供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下煤炭企業(yè)體制機制改革要以推動行業(yè)去產(chǎn)能、保供給、穩(wěn)運行、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型為重點，按照穩(wěn)中求進的原則逐步推進，需要政府、行業(yè)、企業(yè)共同發(fā)力，運用市場化、法制化手段來完成。筆者認為,建立五大長效機制是推動煤炭企業(yè)改革目標實現(xiàn)的有效途徑。
?建立“控總量”的長效機制
“控總量”就是要把煤炭總供給量控制到國民經(jīng)濟發(fā)展所需要的煤炭總量?？茖W合理的煤炭總量是既沒有太多的過剩量，也沒有短缺量。所以，“控總量”是煤炭行業(yè)健康發(fā)展的根本所在。由此可見，要想控制好總量，必須建立“控總量”的長效機制。重點要在淘汰落后產(chǎn)能、培育先進產(chǎn)能、嚴控劣質(zhì)煤進口三個方面下功夫。
建立退出落后產(chǎn)能的長效機制。煤炭退出落后產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，到2020年煤炭產(chǎn)量39億噸，化解淘汰過剩落后產(chǎn)能8億噸左右。2016年是煤炭去產(chǎn)能的開局之年，規(guī)劃去產(chǎn)能2.5億噸以上，實際全年化解過剩產(chǎn)能2.9億噸，超額完成了當年去產(chǎn)能任務。2017年，全國預計產(chǎn)煤36.5億噸，化解過剩產(chǎn)能1.5億噸。國家發(fā)展改革委發(fā)文表示，今年煤炭去產(chǎn)能上半年共退出煤炭產(chǎn)能1.11億噸，完成全年任務的74%，加上2016年的2.9億噸，累計退出煤炭過剩產(chǎn)能超4億噸，超“十三五”規(guī)劃8億噸目標任務的50%。由此可見，到目前為止，煤炭去產(chǎn)能進展順利。但毋庸諱言的是，2016年以及今年上半年去產(chǎn)能基本上去的是已經(jīng)處于“僵尸”礦井的產(chǎn)能，所以容易退出，相比之下今后幾年去產(chǎn)能將逐漸困難，需要建立退出的長效機制，以此確保按規(guī)劃目標和時間要求逐年退出落后產(chǎn)能。這就需要政府研究制定解決去產(chǎn)能涉及國有資產(chǎn)處置、債務處置、職工安置、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級等深層次問題的操作辦法，鼓勵煤企通過運用市場化、法律化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，通過兼并重組、減量置換等方式，有計劃、積極主動地淘汰落后產(chǎn)能。
建立培育先進產(chǎn)能的長效機制。先進產(chǎn)能是煤炭科技創(chuàng)新的體現(xiàn)，是煤炭安全、清潔、高效開發(fā)利用的代表，是保障煤炭供給的主體。所以，建立培育先進產(chǎn)能的長效機制不僅是培育先進產(chǎn)能的需要，也是實現(xiàn)保障供給的需要?！睹禾?ldquo;十三五”規(guī)劃》通過減量置換和優(yōu)化布局增加先進產(chǎn)能5億噸左右。目前，大型煤炭企業(yè)先進產(chǎn)能占比很低，僅有10%左右，這就需要研究制定培育先進產(chǎn)能的建設力度、生產(chǎn)力度、供給力度，以此增加先進產(chǎn)能的占比，讓先進產(chǎn)能真正成為煤炭供應主體。由此可見，建立培育先進產(chǎn)能長效機制，需要政府、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動。首先要由行業(yè)協(xié)會出臺明確的先進產(chǎn)能評價依據(jù)，然后按照評價依據(jù)評審先進產(chǎn)能礦井；其次要研究制定釋放先進產(chǎn)能的有效措施。國家發(fā)展改革委員會召開的迎峰度夏電力煤炭供應專題會指出，2017年上半年已新增產(chǎn)能9000萬噸左右，下半年還有部分建設項目陸續(xù)投產(chǎn)，預計新增產(chǎn)能2億到3億噸。
建立嚴控劣質(zhì)煤進口長效機制。進口煤量是煤炭總供給量的一個組成部分，是一個研究建立“控總量”長效機制不得不考慮的問題。因為我國煤炭進口量占世界煤炭貿(mào)易量的20%之多，2016年凈進口煤炭2.47億噸，同比增長24.2%。2017年上半年進口煤炭1.33億噸，同比增長23.5%?？梢?，在全球經(jīng)濟一體化的背景下進口煤在未來很長一段時間內(nèi)都會存在，對國內(nèi)煤炭供給、煤價等方面都有一定的影響。特別是劣質(zhì)煤進口對國內(nèi)煤炭市場沖擊很大，影響煤炭行業(yè)健康發(fā)展。嚴控劣質(zhì)煤進口是關系到煤炭“控總量”的一個問題，但又不是煤炭行業(yè)自身能夠解決的問題。為此，煤炭企業(yè)家們呼吁國家出臺堅決控制劣質(zhì)煤進口的措施。建立控制劣質(zhì)煤進口長效機制，首先需要國家海關總署、國家質(zhì)檢總局會同有關部委聯(lián)動，進一步研究落實國務院堅決控制劣質(zhì)煤進口的措施；其次需要用煤單位嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，不使用環(huán)保項目不合格的劣質(zhì)進口煤，不使用水份、灰份、發(fā)熱量等煤質(zhì)指標不合格的劣質(zhì)進口煤；再次需要社會各方面監(jiān)督劣質(zhì)煤進口和使用，監(jiān)督國家二類進口口岸禁止進口煤船舶靠舶卸貨等政策是否執(zhí)行。
?建立“穩(wěn)運行”的長效機制
“穩(wěn)運行”就是通過發(fā)揮市場機制和行政機制的作用，實現(xiàn)煤炭總供給與社會總需求保持基本平衡，避免出現(xiàn)“量”“價”“運”的大起大落。所以，建立煤炭“穩(wěn)運行”的長效機制，需要在穩(wěn)供給、穩(wěn)煤價、穩(wěn)運量三個方面下功夫。
建立“穩(wěn)供給”長效機制。在我國能源結(jié)構(gòu)中，煤炭的主體地位短時間內(nèi)不可動搖。煤炭的清潔、高效、可持續(xù)開發(fā)利用仍將是我國能源戰(zhàn)略的重中之重。所以，煤炭穩(wěn)供給不僅是煤炭行業(yè)自身發(fā)展的需要，更是國民經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。建立“穩(wěn)供給”的長效機制，首先要穩(wěn)定產(chǎn)量，生產(chǎn)出國民經(jīng)濟發(fā)展所需的煤炭總量，不出現(xiàn)局部地區(qū)缺煤或用煤高峰時間段缺煤。《煤炭“十三五”規(guī)劃》指出，預計2020年，全國煤炭產(chǎn)量39億噸，年均增速0.79%。2016年，全國原煤產(chǎn)量34.5億噸，滿足了消耗需求。2017年預計全國原煤產(chǎn)量36.5億噸，實現(xiàn)供需平衡。其次要穩(wěn)定提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)揮特大型煤炭集團穩(wěn)定供煤的作用。2016年，全國5000萬噸級煤企由2005年的4家增加到17家，生產(chǎn)原煤18.2億噸，占全國煤炭總量的52.8%?？梢姡禾慨a(chǎn)業(yè)集中度越高對煤炭穩(wěn)供應越有保障。所以，在此基礎上國家逐步發(fā)展億噸級特大型煤炭企業(yè)，不僅是煤炭兼并重組改革的需要，也是煤炭穩(wěn)供給的需要。煤炭兼并重組新政指出，到2020年底，全國形成10個左右億噸級“巨無霸”。
建立“煤電長協(xié)”穩(wěn)煤價長效機制。“煤電長協(xié)”是煤企和電企雙方按照國家發(fā)展改革委、國資委等部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強市場監(jiān)管和公共服務保障煤炭中長期合同履行的意見》簽訂的包括定量、定價、權(quán)利義務、違約責任等主要內(nèi)容的中長期協(xié)議。今年的“煤電長協(xié)”改變了過去煤電合同只定量不定價的辦法。新的“煤電長協(xié)”明確了數(shù)量、質(zhì)量、價格、履行期限地點和方式、違約責任，以及解決爭議方法等內(nèi)容。新的“煤電長協(xié)”有利于進一步理順煤電關系，促進雙方平穩(wěn)有序發(fā)展，實現(xiàn)煤電供需雙方互利共贏，很好地解決了煤企擔心市場份額、電企擔心煤炭供應的根本問題。所以新的“煤電長協(xié)”雙方都滿意，在此基礎上需要進一步做好完善工作。首先要做好監(jiān)督考核工作，讓煤電雙方嚴格履行協(xié)議；其次是煤電雙方都要加強自律，在履行現(xiàn)有協(xié)議一年以上的基礎上探索5年的長協(xié)，以此促進煤價走穩(wěn)，確保煤電行業(yè)長期穩(wěn)定健康發(fā)展。
建立“鐵運互保協(xié)議”穩(wěn)運量長效機制。“鐵運互保協(xié)議”是由鐵路局、煤炭企業(yè)、發(fā)電集團共同簽訂煤炭運輸鐵路互保協(xié)議。今年元月份中鐵總公司總部組織中鐵總所屬的北京、太原、西安鐵路局分別與神華集團、中煤集團、山西陽煤集團等煤炭企業(yè)，和華能、大唐、華電、國電五大發(fā)電集團，共同簽訂了2017年煤炭中長協(xié)產(chǎn)運需三方鐵路運輸互保協(xié)議，實現(xiàn)了煤電供需運輸需求與鐵路運力資源的高效對接，為煤炭“穩(wěn)運量”提供了穩(wěn)定可靠的鐵路運輸保障。今年上半年，我國鐵路煤炭運量完成10.6億噸，同比增加1.55億噸，其中鐵路電煤發(fā)運量為7.4億噸，同比增長17%，占煤運量的69.8%。建立“鐵運互保協(xié)議”長效機制需要在目前基礎上，積極探索擴大簽訂協(xié)議的煤企數(shù)量、延長協(xié)議時間、降低鐵路運費用、細化三方權(quán)利與義務及違約經(jīng)濟責任，以此促進煤炭“穩(wěn)運量”長效機制的建立。
?建立“減負債”的長效機制
煤炭行業(yè)從2012年下半年開始經(jīng)歷了煤價一路下滑、企業(yè)虧損逐漸增加的困境，到2015年煤炭行業(yè)負債率達3.68萬億元，同比增長10.4%，90家大型煤炭行業(yè)企業(yè)負債總額達3.2萬億元，多數(shù)企業(yè)的負債率超70%的警戒線。2016年到現(xiàn)在，隨著供給側(cè)改革的深入推進，煤企經(jīng)營狀況雖然有好轉(zhuǎn)，略有盈利，但難以彌補過去4年多的巨額負債。巨大的債務已經(jīng)嚴重影響煤企的生產(chǎn)和發(fā)展，所以債務問題是煤企當下急需解決的問題，需要建立“減負債”的長效機制。
建立市場化“債轉(zhuǎn)股”長效機制。市場化“債轉(zhuǎn)股”是煤炭企業(yè)降低負債率的重要措施和化解金融風險的重要工具之一。去年11月建設銀行與山東能源簽署210億元合作協(xié)議后，簽訂了煤企市場化債轉(zhuǎn)股第一單。今年以來，大型煤企與銀行簽訂債轉(zhuǎn)股的消息頻頻報出，而且債轉(zhuǎn)股資金逐漸落地。目前，隨著銀監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行設債轉(zhuǎn)股實施機構(gòu)管理辦法(試行)》，建行債轉(zhuǎn)股實施機構(gòu)已經(jīng)開業(yè)，工行、農(nóng)行、中行的債轉(zhuǎn)股機構(gòu)現(xiàn)已批復。在整體規(guī)模上五大行債轉(zhuǎn)股簽約突破萬億元。其中建行5442億元、農(nóng)行2300億元、工行1500多億元。對于煤企來說必須抓住這個大好時機積極與銀行對接，通過銀行金融投資有限公司實施債轉(zhuǎn)股合作項目，以此降低企業(yè)的負債率。建立市場化“債轉(zhuǎn)股”長效機制，企業(yè)是主體，政府做引導，銀企合作是關鍵，需要銀行的投資金融公司緊緊圍繞服務實體經(jīng)濟，針對煤企的個性化需求，積極探索包括收購金融債轉(zhuǎn)股、可轉(zhuǎn)債等多種債轉(zhuǎn)股業(yè)務模式，為不同煤企提供高效、優(yōu)質(zhì)的債轉(zhuǎn)股服務，加快債轉(zhuǎn)股資金的落地。
建立“減稅降費”長效機制。煤企“減負債”離不開政府和金融支持，政府推出減稅降費措施，目的是讓企業(yè)輕裝上陣，是推進供給側(cè)改革培育企業(yè)競爭新優(yōu)勢的重要舉措。今年以來，國務院連續(xù)推出為企業(yè)減稅降費政策，上半年分五批推出為企業(yè)減稅降費新政策，預計全年為企業(yè)減負萬億元，其中降費60%以上。建立“減稅降費”的長效機制，關鍵是落實措施，需要加強督促檢查，把國務院確定的減稅降費政策不折不扣地落到實處，讓企業(yè)真正受益。重點要落實好今年6月底網(wǎng)上公布的中央和地方政府性基金及行政事業(yè)性收費目錄清單，從源頭上防范亂收費。其次要落實好鐵路部門在今年6月下調(diào)鐵路電氣附加費的基礎上，從8月1日起取消部分貨運雜費收費項目。
建立“發(fā)行債券”長效機制。煤企發(fā)行債券，能對企業(yè)降低融資成本、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)起到積極作用。目前，煤炭企業(yè)發(fā)行債券相比較少，規(guī)模也不大，其實煤企發(fā)行債券不僅能籌集所需資金，而且有抵稅的好處。因為債券的利息是在所得稅前支付，還有債券發(fā)行費用低于股票發(fā)行費用的特點。所以，煤企應探索像金融企業(yè)一樣，建立發(fā)行債券的長效機制。8月份，中國證監(jiān)會核準西山煤電股份公司向合格投資者公開發(fā)行面值總額不超過30億元人民幣的公司債券。最近，山東能源臨礦集團澳大利亞公司成功發(fā)行3年期3億美元境外債券。7月20日，該債券在港交所上市，債券發(fā)行最終獲得10倍的超額認購，簿記總規(guī)模超過32億美元，票面利率為4.55%。創(chuàng)出了煤企發(fā)行境外債券的成功典范。
?建立“促轉(zhuǎn)型”的長效機制
煤企轉(zhuǎn)型，既是企業(yè)改革發(fā)展的需要，更是資源型企業(yè)適應本身特點的需要。因為煤企到了資源枯竭的時候，就到了關井的時候，到那時考慮轉(zhuǎn)型已經(jīng)來不及了。所以，煤企轉(zhuǎn)型必須在主業(yè)正常時就建立“促轉(zhuǎn)型”的長效機制。煤企“促轉(zhuǎn)型”一定要根據(jù)自身特點和能力，在本企業(yè)優(yōu)勢特色發(fā)展基礎上，選準轉(zhuǎn)型方向和項目，轉(zhuǎn)向新能源、新材料、新型煤化工、高端煤機制造等有潛力、有前景的新興產(chǎn)業(yè)，具體在三個方面下功夫。
建立發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”長效機制。發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”是煤炭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高經(jīng)濟效益、實現(xiàn)煤炭資源可持續(xù)利用的有效途徑。煤企建立發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”的長效機制重點要通過建設煤炭工業(yè)園區(qū)，圍繞將煤炭“吃干榨盡”建立產(chǎn)業(yè)鏈。一是建立煤-電循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展鏈。二是建立煤-化工循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展鏈。三是建立煤-建材循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展鏈。每個產(chǎn)業(yè)鏈都需要以煤炭作為基礎材料，各個項目循環(huán)遞進，實現(xiàn)煤炭資源低消耗、低排放、高效率、高產(chǎn)出。同煤集團塔山礦“循環(huán)經(jīng)濟”園區(qū)就是一個成功的典范。
建立發(fā)展“清潔能源”長效機制。清潔能源將是我國新增能源主體，多元、低碳、清潔、高效、安全是發(fā)展趨勢。近年來，清潔能源的裝備制造技術飛速發(fā)展，光伏、風電、天然氣等清潔能源突飛猛進。2017年版《2050世界與中國能源展望》指出，清潔能源將是2030年前新增能源主體，2030年后逐漸替代煤炭，2045年前后占比超過50%，2050年煤炭、石油、非化石能源呈現(xiàn)三分天下的局面。由此可見，隨著清潔能源規(guī)模的逐步擴大，煤炭在能源中的主體地位將面臨嚴重的挑戰(zhàn)。煤炭企業(yè)需要抓住時機根據(jù)自身特點和優(yōu)勢，首先重點發(fā)展煤化工，特別是發(fā)展煤制天然氣、煤制甲醇、煤制烯烴等市場需求大的項目。新疆將是我國發(fā)展煤制天然氣的大市場，誰先行動，誰將搶占優(yōu)勢，再過幾年將成為我國重要的煤制天然氣生產(chǎn)和外輸基地。其次進軍光伏、風電、LED項目、新能源汽車等清潔能源領域。《煤炭“十三五”規(guī)劃》指出，預計2020年，我國煤制天然氣產(chǎn)能為每年170億立方米，煤制油每年1300萬噸，低價煤分級利用需煤炭加工量每年1500萬噸。目前，煤炭企業(yè)需要做的是抓住歷史發(fā)展機遇，依托煤、延伸煤、超越煤，實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。
建立“煤電聯(lián)營”長效機制。“煤電聯(lián)營”是國家發(fā)展改革委改革煤炭與電力生產(chǎn)企業(yè)以資本為紐帶，通過兼并重組、相互參股等方式，將煤炭、電力上下游產(chǎn)業(yè)有機融合的能源企業(yè)發(fā)展模式，其中煤電一體化是煤礦和電廠共屬同一主體的煤電聯(lián)營形式。近年來，在國家政策引導下，煤電聯(lián)營進展迅速，形成了雙方互惠互利，互為促進的良性循環(huán)格局，建立“煤電聯(lián)營”長效機制，需要煤企抓住政策鼓勵的良機。一要加速發(fā)展煤電一體化項目。2016年底，煤炭企業(yè)參股、控股電廠權(quán)益裝機容量1.8億千瓦，占全國火電裝機的17%左右，在此基礎上要擴大規(guī)模。二要抓住五大電力集團與大型煤企兼并重組或煤電聯(lián)營的契機，積極尋找戰(zhàn)略合作伙伴，為企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎。今年8月初，媒體報道神華集團與國電集團合并方案已上報國務院。神華國電若合并，將拉開央企煤電聯(lián)營大幕。
?建立“練內(nèi)功”的長效機制
“練內(nèi)功”，就是煤炭企業(yè)在供給側(cè)改革背景下，在做好深化改革工作的同時，建立練好安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展三大內(nèi)功的長效機制。
建立“安全發(fā)展”長效機制。安全發(fā)展是煤礦永恒的主題。新形勢下，煤企建立“安全發(fā)展”的長效機制，要圍繞建立用制度管安全向用安全文化管安全轉(zhuǎn)變的長效機制。因為制度管安全，是安全管理的常規(guī)辦法，安全文化管安全是安全管理的最高境界。重點建立“三個六”安全長效機制。一是建立“六大安全管理目標”長效機制，就是建立“生產(chǎn)安全、經(jīng)營安全、政治安全、形象安全、環(huán)保安全、治安安全”。二是建立“六個嚴防”長效機制，治大隱患，防大事故。就是建立嚴防瓦斯超限、嚴防井下透水、嚴防頂板漏頂、嚴防輔運跑野車、嚴防皮帶射箭、嚴防煤眼歘煤六項管理制度。三是建立“六項常態(tài)化”安全工作長效機制，治一般隱患，防一般事故。就是建立每旬一次井下全覆蓋的安全隱患排查常態(tài)化、每周一次安全生產(chǎn)標準化專題會常態(tài)化、反三違工作常態(tài)化、安全有獎舉報常態(tài)化、月評安全區(qū)隊長和班組長常態(tài)化、班組周二五學習常態(tài)化六項管理制度。同煤集團云岡礦始終把安全工作放在各項工作的首位，通過持續(xù)不斷地抓“三個六”安全管理，近三年來安全生產(chǎn)實現(xiàn)了事故為“零”。
建立“創(chuàng)新發(fā)展”的長效機制。創(chuàng)新發(fā)展是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)的動力，也是時代的強音。新形勢下，煤企創(chuàng)新發(fā)展，要重點圍繞管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、裝備創(chuàng)新三大方面建立長效機制。管理創(chuàng)新，重點圍繞企業(yè)實際，以完善先進的管理思想、可操作的管理制度、人性化的管理方法為重點有針對性開展工作。技術創(chuàng)新，重點圍繞先進生產(chǎn)工藝管理、先進支護方式、小煤柱開采、跳采等先進理念為重點有針對性開展工作。裝備創(chuàng)新，重點從企業(yè)實際出發(fā)，開展綜采成套設備配置自動化、智能化項目，實現(xiàn)采煤機、刮板機輸送機、皮帶運輸機、液壓支架綜采“三機一架”自動化、智能化。同煤集團同忻礦8202工作面實現(xiàn)了智能化遠程控制自動化開采。
建立“和諧發(fā)展”長效機制。“和諧發(fā)展”是企業(yè)發(fā)展的基石，是企業(yè)穩(wěn)定的基礎，也是員工的期盼和企業(yè)各方面關系平衡協(xié)調(diào)的體現(xiàn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，企業(yè)的和諧發(fā)展要建立被動維護和諧向主動發(fā)展和諧轉(zhuǎn)變的長效機制。重點要圍繞企業(yè)怎么干、員工怎么干兩個方面下功夫。
企業(yè)怎么干？把維護企業(yè)的整體利益、長遠利益與維護員工的整體利益、長遠利益有機結(jié)合起來，圍繞“七抓七保七實現(xiàn)”抓好有利于保證和促進企業(yè)發(fā)展的重點工作，抓好有利于保證和促進造福員工的重點工作。一是抓質(zhì)量，保安全，實現(xiàn)質(zhì)量標準化動態(tài)達標有提升、安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)的工作態(tài)勢。二是抓進尺、保銜接，實現(xiàn)進尺完成任務、銜接能夠保證的工作要求。三是抓檢修、保產(chǎn)量，實現(xiàn)檢修制度化，完成集團公司下達產(chǎn)量任務的生產(chǎn)目標。四是抓成本、保利潤，實現(xiàn)成本不超預算、利潤完成集團公司指標的經(jīng)營宗旨。五是抓煤質(zhì)、保市場，實現(xiàn)出礦的煤炭都是符合用戶要求的優(yōu)質(zhì)商品煤。六是抓信訪、保穩(wěn)定，實現(xiàn)接信制度化、解決信訪問題程序化的工作格局。七是抓班子、保和諧，實現(xiàn)班子團結(jié)、干群團結(jié)的良好工作氛圍。
員工怎么干？企業(yè)和諧發(fā)展需要員工愛礦如家、愛崗敬業(yè)，把自己融入企業(yè)，為礦井的和諧發(fā)展做出自己的貢獻。一是爭當珍愛生命的好員工，為礦井的安全發(fā)展做貢獻。以個人的“零”事故記錄，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)事故為“零”；二是爭當崗位做貢獻的好員工，為礦井的創(chuàng)新發(fā)展做貢獻。以個人的創(chuàng)新項目，匯聚礦井的創(chuàng)新發(fā)展；三是爭當踐行“五美德”好員工，為企業(yè)和諧發(fā)展做貢獻。以個人品德美、家庭道德美、行為檢德美、誠信厚德美、社會公德美形成礦井風清氣正、和諧發(fā)展的良好氛圍。
?建立“控總量”的長效機制
“控總量”就是要把煤炭總供給量控制到國民經(jīng)濟發(fā)展所需要的煤炭總量?？茖W合理的煤炭總量是既沒有太多的過剩量，也沒有短缺量。所以，“控總量”是煤炭行業(yè)健康發(fā)展的根本所在。由此可見，要想控制好總量，必須建立“控總量”的長效機制。重點要在淘汰落后產(chǎn)能、培育先進產(chǎn)能、嚴控劣質(zhì)煤進口三個方面下功夫。
建立退出落后產(chǎn)能的長效機制。煤炭退出落后產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，到2020年煤炭產(chǎn)量39億噸，化解淘汰過剩落后產(chǎn)能8億噸左右。2016年是煤炭去產(chǎn)能的開局之年，規(guī)劃去產(chǎn)能2.5億噸以上，實際全年化解過剩產(chǎn)能2.9億噸，超額完成了當年去產(chǎn)能任務。2017年，全國預計產(chǎn)煤36.5億噸，化解過剩產(chǎn)能1.5億噸。國家發(fā)展改革委發(fā)文表示，今年煤炭去產(chǎn)能上半年共退出煤炭產(chǎn)能1.11億噸，完成全年任務的74%，加上2016年的2.9億噸，累計退出煤炭過剩產(chǎn)能超4億噸，超“十三五”規(guī)劃8億噸目標任務的50%。由此可見，到目前為止，煤炭去產(chǎn)能進展順利。但毋庸諱言的是，2016年以及今年上半年去產(chǎn)能基本上去的是已經(jīng)處于“僵尸”礦井的產(chǎn)能，所以容易退出，相比之下今后幾年去產(chǎn)能將逐漸困難，需要建立退出的長效機制，以此確保按規(guī)劃目標和時間要求逐年退出落后產(chǎn)能。這就需要政府研究制定解決去產(chǎn)能涉及國有資產(chǎn)處置、債務處置、職工安置、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級等深層次問題的操作辦法，鼓勵煤企通過運用市場化、法律化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，通過兼并重組、減量置換等方式，有計劃、積極主動地淘汰落后產(chǎn)能。
建立培育先進產(chǎn)能的長效機制。先進產(chǎn)能是煤炭科技創(chuàng)新的體現(xiàn)，是煤炭安全、清潔、高效開發(fā)利用的代表，是保障煤炭供給的主體。所以，建立培育先進產(chǎn)能的長效機制不僅是培育先進產(chǎn)能的需要，也是實現(xiàn)保障供給的需要?！睹禾?ldquo;十三五”規(guī)劃》通過減量置換和優(yōu)化布局增加先進產(chǎn)能5億噸左右。目前，大型煤炭企業(yè)先進產(chǎn)能占比很低，僅有10%左右，這就需要研究制定培育先進產(chǎn)能的建設力度、生產(chǎn)力度、供給力度，以此增加先進產(chǎn)能的占比，讓先進產(chǎn)能真正成為煤炭供應主體。由此可見，建立培育先進產(chǎn)能長效機制，需要政府、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動。首先要由行業(yè)協(xié)會出臺明確的先進產(chǎn)能評價依據(jù)，然后按照評價依據(jù)評審先進產(chǎn)能礦井；其次要研究制定釋放先進產(chǎn)能的有效措施。國家發(fā)展改革委員會召開的迎峰度夏電力煤炭供應專題會指出，2017年上半年已新增產(chǎn)能9000萬噸左右，下半年還有部分建設項目陸續(xù)投產(chǎn)，預計新增產(chǎn)能2億到3億噸。
建立嚴控劣質(zhì)煤進口長效機制。進口煤量是煤炭總供給量的一個組成部分，是一個研究建立“控總量”長效機制不得不考慮的問題。因為我國煤炭進口量占世界煤炭貿(mào)易量的20%之多，2016年凈進口煤炭2.47億噸，同比增長24.2%。2017年上半年進口煤炭1.33億噸，同比增長23.5%?？梢?，在全球經(jīng)濟一體化的背景下進口煤在未來很長一段時間內(nèi)都會存在，對國內(nèi)煤炭供給、煤價等方面都有一定的影響。特別是劣質(zhì)煤進口對國內(nèi)煤炭市場沖擊很大，影響煤炭行業(yè)健康發(fā)展。嚴控劣質(zhì)煤進口是關系到煤炭“控總量”的一個問題，但又不是煤炭行業(yè)自身能夠解決的問題。為此，煤炭企業(yè)家們呼吁國家出臺堅決控制劣質(zhì)煤進口的措施。建立控制劣質(zhì)煤進口長效機制，首先需要國家海關總署、國家質(zhì)檢總局會同有關部委聯(lián)動，進一步研究落實國務院堅決控制劣質(zhì)煤進口的措施；其次需要用煤單位嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，不使用環(huán)保項目不合格的劣質(zhì)進口煤，不使用水份、灰份、發(fā)熱量等煤質(zhì)指標不合格的劣質(zhì)進口煤；再次需要社會各方面監(jiān)督劣質(zhì)煤進口和使用，監(jiān)督國家二類進口口岸禁止進口煤船舶靠舶卸貨等政策是否執(zhí)行。
?建立“穩(wěn)運行”的長效機制
“穩(wěn)運行”就是通過發(fā)揮市場機制和行政機制的作用，實現(xiàn)煤炭總供給與社會總需求保持基本平衡，避免出現(xiàn)“量”“價”“運”的大起大落。所以，建立煤炭“穩(wěn)運行”的長效機制，需要在穩(wěn)供給、穩(wěn)煤價、穩(wěn)運量三個方面下功夫。
建立“穩(wěn)供給”長效機制。在我國能源結(jié)構(gòu)中，煤炭的主體地位短時間內(nèi)不可動搖。煤炭的清潔、高效、可持續(xù)開發(fā)利用仍將是我國能源戰(zhàn)略的重中之重。所以，煤炭穩(wěn)供給不僅是煤炭行業(yè)自身發(fā)展的需要，更是國民經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。建立“穩(wěn)供給”的長效機制，首先要穩(wěn)定產(chǎn)量，生產(chǎn)出國民經(jīng)濟發(fā)展所需的煤炭總量，不出現(xiàn)局部地區(qū)缺煤或用煤高峰時間段缺煤。《煤炭“十三五”規(guī)劃》指出，預計2020年，全國煤炭產(chǎn)量39億噸，年均增速0.79%。2016年，全國原煤產(chǎn)量34.5億噸，滿足了消耗需求。2017年預計全國原煤產(chǎn)量36.5億噸，實現(xiàn)供需平衡。其次要穩(wěn)定提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)揮特大型煤炭集團穩(wěn)定供煤的作用。2016年，全國5000萬噸級煤企由2005年的4家增加到17家，生產(chǎn)原煤18.2億噸，占全國煤炭總量的52.8%?？梢姡禾慨a(chǎn)業(yè)集中度越高對煤炭穩(wěn)供應越有保障。所以，在此基礎上國家逐步發(fā)展億噸級特大型煤炭企業(yè)，不僅是煤炭兼并重組改革的需要，也是煤炭穩(wěn)供給的需要。煤炭兼并重組新政指出，到2020年底，全國形成10個左右億噸級“巨無霸”。
建立“煤電長協(xié)”穩(wěn)煤價長效機制。“煤電長協(xié)”是煤企和電企雙方按照國家發(fā)展改革委、國資委等部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強市場監(jiān)管和公共服務保障煤炭中長期合同履行的意見》簽訂的包括定量、定價、權(quán)利義務、違約責任等主要內(nèi)容的中長期協(xié)議。今年的“煤電長協(xié)”改變了過去煤電合同只定量不定價的辦法。新的“煤電長協(xié)”明確了數(shù)量、質(zhì)量、價格、履行期限地點和方式、違約責任，以及解決爭議方法等內(nèi)容。新的“煤電長協(xié)”有利于進一步理順煤電關系，促進雙方平穩(wěn)有序發(fā)展，實現(xiàn)煤電供需雙方互利共贏，很好地解決了煤企擔心市場份額、電企擔心煤炭供應的根本問題。所以新的“煤電長協(xié)”雙方都滿意，在此基礎上需要進一步做好完善工作。首先要做好監(jiān)督考核工作，讓煤電雙方嚴格履行協(xié)議；其次是煤電雙方都要加強自律，在履行現(xiàn)有協(xié)議一年以上的基礎上探索5年的長協(xié)，以此促進煤價走穩(wěn)，確保煤電行業(yè)長期穩(wěn)定健康發(fā)展。
建立“鐵運互保協(xié)議”穩(wěn)運量長效機制。“鐵運互保協(xié)議”是由鐵路局、煤炭企業(yè)、發(fā)電集團共同簽訂煤炭運輸鐵路互保協(xié)議。今年元月份中鐵總公司總部組織中鐵總所屬的北京、太原、西安鐵路局分別與神華集團、中煤集團、山西陽煤集團等煤炭企業(yè)，和華能、大唐、華電、國電五大發(fā)電集團，共同簽訂了2017年煤炭中長協(xié)產(chǎn)運需三方鐵路運輸互保協(xié)議，實現(xiàn)了煤電供需運輸需求與鐵路運力資源的高效對接，為煤炭“穩(wěn)運量”提供了穩(wěn)定可靠的鐵路運輸保障。今年上半年，我國鐵路煤炭運量完成10.6億噸，同比增加1.55億噸，其中鐵路電煤發(fā)運量為7.4億噸，同比增長17%，占煤運量的69.8%。建立“鐵運互保協(xié)議”長效機制需要在目前基礎上，積極探索擴大簽訂協(xié)議的煤企數(shù)量、延長協(xié)議時間、降低鐵路運費用、細化三方權(quán)利與義務及違約經(jīng)濟責任，以此促進煤炭“穩(wěn)運量”長效機制的建立。
?建立“減負債”的長效機制
煤炭行業(yè)從2012年下半年開始經(jīng)歷了煤價一路下滑、企業(yè)虧損逐漸增加的困境，到2015年煤炭行業(yè)負債率達3.68萬億元，同比增長10.4%，90家大型煤炭行業(yè)企業(yè)負債總額達3.2萬億元，多數(shù)企業(yè)的負債率超70%的警戒線。2016年到現(xiàn)在，隨著供給側(cè)改革的深入推進，煤企經(jīng)營狀況雖然有好轉(zhuǎn)，略有盈利，但難以彌補過去4年多的巨額負債。巨大的債務已經(jīng)嚴重影響煤企的生產(chǎn)和發(fā)展，所以債務問題是煤企當下急需解決的問題，需要建立“減負債”的長效機制。
建立市場化“債轉(zhuǎn)股”長效機制。市場化“債轉(zhuǎn)股”是煤炭企業(yè)降低負債率的重要措施和化解金融風險的重要工具之一。去年11月建設銀行與山東能源簽署210億元合作協(xié)議后，簽訂了煤企市場化債轉(zhuǎn)股第一單。今年以來，大型煤企與銀行簽訂債轉(zhuǎn)股的消息頻頻報出，而且債轉(zhuǎn)股資金逐漸落地。目前，隨著銀監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行設債轉(zhuǎn)股實施機構(gòu)管理辦法(試行)》，建行債轉(zhuǎn)股實施機構(gòu)已經(jīng)開業(yè)，工行、農(nóng)行、中行的債轉(zhuǎn)股機構(gòu)現(xiàn)已批復。在整體規(guī)模上五大行債轉(zhuǎn)股簽約突破萬億元。其中建行5442億元、農(nóng)行2300億元、工行1500多億元。對于煤企來說必須抓住這個大好時機積極與銀行對接，通過銀行金融投資有限公司實施債轉(zhuǎn)股合作項目，以此降低企業(yè)的負債率。建立市場化“債轉(zhuǎn)股”長效機制，企業(yè)是主體，政府做引導，銀企合作是關鍵，需要銀行的投資金融公司緊緊圍繞服務實體經(jīng)濟，針對煤企的個性化需求，積極探索包括收購金融債轉(zhuǎn)股、可轉(zhuǎn)債等多種債轉(zhuǎn)股業(yè)務模式，為不同煤企提供高效、優(yōu)質(zhì)的債轉(zhuǎn)股服務，加快債轉(zhuǎn)股資金的落地。
建立“減稅降費”長效機制。煤企“減負債”離不開政府和金融支持，政府推出減稅降費措施，目的是讓企業(yè)輕裝上陣，是推進供給側(cè)改革培育企業(yè)競爭新優(yōu)勢的重要舉措。今年以來，國務院連續(xù)推出為企業(yè)減稅降費政策，上半年分五批推出為企業(yè)減稅降費新政策，預計全年為企業(yè)減負萬億元，其中降費60%以上。建立“減稅降費”的長效機制，關鍵是落實措施，需要加強督促檢查，把國務院確定的減稅降費政策不折不扣地落到實處，讓企業(yè)真正受益。重點要落實好今年6月底網(wǎng)上公布的中央和地方政府性基金及行政事業(yè)性收費目錄清單，從源頭上防范亂收費。其次要落實好鐵路部門在今年6月下調(diào)鐵路電氣附加費的基礎上，從8月1日起取消部分貨運雜費收費項目。
建立“發(fā)行債券”長效機制。煤企發(fā)行債券，能對企業(yè)降低融資成本、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)起到積極作用。目前，煤炭企業(yè)發(fā)行債券相比較少，規(guī)模也不大，其實煤企發(fā)行債券不僅能籌集所需資金，而且有抵稅的好處。因為債券的利息是在所得稅前支付，還有債券發(fā)行費用低于股票發(fā)行費用的特點。所以，煤企應探索像金融企業(yè)一樣，建立發(fā)行債券的長效機制。8月份，中國證監(jiān)會核準西山煤電股份公司向合格投資者公開發(fā)行面值總額不超過30億元人民幣的公司債券。最近，山東能源臨礦集團澳大利亞公司成功發(fā)行3年期3億美元境外債券。7月20日，該債券在港交所上市，債券發(fā)行最終獲得10倍的超額認購，簿記總規(guī)模超過32億美元，票面利率為4.55%。創(chuàng)出了煤企發(fā)行境外債券的成功典范。
?建立“促轉(zhuǎn)型”的長效機制
煤企轉(zhuǎn)型，既是企業(yè)改革發(fā)展的需要，更是資源型企業(yè)適應本身特點的需要。因為煤企到了資源枯竭的時候，就到了關井的時候，到那時考慮轉(zhuǎn)型已經(jīng)來不及了。所以，煤企轉(zhuǎn)型必須在主業(yè)正常時就建立“促轉(zhuǎn)型”的長效機制。煤企“促轉(zhuǎn)型”一定要根據(jù)自身特點和能力，在本企業(yè)優(yōu)勢特色發(fā)展基礎上，選準轉(zhuǎn)型方向和項目，轉(zhuǎn)向新能源、新材料、新型煤化工、高端煤機制造等有潛力、有前景的新興產(chǎn)業(yè)，具體在三個方面下功夫。
建立發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”長效機制。發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”是煤炭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高經(jīng)濟效益、實現(xiàn)煤炭資源可持續(xù)利用的有效途徑。煤企建立發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”的長效機制重點要通過建設煤炭工業(yè)園區(qū)，圍繞將煤炭“吃干榨盡”建立產(chǎn)業(yè)鏈。一是建立煤-電循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展鏈。二是建立煤-化工循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展鏈。三是建立煤-建材循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展鏈。每個產(chǎn)業(yè)鏈都需要以煤炭作為基礎材料，各個項目循環(huán)遞進，實現(xiàn)煤炭資源低消耗、低排放、高效率、高產(chǎn)出。同煤集團塔山礦“循環(huán)經(jīng)濟”園區(qū)就是一個成功的典范。
建立發(fā)展“清潔能源”長效機制。清潔能源將是我國新增能源主體，多元、低碳、清潔、高效、安全是發(fā)展趨勢。近年來，清潔能源的裝備制造技術飛速發(fā)展，光伏、風電、天然氣等清潔能源突飛猛進。2017年版《2050世界與中國能源展望》指出，清潔能源將是2030年前新增能源主體，2030年后逐漸替代煤炭，2045年前后占比超過50%，2050年煤炭、石油、非化石能源呈現(xiàn)三分天下的局面。由此可見，隨著清潔能源規(guī)模的逐步擴大，煤炭在能源中的主體地位將面臨嚴重的挑戰(zhàn)。煤炭企業(yè)需要抓住時機根據(jù)自身特點和優(yōu)勢，首先重點發(fā)展煤化工，特別是發(fā)展煤制天然氣、煤制甲醇、煤制烯烴等市場需求大的項目。新疆將是我國發(fā)展煤制天然氣的大市場，誰先行動，誰將搶占優(yōu)勢，再過幾年將成為我國重要的煤制天然氣生產(chǎn)和外輸基地。其次進軍光伏、風電、LED項目、新能源汽車等清潔能源領域。《煤炭“十三五”規(guī)劃》指出，預計2020年，我國煤制天然氣產(chǎn)能為每年170億立方米，煤制油每年1300萬噸，低價煤分級利用需煤炭加工量每年1500萬噸。目前，煤炭企業(yè)需要做的是抓住歷史發(fā)展機遇，依托煤、延伸煤、超越煤，實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。
建立“煤電聯(lián)營”長效機制。“煤電聯(lián)營”是國家發(fā)展改革委改革煤炭與電力生產(chǎn)企業(yè)以資本為紐帶，通過兼并重組、相互參股等方式，將煤炭、電力上下游產(chǎn)業(yè)有機融合的能源企業(yè)發(fā)展模式，其中煤電一體化是煤礦和電廠共屬同一主體的煤電聯(lián)營形式。近年來，在國家政策引導下，煤電聯(lián)營進展迅速，形成了雙方互惠互利，互為促進的良性循環(huán)格局，建立“煤電聯(lián)營”長效機制，需要煤企抓住政策鼓勵的良機。一要加速發(fā)展煤電一體化項目。2016年底，煤炭企業(yè)參股、控股電廠權(quán)益裝機容量1.8億千瓦，占全國火電裝機的17%左右，在此基礎上要擴大規(guī)模。二要抓住五大電力集團與大型煤企兼并重組或煤電聯(lián)營的契機，積極尋找戰(zhàn)略合作伙伴，為企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎。今年8月初，媒體報道神華集團與國電集團合并方案已上報國務院。神華國電若合并，將拉開央企煤電聯(lián)營大幕。
?建立“練內(nèi)功”的長效機制
“練內(nèi)功”，就是煤炭企業(yè)在供給側(cè)改革背景下，在做好深化改革工作的同時，建立練好安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展三大內(nèi)功的長效機制。
建立“安全發(fā)展”長效機制。安全發(fā)展是煤礦永恒的主題。新形勢下，煤企建立“安全發(fā)展”的長效機制，要圍繞建立用制度管安全向用安全文化管安全轉(zhuǎn)變的長效機制。因為制度管安全，是安全管理的常規(guī)辦法，安全文化管安全是安全管理的最高境界。重點建立“三個六”安全長效機制。一是建立“六大安全管理目標”長效機制，就是建立“生產(chǎn)安全、經(jīng)營安全、政治安全、形象安全、環(huán)保安全、治安安全”。二是建立“六個嚴防”長效機制，治大隱患，防大事故。就是建立嚴防瓦斯超限、嚴防井下透水、嚴防頂板漏頂、嚴防輔運跑野車、嚴防皮帶射箭、嚴防煤眼歘煤六項管理制度。三是建立“六項常態(tài)化”安全工作長效機制，治一般隱患，防一般事故。就是建立每旬一次井下全覆蓋的安全隱患排查常態(tài)化、每周一次安全生產(chǎn)標準化專題會常態(tài)化、反三違工作常態(tài)化、安全有獎舉報常態(tài)化、月評安全區(qū)隊長和班組長常態(tài)化、班組周二五學習常態(tài)化六項管理制度。同煤集團云岡礦始終把安全工作放在各項工作的首位，通過持續(xù)不斷地抓“三個六”安全管理，近三年來安全生產(chǎn)實現(xiàn)了事故為“零”。
建立“創(chuàng)新發(fā)展”的長效機制。創(chuàng)新發(fā)展是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)的動力，也是時代的強音。新形勢下，煤企創(chuàng)新發(fā)展，要重點圍繞管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、裝備創(chuàng)新三大方面建立長效機制。管理創(chuàng)新，重點圍繞企業(yè)實際，以完善先進的管理思想、可操作的管理制度、人性化的管理方法為重點有針對性開展工作。技術創(chuàng)新，重點圍繞先進生產(chǎn)工藝管理、先進支護方式、小煤柱開采、跳采等先進理念為重點有針對性開展工作。裝備創(chuàng)新，重點從企業(yè)實際出發(fā)，開展綜采成套設備配置自動化、智能化項目，實現(xiàn)采煤機、刮板機輸送機、皮帶運輸機、液壓支架綜采“三機一架”自動化、智能化。同煤集團同忻礦8202工作面實現(xiàn)了智能化遠程控制自動化開采。
建立“和諧發(fā)展”長效機制。“和諧發(fā)展”是企業(yè)發(fā)展的基石，是企業(yè)穩(wěn)定的基礎，也是員工的期盼和企業(yè)各方面關系平衡協(xié)調(diào)的體現(xiàn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，企業(yè)的和諧發(fā)展要建立被動維護和諧向主動發(fā)展和諧轉(zhuǎn)變的長效機制。重點要圍繞企業(yè)怎么干、員工怎么干兩個方面下功夫。
企業(yè)怎么干？把維護企業(yè)的整體利益、長遠利益與維護員工的整體利益、長遠利益有機結(jié)合起來，圍繞“七抓七保七實現(xiàn)”抓好有利于保證和促進企業(yè)發(fā)展的重點工作，抓好有利于保證和促進造福員工的重點工作。一是抓質(zhì)量，保安全，實現(xiàn)質(zhì)量標準化動態(tài)達標有提升、安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)的工作態(tài)勢。二是抓進尺、保銜接，實現(xiàn)進尺完成任務、銜接能夠保證的工作要求。三是抓檢修、保產(chǎn)量，實現(xiàn)檢修制度化，完成集團公司下達產(chǎn)量任務的生產(chǎn)目標。四是抓成本、保利潤，實現(xiàn)成本不超預算、利潤完成集團公司指標的經(jīng)營宗旨。五是抓煤質(zhì)、保市場，實現(xiàn)出礦的煤炭都是符合用戶要求的優(yōu)質(zhì)商品煤。六是抓信訪、保穩(wěn)定，實現(xiàn)接信制度化、解決信訪問題程序化的工作格局。七是抓班子、保和諧，實現(xiàn)班子團結(jié)、干群團結(jié)的良好工作氛圍。
員工怎么干？企業(yè)和諧發(fā)展需要員工愛礦如家、愛崗敬業(yè)，把自己融入企業(yè)，為礦井的和諧發(fā)展做出自己的貢獻。一是爭當珍愛生命的好員工，為礦井的安全發(fā)展做貢獻。以個人的“零”事故記錄，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)事故為“零”；二是爭當崗位做貢獻的好員工，為礦井的創(chuàng)新發(fā)展做貢獻。以個人的創(chuàng)新項目，匯聚礦井的創(chuàng)新發(fā)展；三是爭當踐行“五美德”好員工，為企業(yè)和諧發(fā)展做貢獻。以個人品德美、家庭道德美、行為檢德美、誠信厚德美、社會公德美形成礦井風清氣正、和諧發(fā)展的良好氛圍。