在鋼鐵煤炭重點(diǎn)行業(yè)，國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)資委已經(jīng)成立專(zhuān)門(mén)班子，這一班子已經(jīng)開(kāi)始工作，今后將嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能，采取兼并重組，債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥組織一些所謂的僵尸企業(yè)。
國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在4月17日的“2016年全國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新大會(huì)”上透露，在鋼鐵煤炭重點(diǎn)行業(yè)，國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)資委已經(jīng)成立專(zhuān)門(mén)班子，這一班子已經(jīng)開(kāi)始工作，今后將嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能，采取兼并重組，債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥組織一些所謂的僵尸企業(yè)。
上述會(huì)議上，寧吉喆還呼吁企業(yè)盡快投資，他表示今年啟動(dòng)的“十三五”重大項(xiàng)目，能提前到今年做的投資就提前到今年做，擴(kuò)大投資在今年很多領(lǐng)域都可以抵扣營(yíng)改增，今年國(guó)家準(zhǔn)備拿5000億來(lái)抵稅。此外，他表示國(guó)家5000億的固定資產(chǎn)預(yù)算類(lèi)投資到這個(gè)星期已經(jīng)下去了70%。專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金上今年頭兩批已經(jīng)下去，今年還有可能做三批四批，甚至五批，每批都是幾千億的規(guī)模。
寧吉喆表示，城市軌道交通審批權(quán)已經(jīng)下放給地方，此前是300萬(wàn)人口以上城市允許建，準(zhǔn)備下放到150萬(wàn)人口都可以建。
寧吉喆表示，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)主要是兩個(gè)方面：一是兜住就業(yè)的底線(xiàn)，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，大力支持重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)；二是防范化解金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。
以下為寧吉喆發(fā)言摘錄：
扎實(shí)做好下一步的重點(diǎn)工作，鞏固發(fā)展今年一季度良好的開(kāi)局。
供給側(cè)改革五大任務(wù)：三去、一降、一補(bǔ)充，去產(chǎn)能，去庫(kù)存、去杠桿，降成本，補(bǔ)短板，這些事都在做。
降成本的國(guó)務(wù)院各部門(mén)這些措施都出臺(tái)，各位企業(yè)家至少要減好幾個(gè)點(diǎn)的成本下來(lái)。
前天，國(guó)務(wù)院通過(guò)養(yǎng)老金和失業(yè)保障金、住房公積金的新政策，超過(guò)20%的都要降下來(lái)，降到百分之十幾，各個(gè)省自己都還可以再降一點(diǎn)。
對(duì)于各種各樣的費(fèi)，主要是減稅，通過(guò)營(yíng)改增減稅，積極投入到營(yíng)改增，鏈條拉長(zhǎng)了，擴(kuò)大投資，不動(dòng)產(chǎn)投資都可以抵扣。擴(kuò)大投資在今年很多領(lǐng)域都可以抵扣營(yíng)改增，今年國(guó)家準(zhǔn)備拿5000億來(lái)準(zhǔn)備抵稅，只要用于合理的投資，也是可以抵的，今年各位的投資計(jì)劃要重新審視一下，原來(lái)年初都是比較謹(jǐn)慎的，你不投，你就沒(méi)得抵。
現(xiàn)在要做的主要是六個(gè)方面：
(一)積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要是三件事。
第一，供給側(cè)改革除了五大任務(wù)外，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，這也是供給側(cè)改革，通過(guò)大力削減行政審批事項(xiàng)，今年還要在這方面繼續(xù)努力。供給側(cè)改革首先是要改革，今年對(duì)政府有一系列的要求，同時(shí)還要深化國(guó)有企業(yè)財(cái)稅金融價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，這方面都有部署。
第二，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還要結(jié)構(gòu)調(diào)整，三去一降一補(bǔ)。在鋼鐵煤炭重點(diǎn)行業(yè)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)要求國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)資委成立專(zhuān)班，這個(gè)專(zhuān)門(mén)班子已經(jīng)成立，開(kāi)始工作了，將堅(jiān)持“市場(chǎng)倒逼，企業(yè)主體，地方組織，中央支持”，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量等各種手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能，采取兼并重組，債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥組織一些所謂的僵尸企業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等。房地產(chǎn)要試行因城施策的辦法，化解房地產(chǎn)庫(kù)存。要采取綜合措施，降低企業(yè)的交易成本、物流成本、財(cái)務(wù)成本、用人成本，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)的發(fā)展，提高直接融資的比重。
第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，跟調(diào)結(jié)構(gòu)是有關(guān)系的，我們還是要發(fā)展新動(dòng)能，還是新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新動(dòng)能，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)這一塊，中國(guó)有非常好的環(huán)境、條件，有可能這次新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)要走在世界的前列，我們抓住了互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)等新的機(jī)遇，走在世界前面，機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算，要抓這個(gè)機(jī)遇，線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，有可能走在世界的前面，現(xiàn)在有些地方已經(jīng)做得很好了。
從全國(guó)來(lái)看，要采取一系列的政策，這些政策和大家關(guān)心的，還要繼續(xù)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，完善孵化器等稅收優(yōu)惠政策，還要再建設(shè)一批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，將中關(guān)村1+6政策推廣到全國(guó)所有的國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)，已經(jīng)提了三年。今年明確要求，中關(guān)村1+6政策要在全國(guó)所有的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)落地，涉及到國(guó)有企業(yè)，由于很多政策到國(guó)有企業(yè)不好執(zhí)行，要有財(cái)務(wù)的規(guī)定和財(cái)政的規(guī)定等，都有一套辦法。
要構(gòu)建大中小企業(yè)高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)客新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，特別是在中國(guó)弘揚(yáng)創(chuàng)新的文化，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的環(huán)境，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，這是第一個(gè)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
(二)持續(xù)深挖國(guó)內(nèi)需求的潛力
三架馬車(chē)還是要的，要發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，今年要啟動(dòng)“十三五”重大項(xiàng)目，只要能提前到今年干的就提前到今年干。今年鐵路投資保持8000億，公路投資1.65萬(wàn)億元，開(kāi)工20項(xiàng)重大水利工程，城市地下綜合管網(wǎng)要開(kāi)工建設(shè)兩千公里以上，水電、核電、特高壓輸電，油氣管網(wǎng)。
城市軌道交通，權(quán)力已經(jīng)下放給地方了。300萬(wàn)人口以上的允許建，準(zhǔn)備下放到150萬(wàn)人口都可以建。西方國(guó)家100萬(wàn)人口以下都建城市軌道交通。地方也有積極性，審批權(quán)從國(guó)家發(fā)改委下放到省級(jí)發(fā)改委，這是最大的投資機(jī)遇。
繼續(xù)以市場(chǎng)化的方式籌集專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金。國(guó)家的財(cái)政的錢(qián)是有限的，國(guó)家5000億的固定資產(chǎn)預(yù)算類(lèi)投資，到這個(gè)星期為止已經(jīng)下去了70%。另外專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，今年頭兩批已經(jīng)下去了，還要搞三批四批，甚至五批，每批都是幾千億。
另外還要推動(dòng)地方融資平臺(tái)，轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場(chǎng)化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化，當(dāng)然我們也要搞市場(chǎng)化的債轉(zhuǎn)股，完善政府和社會(huì)資本的合作模式等。投資沒(méi)有錢(qián)是不行的，各位企業(yè)有錢(qián)趕緊拿出來(lái)投，不能投到過(guò)剩產(chǎn)能上面，投到新的領(lǐng)域，要符合營(yíng)改增的行業(yè)還可以抵扣。
第二，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，今年這件事也要從供給側(cè)去抓，消費(fèi)也要從供給側(cè)抓，今年要實(shí)行消費(fèi)品增品種，提品質(zhì)創(chuàng)品牌戰(zhàn)略。
消費(fèi)也要從供給側(cè)做，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制，柔性化生產(chǎn)，精益求精的工匠精神，改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。服務(wù)供給要不會(huì)的話(huà)就學(xué)香港、東京，人家的服務(wù)都有標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)對(duì)外開(kāi)放。自己去創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)摸標(biāo)準(zhǔn)，華人社會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)過(guò)來(lái)，搬過(guò)來(lái)，規(guī)范就行了。
第一步就是跟人學(xué)。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比工業(yè)還差得遠(yuǎn)，服務(wù)業(yè)要求更高。提高消費(fèi)生產(chǎn)和服務(wù)的品質(zhì)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色消費(fèi)、養(yǎng)老健康、家政、教育、文化、旅游等消費(fèi)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、智能家居消費(fèi)，線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，活躍二手車(chē)市場(chǎng)，加快建設(shè)城市停車(chē)場(chǎng)和新能源汽車(chē)充電設(shè)施。
在全國(guó)開(kāi)展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，增設(shè)免稅店，落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)自駕車(chē)營(yíng)地設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。不光是大眾旅游時(shí)代到來(lái)了，服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代也到來(lái)了，誰(shuí)不抓住，網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算時(shí)代也到來(lái)了，誰(shuí)不擁抱這個(gè)時(shí)代，我們搞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的，不擁抱這個(gè)時(shí)代，誰(shuí)會(huì)被淘汰落后，這個(gè)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)了。工業(yè)和服務(wù)業(yè)更加緊密結(jié)合起來(lái)，工業(yè)搞到最后，功夫在工業(yè)外，上質(zhì)量、上水平，要靠人才、靠技術(shù)、靠標(biāo)準(zhǔn)、靠服務(wù)才能上工業(yè)本身的水平和質(zhì)量。
(三)更加積極對(duì)外開(kāi)放、多措并舉，穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易。
我們還是爭(zhēng)取把加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型過(guò)程中爭(zhēng)取轉(zhuǎn)到中西部地區(qū)，全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，把出口加工產(chǎn)品，連著上下游一起轉(zhuǎn)，在重慶、鄭州都有很好的例子。重慶前幾年人口已經(jīng)落到2700萬(wàn)了，戶(hù)籍人口3000萬(wàn)，300萬(wàn)都在外面，這幾年又回來(lái)了，農(nóng)民工又回到重慶了，就地就業(yè)就是因?yàn)橛挟a(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移，他們又恢復(fù)到3000多萬(wàn)，大學(xué)生也在去，現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)也是一個(gè)大問(wèn)題，都在往重慶去。加工貿(mào)易不能轉(zhuǎn)型升級(jí)，都轉(zhuǎn)到東南亞，都轉(zhuǎn)走了，中國(guó)沒(méi)有到那個(gè)階段，中國(guó)在這方面還是大有可為的。
我們還要鼓勵(lì)進(jìn)口，因?yàn)檫M(jìn)出口貿(mào)易還是貨物貿(mào)易還是不平衡的，進(jìn)口必要的裝備、原材料等，進(jìn)出口還要平衡。當(dāng)然了，我們現(xiàn)在還要繼續(xù)引進(jìn)外資，同時(shí)我們還要“走出去”。產(chǎn)能合作、“一帶一路”、基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通都要抓。產(chǎn)能合作可以和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，河北也做了一些工作，其他一些省也做了一些工作，我們現(xiàn)在采取各個(gè)省和國(guó)外結(jié)對(duì)子這種辦法，一個(gè)省主攻一個(gè)地區(qū)，最終是企業(yè)為主體做這件事情。
(四)保持農(nóng)村農(nóng)業(yè)良好發(fā)展勢(shì)頭。
農(nóng)業(yè)在GDP當(dāng)中已經(jīng)占不到10%了，還有幾億人生活在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，首先是要抓好糧食收購(gòu)，防止賣(mài)糧難，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可以先搞多種經(jīng)營(yíng)，種蔬菜種精確的東西，調(diào)整結(jié)構(gòu)。今年推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度的改革，保證玉米精深加工。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是要進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯薄弱，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
(五)切實(shí)保障和改善民生，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧、扶貧工程。
任務(wù)落實(shí)到各個(gè)省，力度很大，資金已經(jīng)落實(shí)了。今年有兩百萬(wàn)要異地扶貧，五年是一千萬(wàn)，農(nóng)村的危房改造，貧困地區(qū)的集中連片大有可為。
再就是織密扎牢社會(huì)保障的安全網(wǎng)，越是在經(jīng)濟(jì)放緩下行的時(shí)候，越是要注意社會(huì)保障的安全網(wǎng)。
大力發(fā)展教育、衛(wèi)生和文化社會(huì)事業(yè)。
(六)守住不發(fā)生系統(tǒng)形區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
一是堅(jiān)決兜住就業(yè)的底線(xiàn)，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，大力支持重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
特別是大學(xué)生就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)企業(yè)，農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，企業(yè)下崗職工再就業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員托底幫扶工作，防止區(qū)域性的大規(guī)模的事業(yè)。個(gè)別城市是有這種風(fēng)險(xiǎn)的，相信咱們是有能力，也有條件做到。
二是防范化解金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。最近大家都注意到整頓規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資，證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，對(duì)于“首付貸”融資突破住房信貸政策也是不允許的，加快改革現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，強(qiáng)化交叉性跨市場(chǎng)金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋，還要防范少數(shù)城市房地產(chǎn)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在4月17日的“2016年全國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新大會(huì)”上透露，在鋼鐵煤炭重點(diǎn)行業(yè)，國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)資委已經(jīng)成立專(zhuān)門(mén)班子，這一班子已經(jīng)開(kāi)始工作，今后將嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能，采取兼并重組，債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥組織一些所謂的僵尸企業(yè)。
上述會(huì)議上，寧吉喆還呼吁企業(yè)盡快投資，他表示今年啟動(dòng)的“十三五”重大項(xiàng)目，能提前到今年做的投資就提前到今年做，擴(kuò)大投資在今年很多領(lǐng)域都可以抵扣營(yíng)改增，今年國(guó)家準(zhǔn)備拿5000億來(lái)抵稅。此外，他表示國(guó)家5000億的固定資產(chǎn)預(yù)算類(lèi)投資到這個(gè)星期已經(jīng)下去了70%。專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金上今年頭兩批已經(jīng)下去，今年還有可能做三批四批，甚至五批，每批都是幾千億的規(guī)模。
寧吉喆表示，城市軌道交通審批權(quán)已經(jīng)下放給地方，此前是300萬(wàn)人口以上城市允許建，準(zhǔn)備下放到150萬(wàn)人口都可以建。
寧吉喆表示，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)主要是兩個(gè)方面：一是兜住就業(yè)的底線(xiàn)，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，大力支持重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)；二是防范化解金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。
以下為寧吉喆發(fā)言摘錄：
扎實(shí)做好下一步的重點(diǎn)工作，鞏固發(fā)展今年一季度良好的開(kāi)局。
供給側(cè)改革五大任務(wù)：三去、一降、一補(bǔ)充，去產(chǎn)能，去庫(kù)存、去杠桿，降成本，補(bǔ)短板，這些事都在做。
降成本的國(guó)務(wù)院各部門(mén)這些措施都出臺(tái)，各位企業(yè)家至少要減好幾個(gè)點(diǎn)的成本下來(lái)。
前天，國(guó)務(wù)院通過(guò)養(yǎng)老金和失業(yè)保障金、住房公積金的新政策，超過(guò)20%的都要降下來(lái)，降到百分之十幾，各個(gè)省自己都還可以再降一點(diǎn)。
對(duì)于各種各樣的費(fèi)，主要是減稅，通過(guò)營(yíng)改增減稅，積極投入到營(yíng)改增，鏈條拉長(zhǎng)了，擴(kuò)大投資，不動(dòng)產(chǎn)投資都可以抵扣。擴(kuò)大投資在今年很多領(lǐng)域都可以抵扣營(yíng)改增，今年國(guó)家準(zhǔn)備拿5000億來(lái)準(zhǔn)備抵稅，只要用于合理的投資，也是可以抵的，今年各位的投資計(jì)劃要重新審視一下，原來(lái)年初都是比較謹(jǐn)慎的，你不投，你就沒(méi)得抵。
現(xiàn)在要做的主要是六個(gè)方面：
(一)積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要是三件事。
第一，供給側(cè)改革除了五大任務(wù)外，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，這也是供給側(cè)改革，通過(guò)大力削減行政審批事項(xiàng)，今年還要在這方面繼續(xù)努力。供給側(cè)改革首先是要改革，今年對(duì)政府有一系列的要求，同時(shí)還要深化國(guó)有企業(yè)財(cái)稅金融價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，這方面都有部署。
第二，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還要結(jié)構(gòu)調(diào)整，三去一降一補(bǔ)。在鋼鐵煤炭重點(diǎn)行業(yè)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)要求國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)資委成立專(zhuān)班，這個(gè)專(zhuān)門(mén)班子已經(jīng)成立，開(kāi)始工作了，將堅(jiān)持“市場(chǎng)倒逼，企業(yè)主體，地方組織，中央支持”，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量等各種手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能，采取兼并重組，債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥組織一些所謂的僵尸企業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等。房地產(chǎn)要試行因城施策的辦法，化解房地產(chǎn)庫(kù)存。要采取綜合措施，降低企業(yè)的交易成本、物流成本、財(cái)務(wù)成本、用人成本，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)的發(fā)展，提高直接融資的比重。
第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，跟調(diào)結(jié)構(gòu)是有關(guān)系的，我們還是要發(fā)展新動(dòng)能，還是新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新動(dòng)能，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)這一塊，中國(guó)有非常好的環(huán)境、條件，有可能這次新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)要走在世界的前列，我們抓住了互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)等新的機(jī)遇，走在世界前面，機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算，要抓這個(gè)機(jī)遇，線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，有可能走在世界的前面，現(xiàn)在有些地方已經(jīng)做得很好了。
從全國(guó)來(lái)看，要采取一系列的政策，這些政策和大家關(guān)心的，還要繼續(xù)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，完善孵化器等稅收優(yōu)惠政策，還要再建設(shè)一批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，將中關(guān)村1+6政策推廣到全國(guó)所有的國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)，已經(jīng)提了三年。今年明確要求，中關(guān)村1+6政策要在全國(guó)所有的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)落地，涉及到國(guó)有企業(yè)，由于很多政策到國(guó)有企業(yè)不好執(zhí)行，要有財(cái)務(wù)的規(guī)定和財(cái)政的規(guī)定等，都有一套辦法。
要構(gòu)建大中小企業(yè)高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)客新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，特別是在中國(guó)弘揚(yáng)創(chuàng)新的文化，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的環(huán)境，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，這是第一個(gè)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
(二)持續(xù)深挖國(guó)內(nèi)需求的潛力
三架馬車(chē)還是要的，要發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，今年要啟動(dòng)“十三五”重大項(xiàng)目，只要能提前到今年干的就提前到今年干。今年鐵路投資保持8000億，公路投資1.65萬(wàn)億元，開(kāi)工20項(xiàng)重大水利工程，城市地下綜合管網(wǎng)要開(kāi)工建設(shè)兩千公里以上，水電、核電、特高壓輸電，油氣管網(wǎng)。
城市軌道交通，權(quán)力已經(jīng)下放給地方了。300萬(wàn)人口以上的允許建，準(zhǔn)備下放到150萬(wàn)人口都可以建。西方國(guó)家100萬(wàn)人口以下都建城市軌道交通。地方也有積極性，審批權(quán)從國(guó)家發(fā)改委下放到省級(jí)發(fā)改委，這是最大的投資機(jī)遇。
繼續(xù)以市場(chǎng)化的方式籌集專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金。國(guó)家的財(cái)政的錢(qián)是有限的，國(guó)家5000億的固定資產(chǎn)預(yù)算類(lèi)投資，到這個(gè)星期為止已經(jīng)下去了70%。另外專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，今年頭兩批已經(jīng)下去了，還要搞三批四批，甚至五批，每批都是幾千億。
另外還要推動(dòng)地方融資平臺(tái)，轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場(chǎng)化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化，當(dāng)然我們也要搞市場(chǎng)化的債轉(zhuǎn)股，完善政府和社會(huì)資本的合作模式等。投資沒(méi)有錢(qián)是不行的，各位企業(yè)有錢(qián)趕緊拿出來(lái)投，不能投到過(guò)剩產(chǎn)能上面，投到新的領(lǐng)域，要符合營(yíng)改增的行業(yè)還可以抵扣。
第二，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，今年這件事也要從供給側(cè)去抓，消費(fèi)也要從供給側(cè)抓，今年要實(shí)行消費(fèi)品增品種，提品質(zhì)創(chuàng)品牌戰(zhàn)略。
消費(fèi)也要從供給側(cè)做，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制，柔性化生產(chǎn)，精益求精的工匠精神，改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。服務(wù)供給要不會(huì)的話(huà)就學(xué)香港、東京，人家的服務(wù)都有標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)對(duì)外開(kāi)放。自己去創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)摸標(biāo)準(zhǔn)，華人社會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)過(guò)來(lái)，搬過(guò)來(lái)，規(guī)范就行了。
第一步就是跟人學(xué)。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比工業(yè)還差得遠(yuǎn)，服務(wù)業(yè)要求更高。提高消費(fèi)生產(chǎn)和服務(wù)的品質(zhì)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色消費(fèi)、養(yǎng)老健康、家政、教育、文化、旅游等消費(fèi)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、智能家居消費(fèi)，線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，活躍二手車(chē)市場(chǎng)，加快建設(shè)城市停車(chē)場(chǎng)和新能源汽車(chē)充電設(shè)施。
在全國(guó)開(kāi)展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，增設(shè)免稅店，落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)自駕車(chē)營(yíng)地設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。不光是大眾旅游時(shí)代到來(lái)了，服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代也到來(lái)了，誰(shuí)不抓住，網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算時(shí)代也到來(lái)了，誰(shuí)不擁抱這個(gè)時(shí)代，我們搞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的，不擁抱這個(gè)時(shí)代，誰(shuí)會(huì)被淘汰落后，這個(gè)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)了。工業(yè)和服務(wù)業(yè)更加緊密結(jié)合起來(lái)，工業(yè)搞到最后，功夫在工業(yè)外，上質(zhì)量、上水平，要靠人才、靠技術(shù)、靠標(biāo)準(zhǔn)、靠服務(wù)才能上工業(yè)本身的水平和質(zhì)量。
(三)更加積極對(duì)外開(kāi)放、多措并舉，穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易。
我們還是爭(zhēng)取把加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型過(guò)程中爭(zhēng)取轉(zhuǎn)到中西部地區(qū)，全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，把出口加工產(chǎn)品，連著上下游一起轉(zhuǎn)，在重慶、鄭州都有很好的例子。重慶前幾年人口已經(jīng)落到2700萬(wàn)了，戶(hù)籍人口3000萬(wàn)，300萬(wàn)都在外面，這幾年又回來(lái)了，農(nóng)民工又回到重慶了，就地就業(yè)就是因?yàn)橛挟a(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移，他們又恢復(fù)到3000多萬(wàn)，大學(xué)生也在去，現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)也是一個(gè)大問(wèn)題，都在往重慶去。加工貿(mào)易不能轉(zhuǎn)型升級(jí)，都轉(zhuǎn)到東南亞，都轉(zhuǎn)走了，中國(guó)沒(méi)有到那個(gè)階段，中國(guó)在這方面還是大有可為的。
我們還要鼓勵(lì)進(jìn)口，因?yàn)檫M(jìn)出口貿(mào)易還是貨物貿(mào)易還是不平衡的，進(jìn)口必要的裝備、原材料等，進(jìn)出口還要平衡。當(dāng)然了，我們現(xiàn)在還要繼續(xù)引進(jìn)外資，同時(shí)我們還要“走出去”。產(chǎn)能合作、“一帶一路”、基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通都要抓。產(chǎn)能合作可以和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，河北也做了一些工作，其他一些省也做了一些工作，我們現(xiàn)在采取各個(gè)省和國(guó)外結(jié)對(duì)子這種辦法，一個(gè)省主攻一個(gè)地區(qū)，最終是企業(yè)為主體做這件事情。
(四)保持農(nóng)村農(nóng)業(yè)良好發(fā)展勢(shì)頭。
農(nóng)業(yè)在GDP當(dāng)中已經(jīng)占不到10%了，還有幾億人生活在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，首先是要抓好糧食收購(gòu)，防止賣(mài)糧難，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可以先搞多種經(jīng)營(yíng)，種蔬菜種精確的東西，調(diào)整結(jié)構(gòu)。今年推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度的改革，保證玉米精深加工。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是要進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯薄弱，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
(五)切實(shí)保障和改善民生，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧、扶貧工程。
任務(wù)落實(shí)到各個(gè)省，力度很大，資金已經(jīng)落實(shí)了。今年有兩百萬(wàn)要異地扶貧，五年是一千萬(wàn)，農(nóng)村的危房改造，貧困地區(qū)的集中連片大有可為。
再就是織密扎牢社會(huì)保障的安全網(wǎng)，越是在經(jīng)濟(jì)放緩下行的時(shí)候，越是要注意社會(huì)保障的安全網(wǎng)。
大力發(fā)展教育、衛(wèi)生和文化社會(huì)事業(yè)。
(六)守住不發(fā)生系統(tǒng)形區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
一是堅(jiān)決兜住就業(yè)的底線(xiàn)，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，大力支持重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
特別是大學(xué)生就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)企業(yè)，農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，企業(yè)下崗職工再就業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員托底幫扶工作，防止區(qū)域性的大規(guī)模的事業(yè)。個(gè)別城市是有這種風(fēng)險(xiǎn)的，相信咱們是有能力，也有條件做到。
二是防范化解金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。最近大家都注意到整頓規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資，證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，對(duì)于“首付貸”融資突破住房信貸政策也是不允許的，加快改革現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，強(qiáng)化交叉性跨市場(chǎng)金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋，還要防范少數(shù)城市房地產(chǎn)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。