面對(duì)艱巨的待完成任務(wù)，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能大戰(zhàn)全面打響。
8月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)，兩個(gè)重要會(huì)議均針對(duì)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能進(jìn)行部署。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，在全國(guó)開(kāi)展一次對(duì)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的專項(xiàng)督查，確保全年目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)格按進(jìn)度要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利完成。
而發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕指出，將采取五項(xiàng)措施以完成今年的去產(chǎn)能任務(wù)，其中的重點(diǎn)是開(kāi)展工作進(jìn)度、資金使用等問(wèn)題專項(xiàng)督查，對(duì)進(jìn)展緩慢、工作不力的地方，掛牌督辦，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；同時(shí)，將督促各地區(qū)抓緊出臺(tái)職工安置的具體實(shí)施辦法，推動(dòng)有關(guān)部門盡快出臺(tái)化解鋼鐵煤炭行業(yè)金融債務(wù)的具體辦法。
兩項(xiàng)會(huì)議召開(kāi)的背景是，此前國(guó)家確定今年減少鋼鐵4500萬(wàn)噸、煤炭2.5億噸的產(chǎn)能。但到今年7月底，鋼鐵、煤炭分別完成去產(chǎn)能全年任務(wù)的47%、37%，與時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求相比仍有一定距離。
目前，各地針對(duì)去產(chǎn)能也在積極行動(dòng)。8月15日，黑龍江全省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作會(huì)議召開(kāi)，決定今年11月底前完成610萬(wàn)噸煉鋼、983萬(wàn)噸煤炭壓減任務(wù)。
煤鋼去產(chǎn)能未達(dá)進(jìn)度
8月4日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，通報(bào)前7個(gè)月各地區(qū)工作進(jìn)展和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)開(kāi)展情況。數(shù)字顯示，截至7月底，全國(guó)已累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能9500多萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)的38%，累計(jì)退出鋼鐵產(chǎn)能2100多萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)量的47%，均未達(dá)到時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求。
根據(jù)會(huì)議通報(bào)，目前各省進(jìn)度不一。重慶和浙江分別成為煤炭去產(chǎn)能、鋼鐵去產(chǎn)能的優(yōu)秀案例。湖南、江蘇完成全年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)量的80%左右，北京、湖北、陜西、甘肅和新疆均完成煤炭去產(chǎn)能50%以上。但是內(nèi)蒙古、福建、廣西、寧夏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭去產(chǎn)能工作剛剛啟動(dòng)，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)能退出；江西、四川、云南完成比例不到10%。
“最近一段時(shí)間，鋼鐵煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)不同程度的回升，影響到了一些企業(yè)和地方對(duì)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的決心。”談到去產(chǎn)能進(jìn)度不足時(shí)，趙辰昕指出，另外的原因包括思想認(rèn)識(shí)不夠到位和畏難情緒仍然存在。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到，目前煤炭和鋼鐵價(jià)格回升，使去產(chǎn)能面臨較大困難。
以鋼坯為例，8月16日河北唐山地區(qū)價(jià)格是每噸2250元左右，該地高爐開(kāi)工率是90%左右。一些鋼鐵廠相關(guān)人士告訴記者，目前鋼坯價(jià)格確保鋼鐵廠每噸盈利六七百元，盈利狀態(tài)良好。
分析師告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，最主要的問(wèn)題是現(xiàn)在鋼鐵企業(yè)在瘋狂賺錢。“而且去的產(chǎn)能越多，開(kāi)工的企業(yè)會(huì)越賺錢，這是一個(gè)怪圈。”
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字顯示，今年1-7月全國(guó)粗鋼產(chǎn)量是4.66億噸，同比下降0.5%；鋼材產(chǎn)量6.57億噸，同比增長(zhǎng)1.9%。但是，7月粗鋼和鋼材產(chǎn)量分別達(dá)到6681萬(wàn)噸、9594萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)2.6%、4.9%。
國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展專項(xiàng)督查
針對(duì)各地煤炭鋼鐵價(jià)格回升、各地去產(chǎn)能動(dòng)力不足的情況，國(guó)務(wù)院、發(fā)改委將開(kāi)展專項(xiàng)督查。
8月16日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，督查要以產(chǎn)能實(shí)際退出、清理違法違規(guī)項(xiàng)目、嚴(yán)控新增產(chǎn)能、職工安置、獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌措使用等為重點(diǎn)，督促地方加強(qiáng)環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗、國(guó)土、礦山等執(zhí)法和達(dá)標(biāo)檢查，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)，用法治化、市場(chǎng)化辦法加快淘汰落后產(chǎn)能，建立公示制度，嚴(yán)防弄虛作假、死灰復(fù)燃。落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)落實(shí)不力、進(jìn)度慢和違規(guī)新增產(chǎn)能等，要通報(bào)、約談直至嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保完成全年化解過(guò)剩產(chǎn)能硬任務(wù)。
發(fā)改委則表示，除了開(kāi)展專項(xiàng)督查和督促各地區(qū)抓緊出臺(tái)職工安置的具體實(shí)施辦法之外，還將抓好淘汰落后產(chǎn)能、違法違規(guī)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅處理、公開(kāi)曝光一批典型案例。此外，做好鋼鐵行業(yè)備案項(xiàng)目清理核查工作和舉報(bào)項(xiàng)目查處工作，并加快完善鋼鐵煤炭企業(yè)信用記錄，對(duì)列入失信黑名單的企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒。
具體來(lái)說(shuō)，發(fā)改委將督促各地和中央企業(yè)切實(shí)把確保完成任務(wù)的責(zé)任落到實(shí)處。將責(zé)任層層細(xì)化分解到具體的企業(yè)、項(xiàng)目和責(zé)任人，確保每項(xiàng)工作、每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)都有人負(fù)責(zé)、有人督查。把今年壓減數(shù)量具體明確到每臺(tái)設(shè)備、每個(gè)礦點(diǎn)，確保任務(wù)完整閉合。
同時(shí)，落實(shí)月度報(bào)告通報(bào)制度。對(duì)各地去產(chǎn)能工作月報(bào)進(jìn)展情況進(jìn)行報(bào)告通報(bào)，并從8月份開(kāi)始將定期進(jìn)行通報(bào)報(bào)告。
最后，將加強(qiáng)實(shí)地督促檢查，按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示要求，部際聯(lián)席會(huì)議將于近期赴各地開(kāi)展去產(chǎn)能工作全面督查，加強(qiáng)督促檢查問(wèn)責(zé)，確保任務(wù)目標(biāo)完成。
針對(duì)去產(chǎn)能的艱巨任務(wù)，目前各地也在行動(dòng)起來(lái)。除黑龍江之外，此前8月10日，云南省副省長(zhǎng)董華10日在昆鋼集團(tuán)召開(kāi)了化解過(guò)剩產(chǎn)能的調(diào)研座談會(huì)。更早的8月8日，貴州全省召開(kāi)了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，不少地方仍然對(duì)去產(chǎn)能有所擔(dān)心，比如國(guó)家給的資金安置職工是否足夠，銀行擔(dān)心的壞賬問(wèn)題出現(xiàn)等。
我的鋼鐵網(wǎng)研究員魏增敏指出，沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)償措施就要去產(chǎn)能，企業(yè)肯定不愿意。“現(xiàn)在還掙錢，企業(yè)怎么會(huì)關(guān)廠子呢？”
他表示，企業(yè)和地方的擔(dān)心需要進(jìn)一步解決。