸的目標(biāo)。
“盡管貿(mào)易保護主義能在一定時期內(nèi)提升本土工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力，但只能帶來短期效果。況且，印度還面臨其他國家對其保護政策和違背全球自由貿(mào)易原則的指責(zé)。從長遠角度看，印度需不斷推動國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)能效率，加強能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并繼續(xù)加大科技創(chuàng)新的投入，趕上世界先進水平。”曹朝龍說。
日韓等國家該如何應(yīng)對？曹朝龍表示，印度是否繼續(xù)采取措施限制日韓鋼鐵產(chǎn)品尚不確定，但有跡象顯示，印度采取管控措施的可能性很大。日韓可根據(jù)管控限度進行雙邊或多邊談判，還須聯(lián)合向美、歐施壓，爭取突破這兩大市場。
加拿大與其堵不如疏
■本報記者周東洋
加拿大政府近日宣布，將采取緊急措施保護本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)，并且考慮對國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)實行補助計劃。
根據(jù)加拿大統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)，今年第二季度，加拿大總計接受了67.1億美元的鐵礦砂和鋼鐵產(chǎn)品，來自美國以外國家的鐵礦砂和鋼鐵產(chǎn)品金額已經(jīng)達到32億加元，比去年同期增長16%。
“美國對進口鋼鋁征收關(guān)稅是導(dǎo)致加拿大鋼鐵進口大增的主要原因。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院助理研究員陳治衡在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時表示，一方面，加拿大基于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的考慮，確實需要相應(yīng)匹配的鋼鐵作為支撐。另一方面，鋼鐵生產(chǎn)具有慣性，不可能隨時叫停。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究所副所長白明在接受記者采訪時也認(rèn)為，加拿大作為經(jīng)濟發(fā)達的西方國家，對鋼鐵需求量大，是其他國家轉(zhuǎn)移鋼鋁出口目的地的首選。
陳治衡表示，加拿大在美國加征關(guān)稅期間沒有及時分析、預(yù)測后果，導(dǎo)致大量鋼鐵流向加拿大。相較加拿大國內(nèi)生產(chǎn)的鋼鐵，進口鋼鐵在價格等方面具有優(yōu)勢，從而擠壓其國內(nèi)自身行業(yè)的發(fā)展。
“我認(rèn)為，加拿大與其'堵’，不如'疏’。”陳治衡建議，在建設(shè)中材料供給也是需要保證的，加拿大政府采用嚴(yán)堵的措施，會對其國內(nèi)正在建設(shè)的工程產(chǎn)生一定影響。
有分析稱，對于加拿大整體經(jīng)濟而言，采取這一措施未必有利，鋼鐵成本增加會導(dǎo)致大量使用鋼材的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)成本水漲船高，從而增加部分商品、服務(wù)的價格，影響加拿大經(jīng)濟增長。
對此，白明并不認(rèn)同，加拿大加征關(guān)稅是救濟性的，國外鋼鐵大量進入，國內(nèi)價格隨之降低。對進口鋼鐵增加關(guān)稅后，價格只是基本上回到以前的正常水平。
但相關(guān)專家表示，美國對鋼鐵加征關(guān)稅、加拿大對美國鋼鋁等產(chǎn)品征收報復(fù)性關(guān)稅會使美國和加拿大以及國際鋼鐵市場雪上加霜。
“美國對加拿大鋼鋁行業(yè)的依賴度較高，若大幅減少鋼鋁從加拿大進口，會對美國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成負(fù)面影響。”陳治衡如是說。
他說，加拿大“拒收”鋼鋁，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品需要有地方安置，若有其他愿意“接收”的買家固然好，否則將導(dǎo)致鋼鋁的大量積壓，短期內(nèi)會對行業(yè)產(chǎn)生不小影響，造成行業(yè)滯脹。
此外，陳治衡表示，由于貿(mào)易戰(zhàn)的大背景，對于鋼鐵行業(yè)來講，受到的負(fù)面影響將會更大。成本的提高勢必導(dǎo)致企業(yè)利潤降低，而鋼鐵行業(yè)的企業(yè)大多處于高負(fù)債的狀態(tài)，由債務(wù)引發(fā)的問題輕則導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)倒閉、產(chǎn)品積壓、工人失業(yè)，重則會引發(fā)系統(tǒng)性債務(wù)危機。
印度“打鐵”還需自身硬
■本報記者孫允廣
近日，據(jù)路透社報道，受美國征收鋼鐵關(guān)稅影響，日本和韓國鋼鐵廠正重新調(diào)整產(chǎn)品供應(yīng)方向，印度成為紅極一時的出口目的地。印度鋼鐵部內(nèi)部文件數(shù)據(jù)顯示，今年4月至6月，印度從韓國和日本進口的鋼鐵分別較上年同期增長31%和30%，成為鋼鐵凈進口國。其中，海外供應(yīng)達210萬噸，較去年同期增加15%。韓國鐵礦石和鋼鐵協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，印度已超越美國成為韓國鋼鐵的第三大出口市場。
涌入的鋼鐵數(shù)量如此多，印度政府正在考慮采取控制進口的措施。印度鋼鐵部部長克勞德·哈利表示，“我們將毫不猶豫地采取一些措施。”實際上，印度目前處于工業(yè)發(fā)展上升期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟須大量鋼鐵產(chǎn)品，美國增加關(guān)稅反而會變相降低印度進口成本，為何印度還要對此采取措施？
“這是出于保護本國產(chǎn)業(yè)的考量。”南京尚道社會研究所研究員曹朝龍在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時介紹說，2010年，印度相繼與日韓簽署相關(guān)經(jīng)濟協(xié)定，互享關(guān)稅減免，但日韓鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)效率高，成本約比印度本土鋼鐵產(chǎn)品低10%左右，從質(zhì)量和價格兩方面給印度本土廠商帶來很大壓力，印度因而采取適度的保護措施，也是迫不得已。
“目前，印度生產(chǎn)的鋼鐵主要以粗鋼為主，高級精細(xì)鋼鐵本土生產(chǎn)能力仍無法滿足基建需求。盡管從表面上看，印度進口日韓鋼鐵產(chǎn)品降低了成本，但從長遠來看，不利于本國工業(yè)發(fā)展。這也與莫迪政府提倡的'印度制造’政策不符。”曹朝龍說。
這并非印度第一次對其他國家鋼鐵產(chǎn)品采取貿(mào)易保護措施。早在2015年，印度就對部分熱軋鋼板產(chǎn)品征收最多20%的關(guān)稅，并在2016年2月為鋼鐵產(chǎn)品進口設(shè)定底價，以阻止外國企業(yè)與印度鋼鐵企業(yè)搶生意。印度的保護措施嚴(yán)重挫傷了日本的鋼鐵出口市場，曾使日本大為惱火。
保護措施能否為印度鋼鐵業(yè)發(fā)展保駕護航？“鋼鐵業(yè)是衡量一個國家工業(yè)及其經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標(biāo)。”曹朝龍說，印度的決心源于國民對于“印度崛起”的訴求，這與其國內(nèi)人口、市場、資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ο嚓P(guān)，與執(zhí)政者對國家發(fā)展前途的愿景相關(guān)。印度人口眾多、資源豐富，鋼材消費需求強勁，擁有先天發(fā)展優(yōu)勢。近年來，印度鋼鐵產(chǎn)量不斷增長，計劃于2030年實現(xiàn)鋼鐵年產(chǎn)能3億噸的目標(biāo)。
“盡管貿(mào)易保護主義能在一定時期內(nèi)提升本土工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力，但只能帶來短期效果。況且，印度還面臨其他國家對其保護政策和違背全球自由貿(mào)易原則的指責(zé)。從長遠角度看，印度需不斷推動國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)能效率，加強能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并繼續(xù)加大科技創(chuàng)新的投入，趕上世界先進水平。”曹朝龍說。
日韓等國家該如何應(yīng)對？曹朝龍表示，印度是否繼續(xù)采取措施限制日韓鋼鐵產(chǎn)品尚不確定，但有跡象顯示，印度采取管控措施的可能性很大。日韓可根據(jù)管控限度進行雙邊或多邊談判，還須聯(lián)合向美、歐施壓，爭取突破這兩大市場。
加拿大與其堵不如疏
■本報記者周東洋
加拿大政府近日宣布，將采取緊急措施保護本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)，并且考慮對國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)實行補助計劃。
根據(jù)加拿大統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)，今年第二季度，加拿大總計接受了67.1億美元的鐵礦砂和鋼鐵產(chǎn)品，來自美國以外國家的鐵礦砂和鋼鐵產(chǎn)品金額已經(jīng)達到32億加元，比去年同期增長16%。
“美國對進口鋼鋁征收關(guān)稅是導(dǎo)致加拿大鋼鐵進口大增的主要原因。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院助理研究員陳治衡在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時表示，一方面，加拿大基于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的考慮，確實需要相應(yīng)匹配的鋼鐵作為支撐。另一方面，鋼鐵生產(chǎn)具有慣性，不可能隨時叫停。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究所副所長白明在接受記者采訪時也認(rèn)為，加拿大作為經(jīng)濟發(fā)達的西方國家，對鋼鐵需求量大，是其他國家轉(zhuǎn)移鋼鋁出口目的地的首選。
陳治衡表示，加拿大在美國加征關(guān)稅期間沒有及時分析、預(yù)測后果，導(dǎo)致大量鋼鐵流向加拿大。相較加拿大國內(nèi)生產(chǎn)的鋼鐵，進口鋼鐵在價格等方面具有優(yōu)勢，從而擠壓其國內(nèi)自身行業(yè)的發(fā)展。
“我認(rèn)為，加拿大與其'堵’，不如'疏’。”陳治衡建議，在建設(shè)中材料供給也是需要保證的，加拿大政府采用嚴(yán)堵的措施，會對其國內(nèi)正在建設(shè)的工程產(chǎn)生一定影響。
有分析稱，對于加拿大整體經(jīng)濟而言，采取這一措施未必有利，鋼鐵成本增加會導(dǎo)致大量使用鋼材的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)成本水漲船高，從而增加部分商品、服務(wù)的價格，影響加拿大經(jīng)濟增長。
對此，白明并不認(rèn)同，加拿大加征關(guān)稅是救濟性的，國外鋼鐵大量進入，國內(nèi)價格隨之降低。對進口鋼鐵增加關(guān)稅后，價格只是基本上回到以前的正常水平。
但相關(guān)專家表示，美國對鋼鐵加征關(guān)稅、加拿大對美國鋼鋁等產(chǎn)品征收報復(fù)性關(guān)稅會使美國和加拿大以及國際鋼鐵市場雪上加霜。
“美國對加拿大鋼鋁行業(yè)的依賴度較高，若大幅減少鋼鋁從加拿大進口，會對美國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成負(fù)面影響。”陳治衡如是說。
他說，加拿大“拒收”鋼鋁，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品需要有地方安置，若有其他愿意“接收”的買家固然好，否則將導(dǎo)致鋼鋁的大量積壓，短期內(nèi)會對行業(yè)產(chǎn)生不小影響，造成行業(yè)滯脹。
此外，陳治衡表示，由于貿(mào)易戰(zhàn)的大背景，對于鋼鐵行業(yè)來講，受到的負(fù)面影響將會更大。成本的提高勢必導(dǎo)致企業(yè)利潤降低，而鋼鐵行業(yè)的企業(yè)大多處于高負(fù)債的狀態(tài)，由債務(wù)引發(fā)的問題輕則導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)倒閉、產(chǎn)品積壓、工人失業(yè)，重則會引發(fā)系統(tǒng)性債務(wù)危機。