此后十年，龍煤集團三次謀求上市，前兩次均因特大礦難中止，第三次沖擊IPO，它又出現(xiàn)在滬市新增終止審查企業(yè)的名單中。
龍煤集團在煤炭黃金十年曾過上一段好日子，而今因為計劃經(jīng)濟時代遺留下的沉重的歷史包袱，以及上市失敗、轉(zhuǎn)型未果、煤價低徊等一系列復(fù)雜原因，巨虧連連。
十年一輪回。2014年10月，龍煤集團總分體制又變?yōu)槟缸芋w制，意在“下放權(quán)力，搞活經(jīng)營，增強解危渡困能力和市場競爭力”。到今年九月，龍煤集團宣布分流十萬人，后又改稱兩到三年內(nèi)轉(zhuǎn)崗分流6萬。目前，第一批轉(zhuǎn)崗分流22500職工的工作正在推進當(dāng)中。如何分流？分流去哪兒？此次改革的成本又該如何分擔(dān)？疑問諸多。
龍煤集團的斷臂求生，不僅關(guān)系著嚴(yán)重依賴煤炭的四大煤城的命運，同樣也拷問著黑龍江省長期以來相對單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
如果將龍煤集團置入整個東北地區(qū)過去半個多世紀(jì)的發(fā)展歷史中，它又是一個重要的隱喻符號。東北這塊最早進入?yún)s最后走出計劃經(jīng)濟體制的土地，如今又因為經(jīng)濟墊底亟需救贖。
東北的未來在哪里？或許，我們可先從龍煤此次改革管中窺豹。
一
這是龍煤集團補償自己的最好機會。這點，王成很清楚。
一天前，這位煤礦工人還在井下，一下又一下地掄著鐵鎬。45歲的年齡決定了，他的體力大不如前，每掄上十多下就要喘上一會。鐵鎬砸出的煤粒和煤灰不僅把他的面容染得模糊不清，還在侵蝕著他的心肺。
晚上6點，王成回到地面。他坐在黑水橫流的煤礦澡堂旁邊，一邊抽煙，一邊打開手機，“明天下午兩點到桃山礦辦(辦公地)開會，上面要說轉(zhuǎn)崗分流的事兒。”
桃山煤礦位于黑龍江省七臺河市，隸屬于龍煤集團七臺河分公司。這家煤礦擁有半個世紀(jì)以上的歷史，輝煌時累計產(chǎn)出原煤4000多萬噸，擁有員工五六千人。
龍煤集團2012年將之關(guān)停，王成和他的上千名工友隨即失業(yè)。之后三年，他還在從事井下采煤的工作，雇主變成了一家又一家的私營煤礦。
國企工人的自尊早已植入他的靈魂。所以，他不喜歡那些開著豪車、衣衫精致的私營礦主。但他又需要這份每月5000元左右的收入。他的獨生子今年自南方一所重點大學(xué)畢業(yè)，迫切期待他的援助，讓自己擁有一套可以在廣州立足的住房。
“我的任務(wù)還沒完成。”說到兒子，王成干笑了一聲。
他向目前供職的這家私營煤礦的管理者請假一天。2015年12月15日14時，桃山煤礦的領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)時出現(xiàn)，攥著一份《龍煤集團第一批組織化轉(zhuǎn)崗分流人員安置政策指導(dǎo)意見》。
王成在桃山煤礦工作過20余年，雖然最近三年淪為閑置人員，每月只有數(shù)百元的補貼。但他仍保留著國企工人的身份和工齡。他希望龍煤集團給自己一個交代。
領(lǐng)導(dǎo)宣讀文件時，他安靜地趴在前排椅背上，認(rèn)真聽著。
這份由黑龍江省政府下達的文件介紹，龍煤集團七臺河分公司獲得5500個新崗位，其中黑龍江農(nóng)墾總局提供兩千個崗位，黑龍江森林工業(yè)總局和黑龍江省林業(yè)廳各提供1000個崗位，七臺河市政府提供1500個崗位。
這些崗位自2015年12月15日起開放申報。如報名成功，煤礦職工的勞動合同關(guān)系、工齡和保險等，將由新單位承接。
前三個接收單位將對煤礦工人進行技能培訓(xùn)，而后定崗。七臺河市政府則直接提供了諸如保潔、文秘、司機、廚師等公益性崗位。
文件承諾，新單位在技能培訓(xùn)期間，將為這些煤礦職工提供包括社保、住房公積金在內(nèi)的1800元的月薪。
農(nóng)墾總局提供的條件最為優(yōu)厚。一份流轉(zhuǎn)在龍煤集團職工QQ群的文件顯示：農(nóng)墾總局將為每位煤礦職工分配61畝工資田，因本人原因確實不便耕種的，可將工資田上交農(nóng)墾總局，工人不用到崗工作，農(nóng)墾按月支付1800元應(yīng)發(fā)工資。
王成和工友們幾乎都打算申請農(nóng)墾總局的崗位，道理很樸素：“森工總局、林業(yè)廳還有市政府那邊，都需我們到崗上班，工資應(yīng)該不會太高。農(nóng)墾總局這邊不用上班，還有一份工資。我們還可以出去打工，再掙一份錢。”
桃山煤礦領(lǐng)導(dǎo)要求職工盡快報名。按照省政府和龍煤集團的要求，各個煤礦每五天向上級匯報報名情況，報名工作將在半個月內(nèi)完成。
二
王成迅速在報名處填上了自己的個人信息，并注明報名崗位為農(nóng)墾總局。
轉(zhuǎn)念間，他又擔(dān)心“這種好事輪不到自己”。在東北的國企當(dāng)中，“關(guān)系”顯得無比重要。況且，他還面臨著非常龐大的競爭群體。
龍煤集團七臺河分公司曾號稱擁有10萬職工、30萬家屬，七臺河煤礦以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的GDP，一度占到七臺河市近八成的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值。這個城市的大多數(shù)人依賴煤礦生存。
先有煤，后有城。這指的不僅僅是七臺河，還包括鶴崗、雞西、雙鴨山。四大煤城在2004年12月完成資產(chǎn)整合，組建為黑龍江省最大的國企以及東北地區(qū)最大的煤炭企業(yè)——龍煤集團。
在大慶油田稅收多歸中央的情況下，過去，龍煤集團每年為黑龍江貢獻數(shù)十億元的利稅。這個中國最北部的省份，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同樣單一，財政收入嚴(yán)重依賴包括龍煤在內(nèi)的重工業(yè)和資源型企業(yè)。
2012年開始，過剩的煤炭產(chǎn)能與下滑的經(jīng)濟形勢激烈碰撞，煤炭市場急劇下行。昔日貴為“黑金”的煤炭，如今變成了“白菜價”。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計：2015年前三季度，全國9成以上的煤炭企業(yè)已經(jīng)沒了利潤、或已虧損，超過一半的煤炭企業(yè)下調(diào)職工工資，個別企業(yè)甚至提出“保八爭十”——確保發(fā)8個月工資，爭取發(fā)10個月工資。
這是一場席卷全國乃至全球的能源企業(yè)危局，龍煤集團只是滄海一粟。
統(tǒng)計數(shù)字顯示，從2012年到2014年，龍煤集團累計虧損73.94億元。2015年前三季度，凈虧損33.78億元。目前，其凈資產(chǎn)已由2012年185.28億元縮減為89.85億元。
降薪和欠薪淪為常態(tài)。龍煤集團2014年傳出欠薪8億元，并且還在不斷降薪，目前執(zhí)行的是除井下工人以外全員只有1500元左右的月薪水準(zhǔn)。過去動輒年薪百萬元的集團領(lǐng)導(dǎo)，如今也只有這個數(shù)目。而且，最近三四個月時間，他們的工資一直未獲發(fā)放。
“外部原因是煤炭價格及市場變化，內(nèi)部原因是存在人力資源嚴(yán)重錯配。”黑龍江省政府為龍煤集團開出這樣的診斷。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示：龍煤集團2014年煤炭產(chǎn)量為4905萬噸，在國內(nèi)煤炭企業(yè)中排名第17位，產(chǎn)量僅為煤炭龍頭企業(yè)神華的10%，在崗職工卻與神華集團數(shù)量相當(dāng)。
一個“煤黑子”(井下工人)養(yǎng)活十個“白臉的”(地面人員)，這句流傳在各大礦井上的俗語，過去和現(xiàn)在都是龍煤集團冗員情況的局部寫照。
在龍煤集團組建之前的2004年，雞西、鶴崗、七臺河、雙鴨山四大礦業(yè)集團擁有在冊職工和集團職工42萬人，離退休職工和下崗人員20萬人，另有學(xué)校、醫(yī)院、公安保衛(wèi)、社保等大量企辦社會機構(gòu)2萬余人。
“龍煤好比一個危重病人，第一就是止血，全面完成三個月共分流十萬人左右的目標(biāo)。”2015年9月22日，龍煤集團官網(wǎng)發(fā)布的稿件援引其董事長王智奎的發(fā)言如是說。
該新聞稿后被刪除，換之的官方口徑為：龍煤集團自2013年至2015年8月，已減少在冊員工3萬人。面對現(xiàn)有的19.5萬名職工，龍煤準(zhǔn)備通過2到3年時間，再組織化分流安置6萬職工。
龍煤集團第一批組織化轉(zhuǎn)崗分流工作自2015年12月正式啟動，分流目標(biāo)人數(shù)共計22500人。其中，雞西礦業(yè)公司5500人，鶴崗礦業(yè)公司6000人，雙鴨山礦業(yè)公司5500人，七臺河礦業(yè)公司5500人。
三
雪后，天空難得澄清，凜冽寒風(fēng)吹過屋頂?shù)姆e雪，一片片雪花落在林山的輪椅。
這個畫面美麗又殘酷。
林山腰部以下全部癱瘓，這導(dǎo)致他身子干瘦，藏在棉褲里的大腿因常年肌肉萎縮，只有胳膊般粗。這是雞西市滴道區(qū)的一處生活區(qū)，林山是由龍煤集團負(fù)責(zé)的傷殘職工。
在黑龍江煤炭最為輝煌的80年代，他在雞西礦務(wù)局滴道煤礦從事井下掘進和采煤。當(dāng)時，他每月收入一兩百元，即便是個“煤黑子”，但至少保有國企工人的體面。手表、縫紉機和自行車，在那個時代象征家庭富足的“三大件”，林山依靠自己的收入即可購置，將美麗的妻子迎娶進煤礦分給他的房子。他的家庭那時享受的國企福利，還包括集體澡堂、游藝室、托兒所、幼兒園等等。
據(jù)黑龍江煤炭志記載：1949年—1990年，黑龍江全省生產(chǎn)的原煤除供應(yīng)本省之外，還調(diào)出大量煤炭支援外省和出口。1953年—1990年，總共調(diào)出煤炭25795.71萬噸，其中出口煤炭5287.25萬噸，截至1990年的煤炭調(diào)出量位居全國第三位。
這是林山的黃金時代，他們開采出的煤炭為共和國的工業(yè)騰飛和出口創(chuàng)匯做出卓越貢獻。
不過，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理之下的計劃經(jīng)濟體制之下，虧損的陰影無人在乎、無人提及。
黑龍江煤炭志又載：黑龍江四大統(tǒng)配礦務(wù)局(雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河)1949年—1990年的42年中僅有9年盈利，盈利總額為38837萬元，其余33年均為虧損。而且虧損呈上升趨勢，總虧損總計252828萬元，盈虧相抵后，凈虧損為213391萬元。
1992年，中共“十四大”明確建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)，深圳特區(qū)、上海浦東迎來的發(fā)展速度令世界矚目。彼時，黑龍江四個統(tǒng)配礦務(wù)局還處于煤炭工業(yè)部的庇護之下，未能敏感捕捉到中國東部沿海風(fēng)起云涌的市場經(jīng)濟。
一段長達十年有余的困難時期，在這一年拉開序幕。林山感到的最直觀的變化，即其所在的礦井開始欠薪。不得已，他轉(zhuǎn)入另一家尚能開出工資的礦井工作。
第一個月工資還未領(lǐng)到，他的脊椎被掉落的石頭攔腰砸斷，后被鑒定為完全喪失勞動能力的二級傷殘。
在他傷后第二年，林山的妻子與其離婚，并將5歲的女兒帶到娘家撫養(yǎng)。女兒在姥姥家呆了不到一個月，一個人跑了12公里，回到林山的住處。
“她媽去外地打工了，沒人給孩子洗澡，沒人管孩子吃飯，孩子想吃個五分錢的冰棍，都沒人給她錢。”長期服用止痛藥帶來的副作用，使得不到55歲的林山記憶力衰退嚴(yán)重，他甚至很難記起自己的生日年份。但他準(zhǔn)確記得自己給女兒的承諾，“你別回去了，爸活一天就養(yǎng)你一天，一直養(yǎng)到你上大學(xué)。”
憑借最初每月僅84元的傷殘補助以及父母的幫襯，林山最終兌現(xiàn)對女兒的承諾——女兒目前在吉林大學(xué)攻讀博士，明年畢業(yè)。
國民經(jīng)濟第九個五年計劃期間，卻是雞西市礦務(wù)局最煎熬的五年。
1998年，煤炭工業(yè)部撤銷，雞西礦務(wù)局被劃歸地方領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟運行上完全推向市場，國家對雞西礦務(wù)局完全“斷奶、斷糧”。
當(dāng)年，雞西礦務(wù)局的煤炭產(chǎn)量只有520萬噸，虧損卻高達10.1億元。次年，雞西礦務(wù)局發(fā)生了震驚全國的“4·15”事件，滴道煤礦部分在崗職工、家屬和退休人員，以要求補發(fā)在崗職工工資(累計欠發(fā)18個月)為由，從4月15日上午7時到24日連續(xù)堵占滴道火車站、201國道和南北兩條鐵路交叉處，造成鐵路、公路中斷9天。
此事被雞西礦務(wù)局志評價為“不僅在政治上給黨和國家造成嚴(yán)重不良影響，也給地方經(jīng)濟造成巨大損失”。
不只是雞西，鶴崗、七臺河、雙鴨山等礦務(wù)局在1999年均墜入冰窟。彼時，四大礦務(wù)局煤炭年銷售收入僅40億元，煤炭應(yīng)收賬款51億元，虧損8億元，共欠電費、運費、稅金、職工工資等賬款74億元。
四
“拯救者”出現(xiàn)了。
2004年12月，黑龍江省政府對雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四個國有重點煤礦優(yōu)良資產(chǎn)實施戰(zhàn)略性重組，將之組建為龍煤集團。
在組建過程中，龍煤集團整合在冊的數(shù)十萬員工，除10多萬人納入集團管理外，近20萬的職工以及不良資產(chǎn)均轉(zhuǎn)入四大煤礦各自的存續(xù)企業(yè)。
這導(dǎo)致存續(xù)企業(yè)資不抵債，幾乎不具備獨立發(fā)展的能力。龍煤集團則負(fù)有管理責(zé)任。
這次整合也讓龍煤集團得到“實惠”，通過清產(chǎn)核資核銷54億元的資產(chǎn)損失，融資和投資能力大幅增長。
龍煤集團結(jié)束了四大煤城各自為戰(zhàn)、惡性競爭的局面，實施統(tǒng)一采購和統(tǒng)一對外銷售的管理方式。
依據(jù)組建時的戰(zhàn)略規(guī)劃，龍煤集團的近期目標(biāo)是在境內(nèi)外同時上市，遠期目標(biāo)是在2020年煤炭產(chǎn)量達到一億噸，年利潤總額達到100億元以上。
柳雪的生活一度被龍煤集團“拯救”。
龍煤集團的組建恰逢煤炭黃金十年的關(guān)鍵時期，組建后解決了職工的工資拖欠問題。柳雪一家在2005年春節(jié)到來前，也有幸拿到一筆當(dāng)時看來還算豐厚的欠款。
她先拿出五千多元，為還在上小學(xué)的兒子購買了一臺電腦，還為一家四口購置嶄新的衣服和鞋子。她又拿出兩千多元，給喪偶后與他們同住的公公置辦了一臺新彩電，放在他的臥室內(nèi)。
這是柳雪十年來過得最舒心的一個春節(jié)。連她一向沉默寡言的丈夫，也開始抽得起二十多元一包的香煙，熱情招呼著來訪的親戚，給他們演示電腦的操作技巧。
好景未能持續(xù)一年。2005年11月27日，龍煤集團旗下的七臺河分公司東風(fēng)煤礦發(fā)生特大爆炸事故，造成171人遇難。
爆炸當(dāng)晚到次日白天，柳雪與近千名的礦工家屬聚集在煤礦辦公地，等待著救援者呼喊自己的名字——或者活著上來，或者命殞井下。
不幸的是，她的丈夫在爆炸中喪生。
柳雪試圖淡忘這些回憶，“但太難了。”她一直記得，那天的自己蹲在零下30多度的礦井空地上，看著地面上一灘淚水凝固成冰。
龍煤集團后來賠償她一筆錢，相當(dāng)于她丈夫過去十年在煤礦上的工作收入。
這些錢，她時至今日一分未動。“還是(把錢)留給兒子吧，都是他爸爸拿命換來的。”
組建不久的龍煤集團，計劃引入日本伊藤忠、韓國浦項、鞍鋼、中煤、中國五礦、華能、黑龍江省電等7家戰(zhàn)略投資者，預(yù)期2006年赴H股上市，融資200億元以上。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，擬上市的煤炭企業(yè)3年內(nèi)不能有重大事故。七臺河此次特大爆炸事故，讓龍煤集團首次上市宣告失敗。
四年之后，龍煤集團重整旗鼓，通過國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓成立龍煤控股集團，于2009年6月底獲得中科招商創(chuàng)投近5億元的投資后，上報相關(guān)IPO材料，預(yù)計通過上市等直接和間接方式，募集資金60億元—100億元。
悲劇再次重演。2009年11月21日，龍煤鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成108人死亡。
龍煤集團旗下的四大煤礦大多擁有百年礦史，最深的礦井達到千余米。
“煤礦越往下挖，地質(zhì)條件越復(fù)雜，安全隱患也就越大。這需要非常專業(yè)的技術(shù)人員對地質(zhì)條件進行細致勘探，在開采之前形成詳盡的地質(zhì)材料。”了解龍煤集團上市歷程的知情人士介紹，技術(shù)人員和地質(zhì)材料都是龍煤集團的短板所在。
“四大煤礦在上市之前使用的地質(zhì)材料當(dāng)中，大部分還停留在上世紀(jì)80年代。”他舉例說。
龍煤相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人在自己的MBA畢業(yè)論文提到，安全隱患在龍煤組建時已經(jīng)埋下，未能補齊的安全欠賬多達17.7億元。
與龍煤集團一樣，礦井越挖越深的德國魯爾區(qū)，上個世紀(jì)末開始使用技術(shù)機器人。機器人先行下井清理地質(zhì)條件復(fù)雜的采區(qū)風(fēng)險點，而后派駐礦工下井。
龍煤集團曾與德國相關(guān)企業(yè)有過接觸，不知何故，未能實現(xiàn)先進設(shè)備和技術(shù)的引進。
一而再，再而三。敗罷再戰(zhàn)。三年后的2012年，龍煤集團又一次出現(xiàn)在證監(jiān)會公布的擬IPO企業(yè)大名單中。
但是，幸運女神又一次吝惜了她的眷顧。次年年初，滬市新增終止審查企業(yè)中又出現(xiàn)了它的名字。
在這一年，龍煤集團還遭遇煤炭價格的大幅下滑，曾經(jīng)的“拯救者”又變成“被拯救”的對象。
這家聲名顯赫的煤炭巨頭，在業(yè)內(nèi)人士看來本不至于淪落至此。
在煤炭黃金十年當(dāng)中，龍煤集團多數(shù)年份利潤過十億元。不過，其組建時既定轉(zhuǎn)型方向上的煤電和煤化工板塊的業(yè)務(wù)占比迄今仍然非常小，煤炭生產(chǎn)銷售獨大導(dǎo)致其在市場低迷時經(jīng)不起風(fēng)吹雨打。
客觀來說，三次謀求上市占用了龍煤的資金和精力，這使得它的轉(zhuǎn)型長期處于暫停狀態(tài)。轉(zhuǎn)型重啟時，煤炭市場的寒冬馬上又來了。
“主觀上，還有官本位思想作祟的因素。”黑龍江省國資委一位多次考察龍煤集團的官員說，“相對煤電、煤化工這種投資回報周期長的轉(zhuǎn)型來說，直接收購煤礦更能快速見到效益。大家都想GDP增速快一點，政績好看一點。”
2010年7月，龍煤集團投資四億元注冊成立新疆龍煤能源公司，通過收購、控股等形式掌握約5億噸的煤炭儲量，預(yù)計5年后幫助龍煤集團原煤產(chǎn)量增加至少1000萬噸。
五年時間很快過去，龍煤的原煤產(chǎn)量依舊停留在五年前的數(shù)目。當(dāng)下的新疆龍煤能源公司卻陷入經(jīng)營困境，其辦公樓正在被龍煤集團對外出售。
期間，在導(dǎo)致東北地區(qū)750萬國企員工下崗的國企改革后，東北振興戰(zhàn)略開始實施，從2003年到2012年，東北地區(qū)迎來快速發(fā)展的十年，遼寧、吉林、黑龍江三省GDP增速在12%左右，超出全國平均增速兩個百分點。
諸如龍煤集團這樣的資源型企業(yè)，亦迎來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“強周期”。
依靠投資驅(qū)動的增長模式在2008年迎來危機，中央政府次年出臺的四萬億救市計劃得以將危機暫緩。直至2012年，產(chǎn)能過剩與信貸收緊等問題陸續(xù)爆發(fā)，全國GDP增速跌破8%，至今還在一路走低。
與龍煤集團一樣錯失轉(zhuǎn)型窗口的東北地區(qū)，經(jīng)濟數(shù)據(jù)慘不忍睹。2014年東北三省的GDP增速均列全國后五位。2015年前三季度，排名依舊如此。
五
王成報名了農(nóng)墾總局的崗位，但他并沒有追問，與龍煤集團幾無瓜葛的黑龍江農(nóng)墾總局為何愿意接收他們。
他不知道的是，這家黑龍江最大國企的改革，已是黑龍江省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重點工作之一。這便不難解釋農(nóng)墾總局等單位愿意出手接收龍煤數(shù)萬職工。
自2012年開始嚴(yán)重虧損的龍煤集團，次年虧損不斷擴大，并多次向黑龍江省政府呼救。后者隨即向龍煤集團輸血30億元。
“雖說這是歷史遺留問題，但不管哪位地方主政者，都得想辦法解決。”一位黑龍江本地學(xué)者認(rèn)為，而今的龍煤集團“大到不能倒”，“它不僅關(guān)系到黑龍江的經(jīng)濟發(fā)展，同時數(shù)十萬的職工隊伍，也關(guān)系到全省的社會穩(wěn)定。”
近日，龍煤集團又獲得黑龍江省政府38億元資金支持，加上自籌的23億元，用于償還今年12月到期的兩筆總計58億元公募債券。除此之外，龍煤集團尚存短期剛性債務(wù)規(guī)模達120億元。
2015年9月19日，黑龍江召開專題會議，指出龍煤集團當(dāng)前主輔分離等改革措施與企業(yè)面臨的困難相比，力度還有明顯差距。
2014年10月，龍煤雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四個礦業(yè)有限責(zé)任公司正式掛牌。四家單位由原來的分公司變?yōu)樽庸?，龍煤集團總分體制變?yōu)槟缸芋w制。
十年一輪回，2004年12月的組建后，這輪改制意味著龍煤集團“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一銷售”模式結(jié)束，代之以各子公司明確法人主體地位和自負(fù)盈虧的市場主體地位，意在“消除過去總分關(guān)系體制、機制弊端”，“下放權(quán)力，搞活經(jīng)營，增強解危渡困能力和市場競爭力。”
正在推動的冗余人員的轉(zhuǎn)崗分流，或是力度更為明顯的改革措施。
龍煤集團組建前后分流安置職工近20萬，此后除去自然減員部分，不少員工重新回到龍煤集團工作。大部分留在存續(xù)企業(yè)的職工現(xiàn)在依舊認(rèn)為：他們?yōu)辇埫悍瞰I畢生，龍煤要對他們負(fù)責(zé)。
這部分員工的數(shù)量鮮見龍煤集團披露，后者只是近期表示，準(zhǔn)備通過2到3年時間分流安置6萬職工。這相當(dāng)于龍煤集團全體職工的三到四成。
《龍煤集團第一批組織化轉(zhuǎn)崗分流人員安置政策指導(dǎo)意見》明確指出，農(nóng)墾總局、森工總局、林業(yè)廳和四大煤城機關(guān)將接收龍煤集團22500名職工。
“比如說，龍煤的林場如果經(jīng)營狀況不佳，可考慮轉(zhuǎn)給接收部門經(jīng)營，畢竟對方更為專業(yè)。同時對方接收龍煤的林場職工。”知情人士介紹，龍煤集團擁有150萬畝林地和30萬畝農(nóng)地，大多可采取將資源和人員一塊分流的方式。
除此之外的分流方式還包括移交企業(yè)辦社會職能分流、盤活資產(chǎn)存量帶資產(chǎn)分流、四煤城拿出公益性崗位安置分流、四煤城發(fā)展新的連續(xù)產(chǎn)業(yè)安置分流等。
“從黑龍江的經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期來看，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和畜牧業(yè)前景廣闊，煤炭行業(yè)不僅處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)能過剩的問題短期內(nèi)不會改變。”龍煤集團董事長王智奎在一次集團會議上表示。
分析人士認(rèn)為，龍煤集團目前的轉(zhuǎn)崗分流合乎黑龍江省試圖改變單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略。即推動作為第二產(chǎn)業(yè)的龍煤集團將麾下的資源和人員向第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
“目前企業(yè)改革的相關(guān)工作正在謀劃當(dāng)中，尚不具備對外發(fā)布的條件，故暫時無法接受采訪。待條件成熟，我們將采訪適當(dāng)方式發(fā)布信息。”2015年12月15日，龍煤集團宣傳部門婉拒了無界新聞針對其改革進度的采訪要求。
這一天，位于哈爾濱市閩江路的龍煤辦公樓內(nèi)冷冷清清，主要領(lǐng)導(dǎo)也需要經(jīng)常下礦督察生產(chǎn)安全。2015年11月和12月，龍煤集團的杏花煤礦和新興煤礦分別有爆炸發(fā)生，共造成25名礦工遇難。
距離龍煤辦公樓不遠處的中央大道上，堆滿了從松花江面拉來的冰塊。這些冰塊將在這個月的國際冰雪節(jié)上變成冰雕。再往后便是2016年春節(jié)，春天也正在趕來的路上。
對于斷臂求生的龍煤集團來說，改革脫困的嚴(yán)冬依舊漫長，春天恐怕在還在遙遠的地方。
涉及整個東北地區(qū)的再次振興，遼寧省社科院副院長梁啟東一針見血：“東北是第一個進入計劃經(jīng)濟體制，最后一個走出計劃經(jīng)濟體制的地區(qū)。核心癥結(jié)還是體制機制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，這兩個問題亟待解決。”
(應(yīng)受訪者要求，文中王成、林山、柳雪均為化名)
鏡鑒龍煤：唐鋼如何分流兩萬多人
丙申已至，被蝕骨寒冬侵襲的企業(yè)不止龍煤集團，即便是山西焦煤、武漢鋼鐵這樣的世界五百強企業(yè)，同樣傳出減員消息。
中國經(jīng)濟持續(xù)下行，鋼鐵、煤炭、水泥等產(chǎn)能過剩經(jīng)營狀況日趨惡化，幾乎逼近全行業(yè)虧損地步。轉(zhuǎn)崗分流、放假降薪、破產(chǎn)關(guān)停等名詞頻繁見諸報端。
亡羊補牢者有之，未雨綢繆者同樣不缺。
這是另一個關(guān)于數(shù)萬國企職工轉(zhuǎn)崗分流的故事，之前發(fā)生在同樣市場低迷的冶金領(lǐng)域。故事的主角是河鋼集團唐鋼公司(下稱唐鋼)。
河鋼集團是全球第二、國內(nèi)第一的鋼鐵集團，位于河北省唐山市的唐鋼是河鋼集團旗下子公司，同時也是中國特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，現(xiàn)有在冊職工3.5萬人。
自2010年下半年開始，唐鋼每年有5000多名職工逐步離開總部廠區(qū)，向非鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。截至2014年，共轉(zhuǎn)移1.7萬人，預(yù)計到2015年共轉(zhuǎn)移2.2萬人。
上世紀(jì)八九十年代，唐鋼下屬單位為安置多余人員，開始創(chuàng)辦依附于鋼鐵主業(yè)的餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)，這是唐鋼非鋼產(chǎn)業(yè)的雛形。由于缺少整體規(guī)劃和長遠打算，以及產(chǎn)權(quán)和賬目不明晰，再加上管理混亂等諸多歷史性原因，這些產(chǎn)業(yè)長期虧損以至難以為繼。
現(xiàn)任河鋼集團董事長于勇在擔(dān)任唐鋼集團一把手時，在2010年預(yù)見，產(chǎn)能過剩將是鋼鐵行業(yè)的“生死坎”，唐鋼1800萬噸的產(chǎn)能不可能再增加，現(xiàn)有產(chǎn)能不可能支撐起將近四萬職工的人力負(fù)擔(dān)。由此他提出向非鋼產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。
2011年，唐鋼完成主營業(yè)務(wù)收入623.67億元，實現(xiàn)利稅26.29億元，所得利潤9.31億元。據(jù)中國鋼協(xié)數(shù)據(jù)，次年全國重點大中型鋼鐵企業(yè)銷售利潤率為0.04%，鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體步入寒冬。
唐鋼之所以選擇在“日子過得還不錯時”向非鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是因為于勇意識到，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在2008年時已徹底結(jié)束僅依靠單一產(chǎn)品便可實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的歷史時期，有賴產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和資源的優(yōu)化配置，以及由此帶來的資源稟賦所構(gòu)成的綜合競爭力。做大做強非鋼產(chǎn)業(yè)，系國內(nèi)鋼鐵企業(yè)擺脫困境、實現(xiàn)生存發(fā)展的必然選擇。
2.2萬名職工從鋼鐵主業(yè)向非鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這不僅需要20多億元的人力成本，還涉及企業(yè)乃至社會穩(wěn)定等問題。
唐鋼給被轉(zhuǎn)移職工的條件是，工作環(huán)境不變、待遇不變、身份不變。如果哪家非鋼公司倒閉了，唐鋼本部繼續(xù)接收這些被轉(zhuǎn)移去的職工。
非鋼產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，同樣決定著唐鋼轉(zhuǎn)型會否成功。2010年5月，唐鋼提出了“做精主業(yè)、做大非鋼、適度多元、持續(xù)創(chuàng)新”的非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，明確了六大非鋼產(chǎn)業(yè)群：鋼材產(chǎn)品深加工、大物流、裝備制造與工程技術(shù)、資源開發(fā)與綜合利用、房地產(chǎn)、服務(wù)與教育培訓(xùn)，組建或新成立20個非鋼產(chǎn)業(yè)公司。
唐鋼在三年之后出臺《非鋼產(chǎn)業(yè)“后十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出非鋼產(chǎn)業(yè)在無縫對接主業(yè)，搞好服務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈延伸的同時，大力參與外部市場競爭，力爭非鋼產(chǎn)業(yè)的年收入在2015年超過鋼鐵主業(yè)。
將這一規(guī)劃落到實處，則意味著唐鋼非鋼產(chǎn)業(yè)必須采取更為高效的市場化運作模式。
比如，內(nèi)部挖潛。唐鋼過去的各單位不管檢修業(yè)務(wù)量大小，都設(shè)專門的檢修機構(gòu)。一方面，有的單位由于檢修業(yè)務(wù)量小，檢修人員平均每天工作量只有3個小時左右；另一方面，有的單位則由于檢修業(yè)務(wù)量大，檢修人員忙不過來，每年需要外部人員檢修，支付高額的外部費用。
此次轉(zhuǎn)型，唐鋼將所屬單位的檢修業(yè)務(wù)進行整合，統(tǒng)一成立唐鋼檢修公司，負(fù)責(zé)公司各個單位的檢修任務(wù)，一方面使得檢修人員全負(fù)荷工作，一方面又為企業(yè)節(jié)省外部檢修費用。
又比如，走出去尋找產(chǎn)品市場。唐鋼氣體公司成立于2007年，也是此次唐鋼非鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要板塊。過去，該公司的產(chǎn)品主要對內(nèi)銷售，后在氫氣技改工程完成后，產(chǎn)量增加，急需用戶。后在北京主動尋求機會，簽訂訂單，使氣體銷售由唐鋼內(nèi)部走向北京市場。時至今日，該公司的產(chǎn)品外銷率達70%左右。2015年上半年在液態(tài)工業(yè)氣體市場持續(xù)走低的情況下，該公司實現(xiàn)利潤6528萬元，同比增長42%。
檢修公司和氣體公司只是唐鋼轉(zhuǎn)型的冰山一角。據(jù)《中國冶金報》報道，經(jīng)過五年的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，唐鋼的非鋼產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)目前達到200億元，年收入近200億元，銷售額和利潤正逼近唐鋼的半壁江山。
“決不能盲目，還是應(yīng)依托原有的鋼鐵主業(yè)優(yōu)勢，為富余職工找到新飯碗。”唐鋼現(xiàn)任董事長王蘭玉稱，六大非鋼產(chǎn)業(yè)群基本是依托主業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，沒有完全脫離主業(yè)。
《中國冶金報》總結(jié)唐鋼向非鋼轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗稱，除上述外，還包括“優(yōu)化人力資源，最大限度盤活現(xiàn)有非鋼資產(chǎn)，讓閑置資產(chǎn)變成創(chuàng)效資產(chǎn)”、“在堅持產(chǎn)權(quán)明晰、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營，成為獨立法人的前提下，將非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入唐鋼中長期重點規(guī)劃之中”等等。
另外，唐鋼一方面向世界領(lǐng)先的鋼鐵巨頭浦項學(xué)習(xí)“用最經(jīng)濟的原料和現(xiàn)有設(shè)備去生產(chǎn)最好的產(chǎn)品”，同時又根據(jù)自身資源稟賦，選擇因地制宜的轉(zhuǎn)型路徑。
“唐鋼雖然有著深刻的國企基因，但它向非鋼產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，相對來說更尊重市場規(guī)律。”一位了解唐鋼轉(zhuǎn)型的行業(yè)觀察人士表示，其轉(zhuǎn)型經(jīng)驗并非萬能，卻也有可供借鑒之意義。