“在煤炭、鋼鐵、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)占比超過(guò)三分之二，且主要產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑甚至部分行業(yè)全行業(yè)虧損的情況下，取得這樣的成績(jī)實(shí)為不易。”山東省國(guó)資委主任、黨委書記張新文在發(fā)布會(huì)上說(shuō)。
摸清經(jīng)營(yíng)性國(guó)資家底
將經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)拿到陽(yáng)光下監(jiān)管，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。根據(jù)省政府印發(fā)的《推進(jìn)省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作方案》，去年，省國(guó)資委對(duì)準(zhǔn)備納入統(tǒng)一監(jiān)管的省屬企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查。根據(jù)要求，符合條件的要全部在2016年6月底之前納入統(tǒng)一監(jiān)管。
“到目前為止，基本摸清了家底。”張新文介紹說(shuō)，經(jīng)過(guò)初步調(diào)研核實(shí)，目前除了宣傳文化口以外，省直44個(gè)部門、單位共有一級(jí)企業(yè)530多戶，資產(chǎn)總額800多億元，比去年公布的700多億元多了40多億元。
“摸清家底后，感覺(jué)比原來(lái)預(yù)想的更復(fù)雜。”張新文舉例說(shuō)，比如資產(chǎn)的規(guī)模小、質(zhì)量低。這530多戶企業(yè)，一共800多億元資產(chǎn)，占現(xiàn)在省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)的5%。資產(chǎn)在1億元以下的企業(yè)占90%，所有者權(quán)益在1億元以下的占95%，資產(chǎn)負(fù)債率70%以上的超過(guò)50%。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)效益不佳，盈利能力差。
“這里邊60%是虧損企業(yè)，‘僵尸企業(yè)’戶數(shù)較多，嚴(yán)重資不抵債、停業(yè)停產(chǎn)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等不具備正常經(jīng)營(yíng)條件的有150多戶，需要清理注銷。”張新文說(shuō)，“公司制企業(yè)不到200戶，不到總數(shù)的三分之一，沒(méi)有規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)化水平低。”
張新文表示，根據(jù)摸底情況制定的方案大致上分為“三個(gè)一批”，即，按照省屬國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，對(duì)資產(chǎn)規(guī)模較大、質(zhì)量較好的企業(yè)，列入“整合發(fā)展一批”范圍，以其為主體重組整合其他企業(yè)，分別組建或改建企業(yè)集團(tuán)；對(duì)具有一定資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能力，未列入整合發(fā)展范圍的企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，將其國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃入省管一級(jí)企業(yè)，由省管一級(jí)企業(yè)進(jìn)行重組整合或按市場(chǎng)化原則進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)；對(duì)嚴(yán)重資不抵債、停業(yè)停產(chǎn)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等不具備正常經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)，其國(guó)有產(chǎn)權(quán)不再劃轉(zhuǎn)，由主管部門另行提出處理意見(jiàn)，進(jìn)行清理、關(guān)閉、注銷。
3年降本增效700億
“2013至2015年，省管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)降本增效700億元。其中，2013年211億元，2014年193億元，2015年296億元。”山東省國(guó)資委副主任樊軍如是介紹省管企業(yè)降本增效的成果。
面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，煤炭、鋼鐵、黃金等行業(yè)在降本增效，努力對(duì)沖需求下降、價(jià)格下跌影響方面成效明顯。2015年，煤炭成本同比降低68元/噸，實(shí)現(xiàn)降本增效125億元；鋼鐵成本同比降低734元/噸，實(shí)現(xiàn)降本增效158億元；黃金成本同比降低7元/克，實(shí)現(xiàn)降本增效2億元。
2015年煤炭、鋼鐵、黃金等行業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，相關(guān)省管企業(yè)嚴(yán)控職工薪酬，壓縮人工成本。“煤炭、鋼鐵、黃金等企業(yè)2015年減少職工薪酬39億元。”樊軍介紹，“其中，兗礦集團(tuán)、山東能源、山東鋼鐵、山東黃金4戶企業(yè)，職工薪酬同比合計(jì)減少39億元，降幅8%。”
省管企業(yè)也在降本增效方面創(chuàng)造了很多典型經(jīng)驗(yàn)。如兗礦集團(tuán)實(shí)施6項(xiàng)措施，2013-2015年累計(jì)降本增效達(dá)225億元。其中，通過(guò)“減頭減面減系統(tǒng)，提速提質(zhì)提效益”的“三減三提”等措施，減少成本費(fèi)用支出86億元。
煤炭鋼鐵去過(guò)剩產(chǎn)能
“初步統(tǒng)計(jì)，‘十三五’期間省管企業(yè)計(jì)劃再壓減煤炭產(chǎn)能4282萬(wàn)噸，淘汰煉鋼產(chǎn)能380萬(wàn)噸。”樊軍說(shuō)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“去產(chǎn)能”列為2016年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首，明確了化解過(guò)剩產(chǎn)能的總體思路和路線圖。山東省國(guó)資委近期組織對(duì)省管企業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能情況進(jìn)行了專題調(diào)研，目前涉及產(chǎn)能過(guò)剩的主要集中在煤炭、鋼鐵兩大行業(yè)，存在產(chǎn)品成本倒掛、庫(kù)存居高不下、企業(yè)效益大幅滑坡、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇等突出問(wèn)題。
今后山東會(huì)將去產(chǎn)能與虧損企業(yè)治理相結(jié)合，按照“一企一策”原則，分類施策，針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中的長(zhǎng)期虧損企業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn)制定產(chǎn)業(yè)重組方案，關(guān)閉退出一批，重組整合一批，轉(zhuǎn)型發(fā)展一批。