沖破地方保護成關(guān)鍵

中國投資協(xié)會會長張漢亞表示，沖破地方保護無疑是解決產(chǎn)能過剩問題的關(guān)鍵。一些地方政府在GDP增長、就業(yè)、稅收等壓力下，往往和調(diào)控“唱反調(diào)”，因此，治理產(chǎn)能過剩須明確責任制，防止政策在執(zhí)行層面變味。

工信部副部長蘇波也說道，從某種程度上講，正是部分地方政府以招商引資為名，在土地、資源配置方面推行過度優(yōu)惠政策，導致市場秩序混亂和不公平競爭，加劇了產(chǎn)能過剩。

有分析人士稱，此次國務(wù)院出臺的文件體現(xiàn)出有獎有懲的原則，并在國家層面動用多方力量去下決心解決產(chǎn)能過剩問題，力度很大。

具體內(nèi)容在《意見》中表述為：中央財政加大對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)實施結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的支持力度，各地財政結(jié)合實際安排專項資金予以支持。中央財政利用淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金等現(xiàn)有資金渠道，適當擴大資金規(guī)模，支持產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)壓縮過剩產(chǎn)能。

國務(wù)院還指出：嚴禁建設(shè)新增產(chǎn)能項目。各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準、備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，各相關(guān)部門和機構(gòu)不得辦理土地(海域)供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。

分類妥善處理在建違規(guī)項目

此前多位業(yè)內(nèi)人士指出，諸多屬于產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目存在未批先建，違規(guī)建設(shè)等問題，《證券時報》、人民網(wǎng)等媒體也曾報道包括河北在內(nèi)的一些省市存在鋼鐵等項目未批先建的情況。此次意見對于在建違規(guī)項目的處理提出分類妥善處理的總基調(diào)。

具體來看，對未按土地、環(huán)保和投資管理等法律法規(guī)履行相關(guān)手續(xù)或手續(xù)不符合規(guī)定的違規(guī)項目，地方政府要按照要求進行全面清理。而凡是未開工的違規(guī)項目，一律不得開工建設(shè)；凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策、準入標準、環(huán)保要求的違規(guī)項目一律停建。